社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的探索與實(shí)踐
——以溫州市圖書館為例

何澤

（溫州市圖書館浙江溫州325009）

社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的探索與實(shí)踐
——以溫州市圖書館為例

何澤

（溫州市圖書館浙江溫州325009）

社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)在當(dāng)下已引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，國家各項(xiàng)政策的出臺(tái)為圖書館引進(jìn)社會(huì)力量參與館建與管理創(chuàng)造了有利條件。近年來，溫州市圖書館積極響應(yīng)政策號(hào)召，引聚多方力量嘗試社會(huì)化聯(lián)合辦館，在實(shí)體建設(shè)、志愿服務(wù)、法人治理以及基金會(huì)建設(shè)等方面不斷推出創(chuàng)新舉措，提升了圖書館的公共服務(wù)品質(zhì)，取得了良好的社會(huì)效益。

圖書館；社會(huì)力量；建設(shè)；效益

近年來，溫州市圖書館一直在探索和嘗試聚合社會(huì)力量參與共建圖書館的新模式。與傳統(tǒng)意義上以政府主導(dǎo)辦圖書館的模式不同，社會(huì)化聯(lián)合辦館創(chuàng)建模式以節(jié)約成本、全民參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、講究效益為主要特征，以搭建公共信息資源共享平臺(tái)、創(chuàng)建閱讀示范基地、不斷提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極因素參與到圖書館建設(shè)中來，使圖書館的觸角不斷延伸向社會(huì)的各個(gè)角落，極大地推進(jìn)了圖書館走向社會(huì)化管理與服務(wù)的進(jìn)程。

1 人力資源的社會(huì)化購買與引進(jìn)

1.1 傳統(tǒng)服務(wù)的社會(huì)購買

溫州市圖書館從2005年遷入新館舍開始將圖書館傳統(tǒng)服務(wù)及物業(yè)管理進(jìn)行外包，通過政府招標(biāo)由社會(huì)一家物業(yè)管理公司代為管理，負(fù)責(zé)圖書館的保潔、安防工作、消控值班服務(wù)，物業(yè)公司每年接受圖書館的工作質(zhì)量考核評(píng)估，這即是溫州市圖書館最初的社會(huì)購買服務(wù)形式。把圖書館物業(yè)管理委托給社會(huì)物業(yè)管理公司，不僅通過社會(huì)化渠道充分利用外部技術(shù)人才資源克服自身的不足，也為圖書館工作的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的后勤保障。

隨后，溫州市圖書館將圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的圖書上架和加工服務(wù)也通過政府招標(biāo)由社會(huì)一家公司管理，由公司負(fù)責(zé)招募人員常年進(jìn)駐圖書館開展圖書出版信息數(shù)據(jù)提供、訂單處理、圖書配送和退換、圖書加工及其他相關(guān)服務(wù)。

傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的整體外包大大減少了圖書館員

的勞動(dòng)力投入，使一部分專職館員可以從繁瑣的事務(wù)中解放出來，轉(zhuǎn)而將工作的重心投入到深層次核心業(yè)務(wù)的開發(fā)中，專注業(yè)務(wù)技能的提升與創(chuàng)新，拓展服務(wù)項(xiàng)目和品牌，實(shí)現(xiàn)了館內(nèi)人力資源的優(yōu)化利用。

1.2 社會(huì)志愿力量專業(yè)化

溫州市圖書館嘗試吸納專業(yè)化的志愿服務(wù)，招募部分有專業(yè)特長的人士走進(jìn)圖書館，使他們能夠利用自身的知識(shí)儲(chǔ)備和技術(shù)優(yōu)勢參與到圖書館的各類志愿服務(wù)中來。如親子閱讀推廣活動(dòng)招募一些有教學(xué)和組織管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任閱讀推廣志愿者，參與活動(dòng)組織策劃，開發(fā)了講故事、誦經(jīng)典等多種形式的親子閱讀體驗(yàn)方式。溫州市圖書館還于2014年成立了主持人志愿者隊(duì)伍，面向市內(nèi)招納有扎實(shí)專業(yè)功底和臺(tái)上經(jīng)驗(yàn)的主持愛好者加入，組織成為志愿者備用力量。目前這支專業(yè)志愿者隊(duì)伍已有成員20余名，其中不少成員已多次受邀擔(dān)任館內(nèi)籀園講壇、真人圖書館等品牌活動(dòng)的主持人，大大提高了館內(nèi)活動(dòng)的品質(zhì)和專業(yè)水平，充分展現(xiàn)了溫圖志愿者多姿多彩的面貌。

2 實(shí)體資源的多方整合與共建

2.1 社會(huì)化力量參建城市閱讀體系

2013年，溫州市圖書館全面開啟“三城一網(wǎng)”社會(huì)化聯(lián)合辦館新模式，邀請社會(huì)多方力量參與建設(shè)以城市書房、城市書站、城市書巴、城市知網(wǎng)為主體的“三城一網(wǎng)”圖書館網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，共同編織了一張全方位、全覆蓋、立體化的“城市書網(wǎng)”。

“城市書房”作為溫州城市的公共文化地標(biāo)，是引聚社會(huì)力量參助辦館的典范。2014年4月16日，溫州市圖書館將老館舍改造成了國內(nèi)少有的設(shè)在總館之外的24小時(shí)自助實(shí)體圖書館，之后繼續(xù)通過與社區(qū)共建、與企業(yè)合作，采用自助式服務(wù)的模式，先后聯(lián)合市區(qū)菱藕社區(qū)、東甌智庫、景山社區(qū)、教育中心和楊府山公園等建立了多家城市書房。它充分依托當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，主要聚合三方力量來運(yùn)轉(zhuǎn)，即圖書館出文獻(xiàn)資源，企業(yè)出場地設(shè)施，社區(qū)出服務(wù)管理的合作模式，聯(lián)合運(yùn)營，互利共贏。這種模式不僅能充分利用企業(yè)與社區(qū)的資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)一館一特色，還能充分利用和調(diào)動(dòng)多方面的積極因素參與到圖書館設(shè)計(jì)建設(shè)和運(yùn)營管理中來。如東甌智庫城市書房充分利用文化產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)意設(shè)計(jì)優(yōu)勢形成了極具特色的館舍風(fēng)格；楊府山城市書房依托城市文化公園景觀，依托半山筑園會(huì)所內(nèi)咖啡館、休閑吧以及書屋等文藝場所成立了新型閱讀體驗(yàn)場所。

立足城市終端合建的“城市書站”，充分利用成熟的連鎖品牌便利店、醫(yī)院和銀行的服務(wù)點(diǎn)等，通過在人流密集的公共場所街道或單位設(shè)立ATM借閱機(jī)、社區(qū)街頭書站，或通過遍布溫州街頭的十足便利店等終端完成圖書借還等基礎(chǔ)服務(wù)，充分利用社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)圖書借還終端服務(wù)的大聯(lián)通。

2.2 文化活動(dòng)深度吸納優(yōu)秀公共資源

2.2.1 借力公共資源，助推活動(dòng)品牌建設(shè)

近年來，圖書館一系列的閱讀推廣活動(dòng)在社會(huì)力量的參與中不斷打開新局面，依托與社會(huì)團(tuán)體的合作搭建資源共享平臺(tái)，使得閱讀活動(dòng)在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)拓展活動(dòng)范圍和深度，并力求主題化、系列化、特色化。如館內(nèi)定期舉辦的小型讀書會(huì)活動(dòng)多次與本土民間的一些文學(xué)社團(tuán)合作，共同搭建活動(dòng)交流平臺(tái)。老年分館的籀園講壇聯(lián)合溫視公共頻道的《養(yǎng)生有道》欄目推出養(yǎng)生系列講座，廣受老年朋友們的青睞。圖書館開展以合作機(jī)制為基礎(chǔ)的文化活動(dòng)，充分利用公共文化資源優(yōu)勢，起到了廣泛的宣傳效應(yīng)，形成了良好的社會(huì)互動(dòng)，提升了圖書館閱讀推廣服務(wù)的品牌形象。

2.2.2 開發(fā)讀者主導(dǎo)型活動(dòng)，盤活公共人才資源

多樣化的閱讀活動(dòng)必須強(qiáng)化讀者的主體地位。2009年以來，溫州市圖書館不斷探索和開發(fā)讀者主導(dǎo)型活動(dòng)項(xiàng)目，先后推出了讀書話劇社、真人圖書館、閱秀匯朗誦社等活動(dòng)載體，形成了全方位、多層次的讀者主導(dǎo)型閱讀活動(dòng)的格局?？v觀這些活動(dòng)的共同特點(diǎn)，從組織、策劃到參與均以讀者為主體，例如其中運(yùn)行較為成功的讀書話劇社，社員均面向社會(huì)公開招募，社團(tuán)內(nèi)部管理層包括社長、編劇、演員等均由來自社會(huì)各階層的志愿讀者擔(dān)任。話劇社定期組織開展表演培訓(xùn)、專題講座、佳片賞析以及原創(chuàng)劇本征集等活動(dòng)。在圖書館社會(huì)活動(dòng)部的管理和指導(dǎo)下，社團(tuán)在活動(dòng)的具體組織和策劃方面充分尊重與發(fā)揮社員的主觀能動(dòng)性，由廣大社員每季度自發(fā)編導(dǎo)和組織話劇排演，并走進(jìn)地方大劇院、文化宮甚至城區(qū)步行街等場所舉行公益展演，豐富了當(dāng)?shù)厥忻竦奈幕睢?/p>

3 管理資源的社會(huì)化轉(zhuǎn)型

3.1 法人治理工作試點(diǎn)與創(chuàng)新

實(shí)行法人治理是全面推行社會(huì)化管理的重要體現(xiàn)。溫州市圖書館積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于文化事業(yè)單位加快推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革的精神，大膽嘗試改革，試水“理事會(huì)制度”，于2014年2月啟動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，探索社會(huì)化管理。2014年6月正式組建理事會(huì)，為探索建立完善法人治理結(jié)構(gòu)邁出新的步伐。為了真正吸納社會(huì)人士參與圖書館管理，溫州市圖書館以面向社會(huì)公開招募的方式吸引社會(huì)各階層市民代表加入理事隊(duì)伍，尋求理事會(huì)成員結(jié)構(gòu)的多元性、來源的廣泛性和身份的公開性。這也是自國內(nèi)“事業(yè)單位法人治理”改革以來，采用通過向社會(huì)公開招募而選定理事的大膽探索。通過與擬招募對象面談，按照其熱心程度、履職能力、工作閱歷及業(yè)界威望等要素進(jìn)行篩選，再經(jīng)有關(guān)行政主管部門評(píng)審，最終確定理事會(huì)成員構(gòu)成。溫州市圖書館第一屆理事會(huì)的成員覆蓋面極廣，圖書館以外的政府相關(guān)部門、教科文衛(wèi)界、工商企業(yè)界、普通讀者等社會(huì)各界代表均被納入其中，共計(jì)13名，其中主管部門委派1名，圖書館占2名，來自社會(huì)不同行業(yè)的代表10名。這10名社會(huì)成員包括文教界人士3名、工商界人士3名、普通讀者3名和圖書館志愿者1名。社會(huì)各界成員比重之大，是文教管理體制改革的一個(gè)亮點(diǎn)。首屆理事會(huì)由工商企業(yè)界代表擔(dān)任理事長，成員涵蓋政府代表、企業(yè)代表、讀者代表等社會(huì)各界人士，共同參與公共圖書館重大事項(xiàng)的決策、管理、監(jiān)督與評(píng)估。理事會(huì)的成立，對圖書館各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)決策和民主管理以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)效益的最大化起到了不可估量的作用。

理事會(huì)成立以來，定期召開理事會(huì)議，審議圖書館年度工作總結(jié)與財(cái)務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)，參與圖書館年度工作考評(píng)。理事會(huì)在圖書館城市書網(wǎng)建設(shè)、讀書月大型活動(dòng)以及圖書館內(nèi)部管理改革中也發(fā)揮了舉足輕重的作用。

3.2 圖書館基金會(huì)建設(shè)初探

通過基金會(huì)吸引和募集社會(huì)捐贈(zèng)是實(shí)現(xiàn)圖書館經(jīng)費(fèi)來源多元化、推動(dòng)社會(huì)化力量參與建館的重要舉措。目前，公共文化服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)仍主要來源于各級(jí)政府，總量與規(guī)模十分有限，尤其近年來隨著社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，公共文化的發(fā)展呼吁著全社會(huì)廣泛參與和多元化的投入，而成立圖書館基金會(huì)就是保障圖書館發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源多元化的重要舉措。

溫州市圖書館較早就嘗試開拓多種多樣的社會(huì)資助渠道，如接受個(gè)人志愿服務(wù)的申請、對于個(gè)人藏書的捐贈(zèng)設(shè)置漂流書架等方式吸納社會(huì)零散資助；還通過借助社會(huì)慈善力量和吸納社會(huì)捐助經(jīng)費(fèi)推進(jìn)館內(nèi)文化活動(dòng)的豐富性，通過活動(dòng)聯(lián)辦或冠名獲得經(jīng)費(fèi)贊助等。

新時(shí)期，為進(jìn)一步凝聚有志于公共文化服務(wù)事業(yè)的社會(huì)力量，募集社會(huì)公益資金支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，溫州市圖書館在理事會(huì)的推動(dòng)下于2015年12月成立了溫州市圖書館發(fā)展基金會(huì)。制定了溫州市圖書館基金會(huì)章程，明確基金財(cái)產(chǎn)主要用于市公共圖書館服務(wù)體系的現(xiàn)代化建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)在圖書館事業(yè)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人、國內(nèi)外公共圖書館事業(yè)的交流以及資助地方文獻(xiàn)開發(fā)出版等活動(dòng)。在資金管理方面，基金會(huì)將組織理事會(huì)負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，招募5～25名熱愛圖書館公益事業(yè)、關(guān)心支持基金會(huì)工作、在社會(huì)各界有一定影響力的愛心人士成為理事并組建理事會(huì)。理事每一屆任期為3年，有參與本基金會(huì)的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，對基金會(huì)工作享有批評(píng)和建議權(quán)，對基金的運(yùn)作和使用享有監(jiān)督權(quán)。

溫州市圖書館在基金會(huì)成立以后不斷探索和規(guī)范基金會(huì)的管理和運(yùn)作，同時(shí)完善和解決好資金的籌措、使用與管理以及安全保障等問題，使得社會(huì)捐贈(zèng)資金真正用于推動(dòng)圖書館各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4 結(jié)語

從以政府提供財(cái)力支持與物力保障為主的傳統(tǒng)投入模式，轉(zhuǎn)向開辟政府主導(dǎo)、全民參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、資源共建的新道路，不斷引導(dǎo)和凝聚社會(huì)力量，逐步形成政府、企業(yè)、個(gè)人多方面投入社會(huì)化聯(lián)合的多元格局，是公共圖書館乃至公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展改革的前景與方向。推動(dòng)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)，需要人性化的激勵(lì)機(jī)制，首先要提高公民個(gè)人熱心公益、投身公共文化服務(wù)事業(yè)的意識(shí)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)參與理念，鼓勵(lì)其通過參與興辦公共文化事業(yè)獲得公共形象和社會(huì)效益層面的回報(bào)。再次要重視和規(guī)范向社會(huì)力量尋求捐助的路徑，尤其是對圖書館基金會(huì)的管理應(yīng)做到規(guī)范化與制度化。此外，圖書館也應(yīng)當(dāng)充分利用好日益雄厚的社會(huì)力量資本，將這些支持力量真正用于提升自身的館建水平和服務(wù)質(zhì)量，以創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與效益回饋社會(huì)。

［1］王子舟.社會(huì)力量是近現(xiàn)代圖書館事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力［J］.圖書館論壇,2009(6):42-45.

［2］王子舟.偉大的力量來自于哪里——解讀社會(huì)力量辦館助館［J］.中國圖書館學(xué)報(bào),2005(3):26-33.

［3］馬艷霞.國內(nèi)外社會(huì)力量參助圖書館建設(shè)的特點(diǎn)與啟示［J］.圖書情報(bào)知識(shí),2009(6):44-50.

［4］張守衛(wèi).2000年以來我國社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)研究綜述［J］.圖書情報(bào)工作,2014(3):141-147.

［5］周曉英.社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)途徑探討［J］.圖書館研究,2013(6):13-15.

［6］鄂麗君,馬蘭.美國高校圖書館“圖書館之友”發(fā)展現(xiàn)狀及啟示［J］.圖書情報(bào)工作,2014(1):143-147.

Research and Reflection on Social Forces Assisting in Library Construction——A Case Study of Wenzhou Library

Social forces assisting in the construction of public cultural services have drawn extensive attention of the whole society.National policies have created favorable conditions for libraries to introduce social supports.In recent years,Wenzhou Library has responded proactively by exploring management with the assistance of various social forces,and implemented new measures in several aspects such as entity construction,volunteer service, corporation management,and foundation building,which has achieved better public services as well as considerable social benefits.

library;social forces;construction;achievement

G258.2

A

何澤（1989—），女，溫州市圖書館助理館員。

2016-08-08