衛(wèi)生計生事業(yè)財務(wù)會計工作
2015年,各級衛(wèi)生計生財務(wù)部門緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國家衛(wèi)生計生委重點(diǎn)工作,貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,強(qiáng)化衛(wèi)生計生事業(yè)“保障、服務(wù)、監(jiān)管、扶貧”職責(zé),中心工作成效顯著,重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),整體工作水平不斷提高。
(一)開展政策研究,深化醫(yī)改。一是參與研究制定《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》。明確城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革相關(guān)政策。二是研究制訂加快中央財政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用的通知。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》精神和財政部有關(guān)加強(qiáng)地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的工作要求,加快推動醫(yī)改等重點(diǎn)工作,切實(shí)提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)財政資金使用效益,要求各地提高認(rèn)識、厘清責(zé)任,建立項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況定期通報制度和項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況督查機(jī)制,將項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況與預(yù)算安排掛鉤。三是積極參與醫(yī)改、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社?;鸬认嚓P(guān)醫(yī)改配套文件的研究制訂。
(二)深入專題研究,促進(jìn)醫(yī)改。一是開展縣級公立醫(yī)院和城市公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革研究。研究完善投入測算報告,分多種情況研究提出城市公立醫(yī)院和縣級公立醫(yī)院取消藥品加成,將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助3個渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助2個渠道,需要相應(yīng)地調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、加大政府投入、降低醫(yī)院運(yùn)行成本等方面的量化關(guān)系,為建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制提供測算依據(jù)。二是開展中國衛(wèi)生總費(fèi)用預(yù)測與影響因素第二階段研究。分析城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對我國衛(wèi)生總費(fèi)用增長的影響,并基于組份模型對2015 ~ 2020年中國治療費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測,探討未來中國治療費(fèi)用與社會醫(yī)療保險籌資預(yù)期水平、衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展預(yù)期水平之間的制約關(guān)系與合理水平。三是開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸹I資水平、醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)用增長的適宜水平、基本醫(yī)療保險保障水平及個人衛(wèi)生支出水平預(yù)測研究、衛(wèi)生總費(fèi)用功能法核算研究、實(shí)施重大疾病免費(fèi)救治政策等方面研究。四是開展衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況系列研究,包括研究分析公立醫(yī)院長期債務(wù)情況、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、綜合改革試點(diǎn)縣縣級醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等。五是開展衛(wèi)生計生財政保障機(jī)制方面的研究,包括基本醫(yī)療衛(wèi)生法政府責(zé)任和投入立法、計劃生育投入保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)籌資責(zé)任、中央財政轉(zhuǎn)移支付項目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余研究等。六是開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)稅收政策、衛(wèi)生計生領(lǐng)域推行政府綠色租用研究等改革配套研究,提前做好政策儲備,服務(wù)于衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展。
(一)進(jìn)一步加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入力度。加大資金投入是保障衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。2015年,中央財政進(jìn)一步加大對衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展投入力度,通過國家衛(wèi)生計生委安排中央財政轉(zhuǎn)移支付地方資金2 560.7億元,是歷史上投入最多的一年。
1.中央財政安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金1 594億元,新農(nóng)合財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上年的320元提高到2015年的380元,將政策范圍內(nèi)門診和住院費(fèi)用報銷比例分別提高到50%和75%左右。
2.中央財政安排疾病應(yīng)急救助補(bǔ)助資金5億元,加強(qiáng)疾病應(yīng)急救助工作,支持市(地)級以上政府做好疾病應(yīng)急救助工作。
3.中央財政安排國家基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金297.3億元,基本公共衛(wèi)生保障水平進(jìn)一步提高。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上年的35元提高到2015年的40元,用于鞏固現(xiàn)有項目,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)水平。
4.中央財政安排重大公共衛(wèi)生項目155.9億元,主要用于支持重大疾病預(yù)防控制、婦幼健康促進(jìn)、衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)、食品安全保障、健康素養(yǎng)促進(jìn)和監(jiān)督管理等工作。
5.中央財政安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金91.1億元,對實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室給予補(bǔ)助,確?;舅幬镏贫确€(wěn)步實(shí)施。
6.中央財政安排醫(yī)改補(bǔ)助資金111.9億元,用于推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革、城市公立醫(yī)院綜合改革、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、特設(shè)崗位計劃試點(diǎn)等工作。
7.中央財政安排計劃生育補(bǔ)助資金77.3億元,用于計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、西部地區(qū)少生快富、孕前優(yōu)生檢查等工作。
中央財政轉(zhuǎn)移支付投入力度持續(xù)增加,有力地保障了衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展。醫(yī)療服務(wù)能力和安全質(zhì)量得到提升,重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生、計劃生育工作成效顯著,食品安全保障工作全面加強(qiáng),國民健康水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民得到了更多實(shí)惠。
(二)做好三年財政中期規(guī)劃和“十三五”項目預(yù)算編制。按照黨的十八屆三中全會提出的深化財稅體制改革精神,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》明確在水利投資運(yùn)營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展3年滾動財政規(guī)劃試點(diǎn)。為配合財政部做好3年財政中期規(guī)劃編制工作,推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展,一是下發(fā)通知請各有關(guān)業(yè)務(wù)司局著手編制2016 ~2020年項目預(yù)算,提出要明確項目目標(biāo)、注重頂層設(shè)計、科學(xué)編制測算。二是廣泛征求專家意見,分別召開系統(tǒng)內(nèi)專家和系統(tǒng)外專家兩個專題座談會,邀請衛(wèi)生發(fā)展研究中心、人口發(fā)展研究中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院等系統(tǒng)內(nèi)部單位有關(guān)專家,國務(wù)院發(fā)展研究中心、財政部科學(xué)研究所、北京大學(xué)國際發(fā)展研究院等系統(tǒng)外國內(nèi)外知名研究機(jī)構(gòu)的專家參加,集思廣益,就面向“十三五”的重點(diǎn)投入方向和領(lǐng)域進(jìn)行研究討論。三是充分聽取地方意見,分別在召開西部、東部、中部地區(qū)“十三五”期間中央財政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生項目庫建設(shè)工作座談會。四是主任李斌、副主任王培安分別主持召開2次專題會議,研究2016 ~ 2018年中央財政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生項目預(yù)算,審議通過后報財政部。
(一)建立公立醫(yī)院實(shí)施預(yù)決算報告制度。制定印發(fā)《公立醫(yī)院預(yù)決算報告制度暫行規(guī)定》。文件明確建立公立醫(yī)院年度預(yù)算報告制度和年度財務(wù)決算報告制度,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算編制要求、統(tǒng)一報告內(nèi)容、規(guī)范工作流程,提高醫(yī)院財會信息的廣度和深度。
(二)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)集中核算研究。在對各地實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)集中核算調(diào)查摸底和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定并印發(fā)《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行財務(wù)集中核算管理工作的指導(dǎo)意見》,明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行財務(wù)集中核算的目標(biāo)、原則、范圍、財務(wù)集中核算機(jī)構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé);對各地規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)集中核算工作提出要求。
(三)推動縣級醫(yī)院成本核算工作。為規(guī)范縣級醫(yī)院成本核算辦法、統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn),使醫(yī)院之間的成本信息能夠橫向比較,研究形成《縣級醫(yī)院成本核算操作辦法》,規(guī)范縣級醫(yī)院成本核算操作辦法,在全國形成統(tǒng)一核算口徑,為形成有效決策提供基礎(chǔ)信息,為落實(shí)縣級醫(yī)院取消藥品加成、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度、加強(qiáng)醫(yī)院成本控制和落實(shí)財政經(jīng)費(fèi)保障,推動縣級醫(yī)院綜合改革提供決策依據(jù)。
(四)加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理。為規(guī)范公立醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制,推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,配合財政部研究起草《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》。文件從實(shí)行全面預(yù)算管理、全面落實(shí)三級公立醫(yī)院總會計師制度、建立健全成本管控制度、落實(shí)政府投入責(zé)任等方面提出若干要求。
(五)推進(jìn)總會計師建設(shè)工作。會同中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)預(yù)算管理醫(yī)院等預(yù)算單位總會計師制度的通知》,規(guī)定總會計師職責(zé)、權(quán)限、任職條件、任免、獎懲等5方面內(nèi)容,推動落實(shí)總會計師隊伍建設(shè),提高預(yù)算單位經(jīng)濟(jì)管理能力,保障單位科學(xué)發(fā)展。文件出臺后,積極推動單位落實(shí),研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)總會計師設(shè)立工作;開展44家預(yù)算管理醫(yī)院專題調(diào)研,督促加快設(shè)立總會計師;邀請預(yù)算單位有關(guān)人員開展座談,研究推進(jìn)工作。
(六)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。一是研究制定《委預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》。充分體現(xiàn)衛(wèi)生計生行業(yè)資產(chǎn)管理特征,堅持規(guī)范資產(chǎn)管理與促進(jìn)事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、價值管理與實(shí)物管理相結(jié)合,細(xì)化資產(chǎn)自用、出租出借、對外投資管理,明確操作程序,增加了使用績效管理內(nèi)容,力求在下放審批權(quán)限的同時,規(guī)范審批流程,依法依規(guī)管理資產(chǎn)。
(七)積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革相關(guān)工作。研究起草《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革的指導(dǎo)意見(代擬稿)》,配合國家發(fā)展改革委盡快制定出臺《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價格改革指導(dǎo)意見》。繼續(xù)推進(jìn)全國醫(yī)療服務(wù)價格和成本監(jiān)測工作,網(wǎng)絡(luò)成員單位已增至949家。完成了320個病種《按病種收(付)費(fèi)規(guī)范》的研究和制訂工作,擬與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。
(八)做好事業(yè)單位財務(wù)決算匯審工作。開展2015年度全國衛(wèi)生計生財務(wù)年報、部門決算、財政撥款、國有資產(chǎn)統(tǒng)計決算等多套報表的編制、審核、匯總工作;完成全國衛(wèi)生計生財務(wù)年報報表修訂工作;圍繞醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)年度收支、財政投入、資產(chǎn)負(fù)債、醫(yī)藥費(fèi)用、成本管理等開展連續(xù)性研究,掌握醫(yī)療衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展做好決策支持工作。
(一)進(jìn)一步完善項目資金管理制度。會同財政部研究起草《公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《計劃生育服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》《公立醫(yī)院補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生、計劃生育、公立醫(yī)院綜合改革等中央財政醫(yī)改專項補(bǔ)助資金的分配、使用和管理。研究制訂《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進(jìn)一步加快中央財政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用的通知》,要求各地提高認(rèn)識、厘清責(zé)任,建立項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況定期通報制度和項目資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況督查機(jī)制,加快推動醫(yī)改等重點(diǎn)工作,切實(shí)提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)財政資金使用效益,將項目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況與預(yù)算安排掛鉤。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計。一是按照《國家衛(wèi)生計生委直屬和聯(lián)系單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定》的要求,對12位委預(yù)算管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了審計。二是加強(qiáng)審計監(jiān)督力度,成立審計委派中心,審計委派范圍由3家委預(yù)算管理醫(yī)院進(jìn)一步擴(kuò)大至事業(yè)單位及社團(tuán)等10家單位;加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范審計委派工作,充分發(fā)揮審計工作的職能作用,制定《國家衛(wèi)生計生委審計委派工作暫行辦法》。明確委派工作職責(zé)分工,委派人員選拔聘用、工作權(quán)限、考核獎懲,重大經(jīng)濟(jì)事項報告形式及內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)部門預(yù)決算管理。一是針對預(yù)算管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)和細(xì)點(diǎn),研究制定針對性管理制度和辦法。制訂部門預(yù)算和部門決算考核辦法,出臺加強(qiáng)預(yù)算管理“二十條”,從嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理、推進(jìn)預(yù)算管理改革、加強(qiáng)收入支出管理、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、盤活存量資金、推進(jìn)預(yù)算績效考核、強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任、明確工作時限等8個方面提出明確要求,提出明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任、明確要求等“4個明確”,為推進(jìn)預(yù)算管理改革和提高預(yù)算管理精細(xì)化水平奠定良好基礎(chǔ)。二是全面引入考核機(jī)制,加大考核力度,專門研究制定《部門預(yù)算工作考評暫行管理辦法》和《部門決算工作考評暫行管理辦法》,提高預(yù)決算管理工作精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。三是研究制定《預(yù)算單位國庫集中支付管理暫行辦法》,加強(qiáng)國庫集中支付管理,保證財政資金支付安全高效;研究制定《預(yù)算單位基本建設(shè)竣工決算管理暫行辦法》,規(guī)范基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算程序和要求。
(四)積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。一是推進(jìn)部門預(yù)算績效管理改革,實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)預(yù)算單位“全覆蓋”,實(shí)現(xiàn)財政撥款項目績效目標(biāo)“全覆蓋”。二是積極開展部門整體績效目標(biāo)申報試點(diǎn)和部門二級預(yù)算單位整體績效目標(biāo)申報試點(diǎn),有2家預(yù)算單位納入試點(diǎn)。三是開展預(yù)算管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理績效考評工作。修訂績效考評辦法和指標(biāo)體系,推進(jìn)考評信息系統(tǒng)的升級改版,完成委預(yù)算管理醫(yī)院2014年度經(jīng)濟(jì)管理績效考評總結(jié)及考評結(jié)果通報。總結(jié)經(jīng)驗,加強(qiáng)宣傳,推廣預(yù)算管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理先進(jìn)經(jīng)驗,充分發(fā)揮“國家隊”示范引導(dǎo)作用。四是開展預(yù)算單位2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支審計工作,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面的梳理、分析、匯總、整理,聘請財務(wù)、審計專家對審計問題的描述和定性進(jìn)行了確認(rèn)并對重點(diǎn)問題提出處理意見,對問題整改提出具體要求,要求各預(yù)算單位全面梳理和分析審計發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改方案,逐條落實(shí)責(zé)任,確保問題整改到位。
(五)認(rèn)真組織開展專項資金綜合督導(dǎo)檢查。一是開展中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查,制定《2015年中央財政轉(zhuǎn)移支付地方衛(wèi)生計生項目督導(dǎo)檢查手冊》,在各地自查的基礎(chǔ)上,組織8個督查組對天津等16個?。▍^(qū)、市)進(jìn)行現(xiàn)場督查。并對督查情況進(jìn)行通報,深入剖析督查發(fā)現(xiàn)的問題,積極整改落實(shí)。二是開展項目巡查。選取部分省份開展2015年中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生計生項目資金巡查工作,以規(guī)范項目執(zhí)行,提高項目資金績效,落實(shí)問題整改。
一是召開扶貧工作專題會,調(diào)整成立以主任李斌為組長的扶貧開發(fā)與對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對重點(diǎn)工作作出部署。二是研究起草健康扶貧工程指導(dǎo)意見,協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生計生扶貧工作。三是深入實(shí)施“健康暖心”工程,2015年募集社會資金和物資1.05億。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生計生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)。開展832個貧困縣衛(wèi)生計生基本情況調(diào)查。五是深入西藏和四省藏區(qū)調(diào)研,研究起草《關(guān)于進(jìn)一步支持西藏和四省藏區(qū)“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開了2015年衛(wèi)生計生系統(tǒng)援疆工作會議。會同國家發(fā)展改革委等8個部門制定印發(fā)文件,推進(jìn)民族地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)呂梁山片區(qū)牽頭聯(lián)系、定點(diǎn)扶貧、贛南蘇區(qū)發(fā)展、西部大開發(fā)等工作。
為提升我國衛(wèi)生計生行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員整體素質(zhì),按照“高端引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面;理論提升、實(shí)踐錘煉;以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合”的原則, 組織開展衛(wèi)生計生行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。按照《衛(wèi)生計生行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃實(shí)施方案》確定的競爭性選拔工作步驟和有關(guān)要求,啟動行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才(以下簡稱領(lǐng)軍人才)培養(yǎng)項目。2015年,全國共推薦230人參加選拔考試,其中符合參加筆試選拔條件的共226人,嚴(yán)格按照基本評價、筆試、面試選拔流程,最終確定60名考生作為2015年第二批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)學(xué)員。60名學(xué)員中:女性占60%、年齡在40歲及以下的占62%、取得研究生以上學(xué)歷或?qū)W位的占77%、取得高級會計師職稱的占42%、現(xiàn)任財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人的占50%。2015年10月31日 ~11月14日在北京國家會計學(xué)院開始第二批領(lǐng)軍人才第一次集中培訓(xùn)。同時,對第一批領(lǐng)軍人才開展集中培訓(xùn)和跟蹤管理。
(國家衛(wèi)生和計劃生育委員會財務(wù)司供稿)