全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

財政部全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動，強化對內(nèi)部權(quán)力運行的制約，防止內(nèi)部權(quán)力濫用，促進單位公共服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平不斷提高，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

發(fā)布實施《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。適應(yīng)建設(shè)法治政府和專項治理“小金庫”、“假發(fā)票”的需要，為全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和有效預(yù)防腐敗，2012年11月，財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并自2014年1月1日起在我國行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面實施。該規(guī)范主要針對行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動所涉及的預(yù)算、收支、政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項目、合同等六大業(yè)務(wù)進行了規(guī)范。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》發(fā)布后，財政部積極做好相關(guān)的宣傳培訓(xùn)和貫徹實施工作。2013年7月組織召開了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員視頻會”，就全面貫徹實施單位內(nèi)控規(guī)范作出動員和部署。舉辦了單位內(nèi)控規(guī)范全國師資培訓(xùn)班，并編寫了培訓(xùn)教材《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座》。積極指導(dǎo)推動中央各部門及各地開展單位內(nèi)控規(guī)范培訓(xùn)工作。建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施財政部聯(lián)系單位機制，在全國范圍內(nèi)確定了10家聯(lián)系單位，通過“解剖麻雀”，向全國提供可推廣、可復(fù)制的內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗。

制定出臺《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。黨的十八屆四中全會《決定》從依法治國建設(shè)法治政府的高度提出“對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用”，并將其列為第70項重要改革舉措，交由國家發(fā)展改革委、財政部和國務(wù)院國資委聯(lián)合牽頭辦理。按照中央的部署安排，財政部于2015年12月印發(fā)了《關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求全國各級各類行政事業(yè)單位于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作，并逐步將控制對象從經(jīng)濟活動層面拓展到全部業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部權(quán)力運行，到2020年，基本建成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的，權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，更好發(fā)揮內(nèi)部控制在提升內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行、促進依法行政、推進廉政建設(shè)中的重要作用。

（財政部會計司供稿）