后G20時(shí)代提升杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力研究*

吳可人

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

后G20時(shí)代提升杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力研究*

吳可人

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

結(jié)合《2016中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》評(píng)價(jià)結(jié)果，從全球、全國(guó)和區(qū)域三個(gè)維度定量定性論證杭州具有開(kāi)放、知識(shí)、宜居3大核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步分析杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成因素，并結(jié)合G20歷史性重大機(jī)遇、發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展要求，就提升杭州城市3大核心競(jìng)爭(zhēng)力提出全球化、智慧化和品質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略。

后G20；杭州；核心競(jìng)爭(zhēng)力

城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，是指在全球化語(yǔ)境下，一個(gè)城市在自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，相對(duì)于其他城市而言，特有的、短期內(nèi)難以復(fù)制模仿的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及比較優(yōu)勢(shì)。

G20杭州峰會(huì)成功舉辦，成為杭州邁向世界一線城市的新起點(diǎn)。在這一背景下，提升杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，既要充分立足本土，努力鞏固和厚植歷史積淀形成特色優(yōu)勢(shì)；更要參與區(qū)域競(jìng)合、加快融入全球化，力爭(zhēng)在區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)中謀求機(jī)遇搶占制高點(diǎn)。

積極應(yīng)對(duì)后G20時(shí)代，創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容發(fā)展新要求、新機(jī)遇、新任務(wù)，努力增強(qiáng)杭州開(kāi)放、知識(shí)、宜居三個(gè)領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施全球化、智慧化、品質(zhì)化發(fā)展戰(zhàn)略，確保繼續(xù)走在全國(guó)前列，加快邁向世界名城，是杭州后G20時(shí)代建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

一、杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的三維度分析

根據(jù)《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》2015版中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力專(zhuān)題報(bào)告，2015年杭州城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)289個(gè)城市第7位。其中，知識(shí)、開(kāi)放和宜居3個(gè)分項(xiàng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，杭州位列全國(guó)各城市前10，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯。通過(guò)對(duì)杭州在全球、全國(guó)及區(qū)域三維度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析研究，可進(jìn)一步印證上述結(jié)論。

（一）全球維度：具有總體外向度較高的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，主動(dòng)融入和服務(wù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，杭州在國(guó)際旅游、服務(wù)外包和跨境電商等領(lǐng)域的國(guó)際地位不斷凸顯。一是國(guó)際旅游知名度美譽(yù)度加快提升。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際風(fēng)景旅游城市，杭州深入推進(jìn)“旅游西進(jìn)”和“旅游國(guó)際化”戰(zhàn)略，西湖、大運(yùn)河成功申遺，G20峰會(huì)成功舉辦和亞運(yùn)會(huì)成功申辦，杭州躋身中國(guó)最美麗城市首位①2015中國(guó)城市分類(lèi)優(yōu)勢(shì)排行榜.中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)。。二是軟件為重點(diǎn)的服務(wù)外包快速崛起。杭州自2006年12月列入中國(guó)服務(wù)外包基地城市以來(lái)，服務(wù)外包執(zhí)行額、企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等指標(biāo)快速躍居全國(guó)前列，2013年居中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力榜首②2013年中國(guó)服務(wù)外包城市投資吸引力評(píng)估。。2015年杭州服務(wù)外包執(zhí)行額同比增長(zhǎng)25.4%，分別高出全國(guó)、全省和上海市10.8、9.4和13.2個(gè)百分點(diǎn)。③數(shù)據(jù)系根據(jù)2015年中國(guó)、浙江、杭州、上海統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理獲得。三是跨進(jìn)電商推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口積極轉(zhuǎn)型。2015年杭州跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)215.1億元，貢獻(xiàn)了全省的65.2%，而浙江跨境電商進(jìn)出口總額超過(guò)全國(guó)1/4，位居全國(guó)第2。杭州外貿(mào)走出一條平臺(tái)虛擬化、商品基地外部化的轉(zhuǎn)型道路。

（二）全國(guó)維度：具有信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力

杭州把握信息時(shí)代脈搏，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成較大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一是信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。杭州軟件業(yè)務(wù)總量位居全國(guó)第5，擁有國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地。2015年杭州10家軟件企業(yè)入圍中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)，居全國(guó)各城市第2位。④2015年中國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入“百?gòu)?qiáng)”發(fā)展報(bào)告。二是電子商務(wù)在全國(guó)率先發(fā)展。杭州是中國(guó)電子商務(wù)之都，集聚了全國(guó)超過(guò)1/3的電子商務(wù)網(wǎng)站⑤2014中國(guó)電子商務(wù)十大最具活力城市榜單。，2015年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額逾萬(wàn)億，居全國(guó)首位。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升。杭州依托高新區(qū)海創(chuàng)基地、青山湖科技城、未來(lái)科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等一大批平臺(tái)，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚。2015年，杭州列全國(guó)最適合創(chuàng)業(yè)城市第3位⑥根據(jù)2016年《第一財(cái)經(jīng)周刊》對(duì)中國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市5個(gè)維度的評(píng)價(jià)形成“中國(guó)最適合創(chuàng)業(yè)城市排行榜”。，與北京、深圳一起被并稱(chēng)為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三極”。

（三）區(qū)域維度：具有江南山水人文為支撐的宜居競(jìng)爭(zhēng)力

天堂杭州之美，不僅在于山明水秀的本色，更在于杭州城市與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、個(gè)體與整體相生相容、協(xié)調(diào)發(fā)展。杭州城市幸福指數(shù)一直保持在全國(guó)前3位⑦根據(jù)支付寶、高德地圖、知乎、IPE、墨跡天氣、36氪、阿里旅行、陌陌等8家互聯(lián)網(wǎng)公司參與調(diào)查，由螞蟻金服商學(xué)院出具的《藍(lán)色幸福指數(shù)城市報(bào)告》。2016年，上海、深圳、杭州、廣州包攬前4名，北京排在第7位。。杭州是歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心，立足歷史遺存和人文資源，推進(jìn)西湖大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與活態(tài)傳承、鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活與歷史人文有機(jī)統(tǒng)一。杭州亦是生態(tài)文明之都，堅(jiān)持保護(hù)、開(kāi)發(fā)、改革并重，建成全球最大的“免費(fèi)自行車(chē)”綠色出行系統(tǒng)，率先建立生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、低碳新政等體制機(jī)制，成為美麗中國(guó)杭州樣本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生活與原生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展。杭州更是創(chuàng)新活力之城，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間編織創(chuàng)新夢(mèng)想，跨境電商、大國(guó)工匠推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，撬動(dòng)杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，開(kāi)啟個(gè)人價(jià)值與城市價(jià)值共贏的城市發(fā)展新境界。

二、杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在成因分析

長(zhǎng)期來(lái)的歷史人文積淀、長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)腹地、先行先試的改革紅利等，奠定了杭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）杭州經(jīng)歷崛起嬗變的開(kāi)放發(fā)展

杭州在中國(guó)歷史上的開(kāi)放時(shí)期曾扮演著重要角色，成就了杭州的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是京杭運(yùn)河便利及多朝國(guó)都地位助力杭州世界大都會(huì)崛起。南宋杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)達(dá)到極盛，不僅是全國(guó)最大的城市，而且還是當(dāng)時(shí)世界上最繁華的大都市之一，杭州府城所在的錢(qián)塘、仁和兩縣人口達(dá)43萬(wàn)之眾。二是開(kāi)埠通商及西博會(huì)舉辦打開(kāi)杭州走向世界的大門(mén)。1929年杭州舉辦歷時(shí)137天的首屆西湖博覽會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)現(xiàn)代博覽會(huì)先河，為杭州開(kāi)展國(guó)際交流搭建廣闊舞臺(tái)。三是國(guó)際化戰(zhàn)略及國(guó)家“頂層支持”加快杭州邁向世界名城的步伐。從2008年提出城市國(guó)際化戰(zhàn)略，到2016年《關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確建成世界名城的宏偉目標(biāo)，杭州國(guó)際化從破題走向科學(xué)推進(jìn)，正朝著全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際會(huì)議目的地、國(guó)際重要的旅游休閑中心、東方文化國(guó)際交流重要城市邁進(jìn)。

（二）杭州擁有浙江及長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)腹地

長(zhǎng)三角塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好、投資環(huán)境優(yōu)越，形成杭州在互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域率先發(fā)展的內(nèi)因，成就了杭州知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，“消費(fèi)品工業(yè)+小商品市場(chǎng)”的塊狀經(jīng)濟(jì)，為杭州電子商務(wù)發(fā)展提供了近距離、豐富的網(wǎng)貨資源和貿(mào)易基礎(chǔ)。當(dāng)前浙江占據(jù)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的85%、跨境電商交易的70%，企業(yè)間電商交易60%依托浙江電商平臺(tái)完成，而杭州大致占上述數(shù)據(jù)的70%之多。其次，“企業(yè)家精神+服務(wù)型政府”為杭州互聯(lián)網(wǎng)電商的興起提供了良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。滴滴打車(chē)、蘑菇街、挖財(cái)?shù)却罅恐麆?chuàng)業(yè)項(xiàng)目正是在這樣寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。此外，長(zhǎng)三角“上海和甬舟雙物流體系+多級(jí)化格局”，促進(jìn)形成全球最優(yōu)的物流通道、最具競(jìng)爭(zhēng)力的航班密度和運(yùn)價(jià)體系，為杭州融入全球物流體系、經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充分競(jìng)合發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）杭州具有創(chuàng)業(yè)與生活有機(jī)統(tǒng)一的文化基因

以提升生活品質(zhì)發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，杭州走出一條生活和創(chuàng)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展道路，形成杭州獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)模式，成就了杭州的宜居宜業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是傳統(tǒng)文化鋪就杭州人注重生活品質(zhì)歷史淵源。優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的山水資源奠定杭州精致和諧、開(kāi)放創(chuàng)新的城市氣質(zhì)。南宋時(shí)期杭州就已經(jīng)形成注重生活格調(diào)、追求舒適的文化氛圍，在飲食、旅游、娛樂(lè)等方面繁榮發(fā)展。二是提升生活品質(zhì)訴求增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力。基于長(zhǎng)期對(duì)生活品質(zhì)的追求，杭州發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)始終圍繞“如何提升生活品質(zhì)”展開(kāi)。上世紀(jì)九十年代杭州就提出打造“住在杭州、游在杭州、學(xué)在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”城市品牌，2004年杭州又提出“和諧創(chuàng)業(yè)”，始終將創(chuàng)業(yè)放在與居住、游憩、學(xué)習(xí)同等重要的位置。三是生活和創(chuàng)業(yè)融合統(tǒng)一鑄就“杭州模式”。生活品質(zhì)主導(dǎo)的杭州發(fā)展過(guò)程，就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程。高新區(qū)、臨江國(guó)家高新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、特色小鎮(zhèn)等融生活、文旅和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的發(fā)展載體，以星火燎原之勢(shì)席卷杭城每個(gè)角落。

三、實(shí)施三大戰(zhàn)略放大杭州后峰會(huì)效應(yīng)

G20杭州峰會(huì)通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》，制定《創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》等重要文件，發(fā)起多項(xiàng)重要倡議，為全球經(jīng)濟(jì)尋找新動(dòng)力開(kāi)出“創(chuàng)新”和“結(jié)構(gòu)性改革”的標(biāo)本兼治藥方，開(kāi)啟創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容發(fā)展的全新篇章。

借峰會(huì)東風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮杭州開(kāi)放、知識(shí)和宜居競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)智慧化和城市品質(zhì)化戰(zhàn)略，提升杭州作為世界級(jí)長(zhǎng)三角城市群中的中心城市在凝聚全球高端要素、搶占全球價(jià)值鏈高端、提升國(guó)際知名度和影響力的高級(jí)功能，是杭州創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求、肩負(fù)的重要使命，亦是必然選擇。

（一）實(shí)施經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略：提升總體外向度較高的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地

后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力，更加主動(dòng)融入全球化，致力于推動(dòng)全球資源和各要素整合，更好促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以便從更加開(kāi)放的全球市場(chǎng)中受益。

一是以“杭州資源”滿足“世界需求”，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易+中國(guó)制造”模式，擴(kuò)大自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)文化服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)與軟件、國(guó)際物流等服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全市外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

二是以“全球資源”滿足“中國(guó)需求”，提升“引進(jìn)來(lái)”水平。培育一批高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，提升外資利用承接能力。做好G20峰會(huì)后國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和經(jīng)貿(mào)合作，吸引匯聚跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)域總部、結(jié)算中心落戶杭州，鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新進(jìn)口模式，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、緊缺物資、高端裝備及配套產(chǎn)品。

三是以“我即世界”、“世界即我”的全球化理念，打造“走出去”升級(jí)版。引導(dǎo)支持企業(yè)從全球視野布局產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，最大限度提升企業(yè)利用全球多樣化優(yōu)質(zhì)資源的能力。以電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高端裝備制造等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育一批國(guó)際知名領(lǐng)軍企業(yè)。以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，以國(guó)際電子商務(wù)中心和“網(wǎng)上絲綢之路”為平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備制造合作。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)建立海外生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)智慧化戰(zhàn)略：提升信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建質(zhì)效兼優(yōu)產(chǎn)業(yè)新體系

杭州自“十二五”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新走在全國(guó)前列，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)為引領(lǐng)的等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足知識(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升信息經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)智能信息等新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及大眾化廣泛應(yīng)用，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高融合性高成長(zhǎng)性新興產(chǎn)業(yè)為主的質(zhì)效兼優(yōu)產(chǎn)業(yè)新體系，再塑“杭州質(zhì)量”。

一是構(gòu)建世界級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)世界級(jí)科技創(chuàng)新載體，為國(guó)際創(chuàng)新資源落戶提供全方位的支持。培育特色小鎮(zhèn)等眾創(chuàng)空間，完善“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化與培育體系，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。招引世界500強(qiáng)中國(guó)總部或研發(fā)中心落戶杭州，吸引集聚國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

二是大力發(fā)展“1+6”產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)萬(wàn)億信息產(chǎn)業(yè)集群，聚焦信息與軟件服務(wù)、電子信息產(chǎn)品制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等特色領(lǐng)域，建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)國(guó)際電子商務(wù)中心、全國(guó)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心、全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心等6大中心。培育6大千億產(chǎn)業(yè)集群，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、旅游休閑產(chǎn)業(yè)集群、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、健康產(chǎn)業(yè)集群、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

三是積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，積極推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快傳統(tǒng)核心商圈業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，拓展信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)和農(nóng)村消費(fèi)等新領(lǐng)域新熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，深化拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推行“進(jìn)口替代”，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

四是打響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市品牌。以文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融、電子商務(wù)、科技、健康、商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)10大重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、高效的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體功能，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)，制定和實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、人力資源服務(wù)等新興集聚區(qū)的培育力度。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和智力密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合。

（三）實(shí)施城市品質(zhì)化戰(zhàn)略：提升江南水鄉(xiāng)人文為支撐的宜居競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建共建共享的城市新形態(tài)

G20杭州峰會(huì)召開(kāi)使得世界目光聚焦杭州，成為杭州邁向國(guó)際著名宜居宜業(yè)城市的新起點(diǎn)。后G20時(shí)代，杭州應(yīng)充分立足城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)杭州進(jìn)一步向全域都市化、服務(wù)均等化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域同城化方向發(fā)展。

一是優(yōu)化杭州大都市圈為導(dǎo)向的城市空間結(jié)構(gòu)，加快從城市空間蔓延，邁向都市區(qū)為主體形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化空間。加強(qiáng)杭州市域空間統(tǒng)籌，增強(qiáng)杭州市區(qū)要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化提升對(duì)四縣市的促進(jìn)作用，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的空間競(jìng)合秩序。增強(qiáng)杭嘉湖紹之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系，提升城市綜合服務(wù)功能在城鎮(zhèn)間布局及相互合作，共建長(zhǎng)三角及亞太國(guó)際門(mén)戶“金南翼”。

二是構(gòu)建市域大景區(qū)為亮點(diǎn)的城市形象，加快從歷史人文傳承及生態(tài)環(huán)境修復(fù)為主，邁向歷史人文及生態(tài)環(huán)境重塑創(chuàng)新。注重融城市文脈傳承于城市地理景觀再造，融城市記憶塑造于城市有機(jī)更新，提升杭州城市內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值再造潛能，塑造吳越文化與湖光山水相互交融、高端產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)人居相得益彰的城市意向和城市形態(tài)，打響國(guó)際重要旅游休閑中心品牌。

三是構(gòu)建人群全覆蓋為要求的城市服務(wù)體系，加快從行政分隔、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，邁向包容開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。創(chuàng)新杭嘉湖紹都市圈協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)科教文衛(wèi)資源共享，統(tǒng)籌就業(yè)和社會(huì)保障，完善同城化城市管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化的生活社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇和交通設(shè)施，營(yíng)造國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境，建立符合國(guó)際通行規(guī)則的政務(wù)環(huán)境和接軌國(guó)際的市場(chǎng)規(guī)則，為要素跨國(guó)集聚流動(dòng)提供保障，促進(jìn)人力資本引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和積累，增強(qiáng)全體居民的幸福感和獲得感，共享人生出彩的機(jī)會(huì)。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

注：*本文為2016年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究課題成果（Z16YD004）。