文化事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

文化事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，文化財(cái)務(wù)系統(tǒng)廣大工作者堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確“監(jiān)督管理年”的工作主線，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、文化財(cái)政投入力度持續(xù)加大

2015年，文化財(cái)務(wù)系統(tǒng)緊密圍繞文化改革發(fā)展中心工作，積極策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，不斷提升對(duì)文化改革發(fā)展的保障水平。2015年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到682.97億元，比2014年增加99.53億元，增幅達(dá)17.06%；全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)49.68元，比2014年增加7.03元，增幅16.48%。2015年文化部財(cái)政撥款首次突破60億元大關(guān)，共落實(shí)資金60.81億元比2014年同口徑增加7.35億元，增幅13.75%。同時(shí)，落實(shí)中央補(bǔ)助地方文化事業(yè)專項(xiàng)資金40.23億元及國(guó)家發(fā)展改革委地方文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金7.57億元，用于“三館一站”免費(fèi)開放、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)、城市社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）、公共數(shù)字文化建設(shè)、流動(dòng)圖書車購(gòu)置以及地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。另外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金頁得到了有效保障，支持文化部所屬中央文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、政府購(gòu)買公共文化服務(wù)工作全面鋪開

根據(jù)中央深化文化體制改革實(shí)施方案確定的任務(wù)分工，文化部牽頭并會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家體育總局等部門，研究起草了《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟方?jīng)中央政治局常委會(huì)原則審議通過，于2015年5月由國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)?！兑庖姟返某雠_(tái)是一項(xiàng)開拓性、創(chuàng)新性的工作，通過轉(zhuǎn)變政府文化投入方式，擴(kuò)大廣大群眾有效參與，深入激發(fā)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建起了多層次、多渠道的文化服務(wù)供給機(jī)制，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化、提高服務(wù)效能、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展具有重要的意義。為推動(dòng)《意見》全面貫徹落實(shí)，文化部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地文化廳（局）會(huì)同財(cái)政、新聞出版廣電和體育部門制定本地區(qū)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購(gòu)買目錄。上海市、遼寧省、河北省、吉林省、重慶市、甘肅省等地已出臺(tái)了本地區(qū)適用的購(gòu)買公共文化服務(wù)實(shí)施意見，部分省市設(shè)立了專項(xiàng)資金。同時(shí)，文化部于2015年底正式印發(fā)了適用于文化部本級(jí)的《文化部向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)管理暫行辦法》，將于2016年起正式實(shí)行。

三、文化陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

文化部重大文化設(shè)施推進(jìn)明顯加速，管理進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。國(guó)家美術(shù)館工程建筑設(shè)計(jì)方案通過優(yōu)化，獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志原則同意。中國(guó)工藝美術(shù)館工程可研報(bào)告已由文化部報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，國(guó)家圖書館國(guó)家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目選址調(diào)整到河北省承德縣，項(xiàng)目建議書獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。組織召開“平安故宮”工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組會(huì)議和專題協(xié)調(diào)會(huì)，北院區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)送國(guó)務(wù)院。中央歌劇院劇場(chǎng)工程完成施工等招投標(biāo)工作，如期取得開工證。中國(guó)國(guó)家畫院擴(kuò)建、中央芭蕾舞團(tuán)擴(kuò)建、中國(guó)交響樂團(tuán)團(tuán)址翻擴(kuò)建等項(xiàng)目均取得不同程度的進(jìn)展。海外中國(guó)文化中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，習(xí)近平總書記親自為新加坡中國(guó)文化中心揭牌，2015年內(nèi)完成了新加坡、比利時(shí)、坦桑尼亞、新西蘭、斐濟(jì)5個(gè)中心揭牌的目標(biāo)。中共“六大”會(huì)址修復(fù)工作克服干擾、加快推進(jìn)。塞爾維亞中心及時(shí)調(diào)整建設(shè)思路，有序推動(dòng)籌建工作。尼泊爾中心裝修改造克服地震影響，投入試運(yùn)營(yíng)。丹麥中心完成改造方案。羅馬尼亞、瑞典、希臘等中心確定選址。

四、監(jiān)管工作有效延伸

文化部結(jié)合形勢(shì)要求，打破原有工作界限，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)有效延伸和覆蓋。針對(duì)中央巡視組反饋的主要問題，結(jié)合文化部直屬企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，研究制定了《文化部直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)管理暫行辦法》，重點(diǎn)明確了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專項(xiàng)資金管理、對(duì)外投融資、大額資金運(yùn)作等事項(xiàng)的決策程序、審批權(quán)限、審批方式，加強(qiáng)和規(guī)范了直屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。組織5家文化部直屬企業(yè)及其69家子企業(yè)清產(chǎn)核資工作，進(jìn)一步摸清家底，及時(shí)提出對(duì)策建議。文化部在配合審計(jì)署開展2014年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，首次實(shí)施對(duì)24家直屬事業(yè)單位的審計(jì)全覆蓋，形成審計(jì)情況通報(bào)，并督促進(jìn)行整改；開展社會(huì)組織“小金庫(kù)”治理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算核查；組織駐外文化機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)輪審工作，形成了情況報(bào)告。針對(duì)審計(jì)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文化部及時(shí)梳理分析，追根溯源，明確責(zé)任，督促整改，切實(shí)堵塞了管理漏洞。同時(shí)，啟動(dòng)了中央補(bǔ)助地方資金監(jiān)管研究工作。

五、制度機(jī)制進(jìn)一步健全

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管錢，形成務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。文化部針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，以貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定為抓手，修訂了《文化部因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《文化部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》等3項(xiàng)制度，制定了《文化部本級(jí)撥付資金管理辦法》《文化部機(jī)關(guān)委托課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范文化部機(jī)關(guān)勞務(wù)酬金發(fā)放的通知》《海外中國(guó)文化中心會(huì)計(jì)核算辦法》《海外中國(guó)文化中心資產(chǎn)管理辦法》《全國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等11項(xiàng)制度。此外，還制定了因公臨時(shí)出國(guó)、團(tuán)組出國(guó)演出等項(xiàng)目的支出參考標(biāo)準(zhǔn)和文化中心資產(chǎn)配置參考標(biāo)準(zhǔn)，文化財(cái)務(wù)制度體系進(jìn)一步健全和完善。

（文化部財(cái)務(wù)司供稿 王浩任執(zhí)筆）