中國人民銀行財(cái)務(wù)會計(jì)工作

中國人民銀行財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2015年，中國人民銀行財(cái)務(wù)會計(jì)工作緊密圍繞人民銀行履職和中心工作，積極探索財(cái)務(wù)會計(jì)工作轉(zhuǎn)型，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理，努力加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、圍繞宏觀審慎管理和貨幣政策實(shí)施等中心工作，推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作轉(zhuǎn)型

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)研究分析能力。開展人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表歷史狀況及未來發(fā)展趨勢、金融業(yè)“營改增”等重點(diǎn)問題研究。關(guān)注會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革情況，研究政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告體系改革及政府會計(jì)準(zhǔn)則對人民銀行適用性問題。開展G20國家中央銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究，探索構(gòu)建人民銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。研究新興經(jīng)濟(jì)體中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表管理，做好國外主要經(jīng)濟(jì)體中央銀行財(cái)務(wù)狀況分析。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)。配合貨幣政策實(shí)施，制定外匯遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)、外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等核算辦法。圍繞存款口徑調(diào)整、地方國庫現(xiàn)金管理試點(diǎn)等，進(jìn)一步做好存款類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金交存核定管理。會計(jì)信息化工作取得重要進(jìn)展，現(xiàn)有會計(jì)信息系統(tǒng)資源整合，提升了會計(jì)信息分析反映能力。會計(jì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（一期）正式運(yùn)行，會計(jì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（二期）進(jìn)入開發(fā)階段。

二、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)治理行為

（一）完善公務(wù)活動管理機(jī)制，配合做好巡視、審計(jì)相關(guān)工作。繼續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等精神，嚴(yán)格公務(wù)活動及支出管理，出臺貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)會議定點(diǎn)管理、在華舉辦國際會議經(jīng)費(fèi)管理、中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的制度規(guī)范，同時(shí)，針對在內(nèi)外部審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改要求，強(qiáng)化內(nèi)部管理責(zé)任。

（二）積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理與改革。采取審核整改方案圖紙、實(shí)施現(xiàn)場抽查等方式，按期完成了人民銀行系統(tǒng)辦公用房清理整改工作，并繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于全面停止新建樓堂館所的有關(guān)規(guī)定。與中央車改辦積極溝通，推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)公務(wù)用車制度改革工作，研究業(yè)務(wù)用車規(guī)范管理制度，明確業(yè)務(wù)用車規(guī)范管理的目標(biāo)、原則和要求。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，提升服務(wù)中央銀行履職的能力水平

（一）深化預(yù)算管理機(jī)制創(chuàng)新。按照《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等精神，開展3年滾動預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，嚴(yán)防掛賬支出、年底突擊花錢或預(yù)提虛列等問題。加大預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，納入績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目資金擴(kuò)大至預(yù)算總規(guī)模的44%。繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定基層機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定安全防衛(wèi)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。貫徹《政府采購法實(shí)施條例》要求，印發(fā)人民銀行2015 ～ 2016年集中采購項(xiàng)目及限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對新增采購事項(xiàng)和采購信息公開的要求。推動固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織完成軟件資產(chǎn)清查、登記工作。

（二）做好企事業(yè)單位相關(guān)工作。進(jìn)一步提升對企事業(yè)單位的管理水平，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民銀行所屬企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》《中國人民銀行貨幣印制企業(yè)績效考核暫行辦法》《中國人民銀行管理企業(yè)績效考核暫行辦法》等制度辦法。進(jìn)一步理順企事業(yè)單位管理體制，明確管理要求，建立健全激勵約束機(jī)制。全面加強(qiáng)對企事業(yè)單位預(yù)算、重大事項(xiàng)等重點(diǎn)工作的管理，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、分支機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位所辦企業(yè)情況調(diào)查等專項(xiàng)工作。

（三）財(cái)務(wù)資源向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層行、所屬企事業(yè)單位開展實(shí)地調(diào)研及檢查輔導(dǎo)，以基層反映的重點(diǎn)問題及困難為導(dǎo)向，有針對性地落實(shí)財(cái)務(wù)資源向基層行傾斜的要求。建立地市中心支行大型修繕項(xiàng)目三至五年規(guī)劃和縣支行維修改造項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動管理。重點(diǎn)支持“老、少、邊、窮”和災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)加快縣支行維修改造。針對發(fā)生的自然災(zāi)害，緊急安排救災(zāi)專項(xiàng)資金，為受災(zāi)單位提供資金支持。

(中國人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)司供稿)