商務部門財務會計工作

商務部門財務會計工作

2015年，商務部財務會計工作主動適應發(fā)展新常態(tài)，加強部門協(xié)作，不斷完善促進政策措施，著力優(yōu)化商務領域財稅金融環(huán)境；牢固樹立依法理財意識，規(guī)范制度建設，嚴格預算執(zhí)行，著力改進財務管理和審計監(jiān)督，較好地完成了全年各項工作任務。

一、從嚴從實抓好重點工作開展

“嚴”字當頭，加強財務監(jiān)督規(guī)范管理，切實防范廉政風險。一方面立規(guī)矩，逐一排查制度漏洞，修訂相關管理辦法和實施細則；另一方面嚴管理，嚴格對照八項規(guī)定及配套管理制度，審核經費支出，加強財務巡視檢查，從嚴履行監(jiān)管職責?！皩崱碧幹ΓN近一線深入調研，召開3次地方商務財務工作片會，就出口退稅管理改革、外貿綜合服務平臺、內外貿資金管理等問題開展專題調研；聚焦重點難點工作，就出口信用保險發(fā)展等問題向國務院報送專題報告；關注熱點敏感問題，就歐版量寬、央行降準、跨境資金流動、亞投行籌建等向國務院和中辦、國辦上報專題調研17篇。

二、堅持穩(wěn)中求進，優(yōu)化商務領域財稅金融環(huán)境

（一）積極推動完善稅收政策。積極配合財政部調整出口退稅率和分擔機制，提高了部分高附加值產品、玉米深加工產品、紡織服裝退稅率，取消和降低含硼鋼及檔發(fā)退稅率；擴大服務出口零稅率范圍；調整中央地方分擔機制，減輕地方負擔。推動國務院稅則委降低部分商品進口關稅，包括部分先進技術設備、關鍵零部件，及服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品等。推動加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，配合財稅部門擴大所得稅減半征收的優(yōu)惠政策適用企業(yè)范圍，延長營業(yè)稅、增值稅優(yōu)惠政策至2017年底。

（二）著力改進資金政策。一是用好外經貿發(fā)展專項資金。會同財政部在保持政策總體連續(xù)穩(wěn)定基礎上，聚焦外貿穩(wěn)增長、轉方式、調結構、培育競爭新優(yōu)勢，聚焦國際產能和裝備制造合作等“走出去”重大戰(zhàn)略；切塊時對因素設置和權重進行了優(yōu)化，對欠發(fā)達地區(qū)、邊境地區(qū)適當傾斜。二是用活內貿流通重點工作資金。會同財政部重點支持內貿流通領域六大專項行動計劃；改革中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理方式，將原來由部門確定項目，調整為直接支持地方，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新金融政策。一是進一步豐富融資渠道。配合推進國家開發(fā)銀行、進出口銀行改革；支持亞投行籌建和絲路基金開局。二是加大出口信用保險支持。指導中信保、人保財險等，擴大出口信用承保規(guī)模，推動金融機構擴大保單融資規(guī)模。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調，全面啟動實施預算管理改革工作

2015年，按照商務部黨組審議通過的《商務部預算改革總體實施方案》，全面系統(tǒng)推進改革措施的落實工作。一是全面改進預算編制。重塑預算編制鏈條，將預算評審和預算績效工作實質性嵌入流程，提高預算編制科學性，實施3年中期規(guī)劃和滾動規(guī)劃管理，加強項目庫建設，推動項目清理整合，改進項目管理方式，硬化預算約束，嚴格預算調劑。二是盤活財政存量資金。公開預算執(zhí)行情況，督促各司局加快預算執(zhí)行進度，根據(jù)執(zhí)行進度及時進行預算調劑和安排，建立分季度統(tǒng)計制度，配合完成存量資金情況審計，按要求繳回財政結余資金。三是提升預算績效管理質量。樹立“花錢問效、無效問責”理念，所有項目編制均填報績效目標并進行自評，進一步擴大績效評價項目試點和事業(yè)單位整體績效評價試點范圍，改進援外預算績效評價指標體系。

四、嚴謹細致扎實，做好財務保障和服務工作

一是保障機關正常運轉。在中央財政大力壓縮支出的背景下，努力保持部門財政預算規(guī)?？傮w穩(wěn)定，為部機關、特辦、駐外機構等平穩(wěn)運行和重點業(yè)務開展提供有力保障。二是強化駐外機構財務管理。規(guī)范完善駐外機構財務管理職責，印發(fā)《駐外機構基建財務管理辦法》，督促改進內部財務管理制度，完善駐外機構財務應急保障機制。三是配合推進各項改革。統(tǒng)籌安排資金，確保公車改革、職工采暖費物業(yè)費改革、調整基本工資、養(yǎng)老金改革落實到位，落實機關后勤改革措施，配合推進省部級干部公務用車和部級干部生活待遇改革，做好行業(yè)協(xié)會脫鉤、部屬企業(yè)負責人待遇改革等相關工作。做好資產管理和政府采購工作。四是提高財務服務水平。嚴格日常財務報銷，規(guī)范會計核算，加大制度宣傳和培訓力度。五是防控廉政風險。全面落實外部審計整改，強化內部審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

此外，積極貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，做好扶貧、援藏和對口支援工作，落實部領導赴廣安、儀隴等定點扶貧地區(qū)調研和扶貧項目對接工作。

（商務部財務司供稿 靳卓文執(zhí)筆）