信息視點

信息視點

國土資源部：牽頭全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護

國務院日前發(fā)布《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》，明確了今年政府工作9大方面共41類重點工作，確定了牽頭部門和分工負責部門。在這份任務“清單”中，涉及國土資源部的重點任務達20多類。根據(jù)職責分工，由國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部等按職責分工負責，全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。由財政部、國土資源部牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部等按職責分工負責，建立健全“人地錢”掛鉤政策。國土資源部參與的重點工作包括：全面推開資源稅從價計征改革。充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革，在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。加快建設城市停車場和充電設施。啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。再開工20項重大水利工程。推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強城市規(guī)劃建設管理。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定新一輪退耕還林還草方案，退耕還林還草1500萬畝以上。鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。探索耕地輪作休耕制度試點。實施脫貧攻堅工程。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地等生態(tài)保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。加強和改進信訪工作。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。該意見要求，各部門、各單位要抓緊制定落實重點工作的實施方案，逐項倒排工作時間表，明確時間節(jié)點和具體責任人，并于4月15日前報國務院。對各項任務的落實，要有部署、有督促、有檢查，做到日常跟蹤督辦、年中重點抽查、年底總結(jié)考核，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務。

國土資源部：教育培訓情況將成為干部考核晉升重要依據(jù)

日前印發(fā)的《國土資源部干部教育培訓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，干部接受教育培訓情況將作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)?！掇k法》自發(fā)布之日起施行，2013年1月印發(fā)的有關(guān)管理辦法同時廢止?！掇k法》提出，除在職期間的各類崗位培訓、晉升領導職務的任職培訓、從事專項工作的專門業(yè)務培訓、新錄（聘）用人員的初任培訓、在職學歷學位教育及其他培訓類型外，干部應當參加的教育培訓還包括貫徹落實黨和國家重大決策部署的集中輪訓、黨的基本理論和黨性教育的專題培訓。處級以上領導干部每5年應該參加黨校、行政學院、干部學院或經(jīng)部認可的其他培訓機構(gòu)累計3個月或者550學時以上的培訓。其他干部參加教育培訓的時間，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，一般每年累計不少于12天或者90學時?！掇k法》明確，干部參加脫產(chǎn)培訓情況記入干部年度考核表，參加2個月以上的脫產(chǎn)培訓情況記入干部任免審批表。無故不服從組織調(diào)訓或參加培訓考核不合格的干部，當年考核不得評為優(yōu)秀。在干部選拔任用考察時，應了解考察對象近5年培訓完成情況?！掇k法》強調(diào)，嚴格遵守中辦、國辦《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》的要求。舉辦培訓班不得鋪張浪費、不得用公款組織游覽和高消費活動，不得向?qū)W員發(fā)放禮品、紀念品。嚴格請銷假制度，累計請假時間超過總學時1/7的，按退學處理。

浙江：“十三五”將實施國土資源發(fā)展四大工程

日前，浙江省發(fā)改委、省國土資源廳聯(lián)合發(fā)布《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，提出圍繞國土資源節(jié)約集約示范省建設，在“十三五”期間實施國土資源發(fā)展四大工程。一是“611”耕地保護工程。通過灘涂圍墾造地、低丘緩坡開發(fā)等途徑，力爭完成新增耕地60萬畝；通過提升耕地質(zhì)量，再建成1000萬畝高標準農(nóng)田；通過農(nóng)村土地綜合整治，礦山廢棄地土地復墾、農(nóng)村建設用地復墾，新增耕地10萬畝。二是節(jié)約集約示范工程。深入推進全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，開展國土資源節(jié)約集約利用示范省建設，全面開展城鎮(zhèn)、工業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、基礎設施和農(nóng)村建設等節(jié)約集約用地示范點和示范工程建設，完善節(jié)地政策措施，推廣和應用節(jié)地技術(shù)和模式，進一步完善各類用地標準，提高節(jié)約集約利用水平。三是綜合地質(zhì)調(diào)查工程。全面開展土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、深部找礦、海岸帶地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查等。到2020年，完成全省1∶25萬多目標地球化學調(diào)查，1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1萬平方公里，1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查1萬平方公里；開展浙江省海岸帶重點工程區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查，開展大都市區(qū)、區(qū)域中心城市和10個典型中小城市的地質(zhì)調(diào)查，建立不同規(guī)模城市地質(zhì)調(diào)查方法與評價體系。四是地災防治工程。完成69個縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地災調(diào)查評價，開展320個高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1∶2000地災量化風險評估，完善省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及2800個重點隱患點突發(fā)地災應急預案體系，實施重要地災治理（應急）工程項目2500個，搬遷受地災威脅群眾3萬人，建成地災避讓搬遷示范點20個。

湖南：專項清理批而未供和閑置地

4月15日，湖南省召開去存量土地專項工作視頻會議，決定開展去存量土地專項行動，力爭前5年批而未供土地降至批準總面積的25%以內(nèi)，審計發(fā)現(xiàn)的閑置土地年底前處置到位，2014年以后新產(chǎn)生閑置土地年底前處置80%以上。湖南省去存量土地專項行動包括兩方面內(nèi)容：一是清理批而未供土地。國土資源部門將全面調(diào)查核實2011-2015年國務院、省人民政府批準的城市分批次建設用地、單獨選址項目用地情況。特別是前5年批而未供土地超過批準總面積25%的地方，要采取措施加快實施供地，將前5年供地率提高至75%以上。二是核查閑置土地項目。重點清理經(jīng)國家土地督察武漢局審查確認的湖南省2009-2013年共842宗閑置土地和省審計廳審計指出的株洲高新區(qū)等11家開發(fā)園區(qū)34宗閑置土地。湖南省明確，各地對超過約定動工時間滿一年而實際未動工的、已動工開發(fā)但開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足1/3的項目，認定為2014年-2015年新產(chǎn)生的閑置土地，新產(chǎn)生的閑置土地要于年底前處置80%以上。

安徽：國土資源系統(tǒng)地震應急預案出臺

安徽省國土資源廳近日印發(fā)《安徽省國土資源系統(tǒng)地震應急預案》（以下簡稱《預案》），要求各單位貫徹“預防為主，防御與避讓相結(jié)合”的方針，加強對地震引發(fā)的與地質(zhì)作用有關(guān)的次生災害應急防災救災工作的領導，建立健全反應及時、處置果斷、平震結(jié)合、保障有力的地震應急處置工作體系。按照危害程度和規(guī)模大小，《預案》將次生地質(zhì)災害分為特別重大、重大、較大和一般4個級別。其中，特別重大地質(zhì)災害的界定為：受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移1000人以上或可能造成1億元以上經(jīng)濟損失的地質(zhì)災害險情；或因災死亡30人以上或因災造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災害災情。據(jù)介紹，地震發(fā)生后，安徽省抗震救災指揮部啟動地震應急響應，《預案》隨即啟動實施。安徽省國土資源廳應成立抗震減災應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織、指揮全省國土系統(tǒng)抗震減災應急工作。《預案》對各級職責、任務作了明確規(guī)定。如，安徽省抗震救災指揮部啟動I級或Ⅱ級地震應急響應后，安徽省國土資源廳要實行24小時地質(zhì)災害應急值班，編寫有關(guān)地質(zhì)災害信息向同級政府和國土資源部報告；加強與地震、氣象、水利等部門聯(lián)系，及時掌握未來余震趨勢和降雨信息，指導震區(qū)地質(zhì)災害的防災減災工作；接到重大級以上地質(zhì)災害報告后，及時派出省級地質(zhì)災害防治應急專家組趕赴現(xiàn)場，參與當?shù)卣臑暮φ{(diào)查和應急處置，并將調(diào)查、處置情況報省人民政府和國土資源部?！斗桨浮芬?，國土資源系統(tǒng)要配合做好震情信息發(fā)布工作，配合做好災情、險情調(diào)查和有關(guān)信息發(fā)布；要建立地質(zhì)災害應急調(diào)查裝備、設備管理體制機制，應急裝備和設備使用保養(yǎng)專人負責制；建立各級地質(zhì)災害應急專家隊伍，隨時聽從防震指揮部的指揮和派遣；結(jié)合地質(zhì)災害防治工作，不定期舉辦或參與政府舉辦的地震應急培訓，定期開展地震、地質(zhì)災害防治應急演練。

天津：全力保障京津冀發(fā)展13個重點項目用地

近日從天津市國土資源和房屋管理局獲悉，天津市嚴控城市新增建設用地規(guī)模，全力保障京津冀發(fā)展用地，天保鐵路、南水北調(diào)中線配套工程等13個重點項目用地應保盡保。據(jù)悉，在城市建設用地非常緊張的情況下，天津國土房管局強化土地整理儲備計劃管理，充分利用有限的土地，全力保障京津冀建設用地需求。天津局采用局領導現(xiàn)場辦公、開設綠色通道等方式，確保天保鐵路、南水北調(diào)中線配套王慶坨水庫工程等13個重點項目用地需求及時得到滿足。今年，為確保京津城際地區(qū)綜合提升工程順利實施，天津局明確了“整理一批、儲備一批、出讓一批”的工作思路，全年計劃收儲土地6700畝。在土地整理方面，對簽約土地的地上物加緊對接，促其盡快拆遷；對新確定整理土地的地上物，提早謀劃、摸清底數(shù)，建立指揮部、鎮(zhèn)村聯(lián)合工作機制，積極加快拆遷；在國有土地收儲方面，加大走訪溝通力度，最大限度地實現(xiàn)土地收儲；在土地供應方面，全年確保完成供地3000畝以上。

廣西：嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳近日印發(fā)《關(guān)于嚴格控制和規(guī)范我區(qū)礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理，積極推進礦業(yè)權(quán)市場建設?！锻ㄖ芬?，各級國土資源主管部門必須堅持依法依規(guī)采取招標拍賣掛牌等市場競爭方式公開出讓礦業(yè)權(quán)的原則，從嚴控制協(xié)議出讓范圍，逐步減少協(xié)議出讓數(shù)量?！锻ㄖ访鞔_，對已設探礦權(quán)原則上不予擴大勘查區(qū)范圍，但需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的除外。申請擴大范圍的已設探礦權(quán)，地質(zhì)工作程度應達到普查以上，并編制相應的地質(zhì)報告。經(jīng)儲量評審機構(gòu)評審確認屬于已探明礦體延伸出探礦權(quán)范圍外且不宜單獨另設探礦權(quán)的，由探礦權(quán)人向登記管理機關(guān)申請擴大范圍變更登記，但申請擴大范圍的面積應不超過現(xiàn)有勘查區(qū)塊面積的25%。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍。《通知》對砂石土礦采礦權(quán)擴大礦區(qū)范圍的申請進行了嚴格規(guī)范，同時對屬于以下4種情形之一的砂石土礦采礦權(quán)，準許擴大礦區(qū)范圍：一是因整合需要合并采礦權(quán)，申請擴大相鄰采礦權(quán)之間的空白區(qū)范圍，且擴大范圍面積不超過原采礦權(quán)范圍面積之和50%的；二是已設采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)往深部延伸的；三是已設采礦權(quán)周邊的零星分散資源達不到單獨設立采礦權(quán)條件的；四是本通知下發(fā)之前已完成了礦區(qū)（含擴區(qū)）內(nèi)資源儲量核實、評審等前期工作，采礦權(quán)人申請采礦權(quán)延續(xù)同時擴大礦區(qū)范圍的，登記機關(guān)可視情況予以延續(xù)變更登記1次，但擴區(qū)范圍面積不得超過原采礦權(quán)范圍面積的三分之一?！锻ㄖ窂娬{(diào)，對探礦權(quán)、采礦權(quán)擴大范圍不再單獨進行協(xié)議出讓申請審批。符合擴大勘查、開采范圍條件的，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記權(quán)限由登記機關(guān)審批登記發(fā)證，原則上只允許批準1次擴大范圍。采礦權(quán)擴區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應滿足設立采礦權(quán)要求，不能滿足的，可按規(guī)定申請?zhí)降V權(quán)，或由登記機關(guān)委托開展相關(guān)的地質(zhì)勘查（普通建筑用砂石土礦可開展地質(zhì)簡測）工作。擴區(qū)范圍內(nèi)以協(xié)議方式出讓的礦產(chǎn)資源必須按規(guī)定開展礦業(yè)權(quán)價款評估并進行有償處置。原探礦權(quán)或采礦權(quán)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源涉及需進行有償處置的，按相關(guān)規(guī)定進行處置。

四川：門戶網(wǎng)站公布近8年全省征地批文

截至3月底，四川省國土資源廳已將8年來的8031件征地批文原件掃描成PDF格式全部公布在廳門戶網(wǎng)站上，征地批文影印件的發(fā)文機關(guān)、時間、征地鄉(xiāng)村位置等信息清晰可見。此舉為基層群眾查閱涉及自己切身利益的征地信息提供了方便。這是四川廳推進信息公開工作的又一實際舉措。進入四川省國土資源廳門戶網(wǎng)站，點擊首頁“網(wǎng)上辦事—征地批文查詢”，進入查詢頁面后，在用地項目名稱、用地時間、用地位置、用地文號等查詢欄中，輸入已知信息進行盲查，均可從目錄中篩選出自己所需的征地信息。點擊發(fā)現(xiàn)，目前四川廳公布的征地批文最早一份時間為2008年1月21日，最近一份征地批文為2016年3月2日。四川廳信息中心負責人介紹：“無論是在電腦上，還是在手機上，無論在城市，還是在農(nóng)村，只要能上互聯(lián)網(wǎng)，都可以隨時登陸省國土資源廳門戶網(wǎng)查詢?！苯陙?，四川廳先后制定實施了《四川廳政府信息公開工作規(guī)范》和《四川省國土資源系統(tǒng)政府信息公開工作考評辦法》。針對信息公開工作19種常見情形編成《四川廳政府信息公開參考文本》《四川廳政府信息依申請公開常見問題問答》。四川廳組織省、市（州）、縣級國土資源系統(tǒng)三級聯(lián)動，同步值守“陽光政務”熱線，實現(xiàn)熱線答復、處理，滿意率100%。

山東：建設項目壓覆重要礦產(chǎn)處理有章可循

山東省國土資源廳日前出臺《山東省建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作。《辦法》分總則、壓覆重要礦產(chǎn)資源管理、壓覆重要礦產(chǎn)資源審批程序、壓覆重要礦產(chǎn)資源補償、附則等5章，共27條。其主要內(nèi)容包括以下6點：一是進一步明確了適用范圍。不僅適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)單獨選址建設項目，也適用于市、縣(市、區(qū))土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地壓覆重要礦產(chǎn)資源的區(qū)域。二是確定了重要礦產(chǎn)資源種類，即《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）附錄所列的34個礦種及山東省優(yōu)勢礦產(chǎn)。三是簡化了壓礦審批手續(xù)。對經(jīng)查詢，建設項目壓覆評估范圍無礦業(yè)權(quán)設置、無查明重要礦產(chǎn)資源的，由設區(qū)的市國土資源行政主管部門出具不壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明文件。建設項目用地須報國務院審批的，由省國土資源行政主管部門出具不壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明文件。四是完善了建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的審批程序。五是明確了壓礦補償問題由建設單位與礦業(yè)權(quán)人自行協(xié)商的原則。六是確立了壓覆已查明非重要礦產(chǎn)或壓覆評估范圍內(nèi)已設探礦權(quán)尚未查明資源儲量的處理原則。

江西：國土資源廳 “十個一”活動宣傳世界地球日

今年4月22日是第47個世界地球日。江西省國土資源廳圍繞“節(jié)約集約利用資源，倡導綠色簡約生活”的主題，實施“十個一”，開展世界地球日宣傳周活動?！笆畟€一”包括：一是制訂一個實施方案——《江西省國土資源廳第47個世界地球日主題宣傳活動周工作方案》。二是成立一個活動領導小組——以該廳黨組書記、廳長劉定明為組長，該廳黨組成員、副廳長鄧又林、侯克常為副組長，廳機關(guān)、廳直屬各單位、江西省地質(zhì)學會等有關(guān)部門（單位）負責人為成員。三是參加一次在線訪談。4月19日下午14:00—15:00，該廳黨組成員、副廳長侯克常及有關(guān)單位負責人在江西省政府門戶網(wǎng)站做客在線訪談，以《如何防范地質(zhì)災害》為題與廣大公眾交流互動。四是制作一期專題宣傳展板。五是懸掛一組地球日宣傳標語。六是播放一套地球日宣傳標語。七是發(fā)送一條地球日主題短信。八是開設一期地球日主題專欄。九是開展一次群眾咨詢。4月22日，該廳將聯(lián)合江西中醫(yī)科大學學生會走向街頭設立咨詢臺，并發(fā)送宣傳資料，現(xiàn)場接受群眾咨詢，解答群眾關(guān)心的熱點，難點問題。十是江西省地質(zhì)博物館免費開放一次。江西省國土資源廳希望通過開展上述系列活動，提高廣大群眾珍惜土地資源、節(jié)約集約用地，普及有關(guān)地球科學技術(shù)知識，向公眾宣傳國土資源國情國策，引導全社會節(jié)約集約利用國土資源，進一步提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)保意識。

山西：煤炭管理改革推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

從山西省國土資源廳獲悉，山西省政府日前發(fā)布《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），加快實施“革命興煤”、推進煤層氣管理體制改革、構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長效機制等內(nèi)容名列其中?！斗桨浮芬?，圍繞煤炭消費革命、供給革命、科技革命、管理革命、開放合作，推動煤炭清潔高效利用，化解產(chǎn)能過剩；實施煤基低碳科技創(chuàng)新，通過“以煤會友”“太原論壇”促進煤炭領域?qū)ν夂献?。同時，落實《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》（晉發(fā)〔2015〕3號），繼續(xù)推進煤炭行政審批制度改革和煤炭價格形成機制、銷售體制、交易方式和儲備機制改革，實施煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，完善煤炭信息監(jiān)管平臺，推動煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。《方案》提出，要積極推進煤層氣管理體制改革，爭取國家煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)審批制度改革試點，建立和完善規(guī)劃指導、市場配置、勘查約束、社會監(jiān)督等新機制，促進煤層氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長效機制方面，《方案》要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除企業(yè)市場化退出障礙，清理僵尸企業(yè)，加大煤炭等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度，加快建立及完善以市場為主導的化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的長效機制；加快推進同煤、晉能深層次、結(jié)構(gòu)性改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快集團層面公司制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。