地勘單位績效工資管理探索

龍亞輝

河南省地礦局第二地質(zhì)勘查院，河南 許昌 461000

地勘單位績效工資管理探索

龍亞輝

河南省地礦局第二地質(zhì)勘查院，河南 許昌 461000

績效工資主要是以實際的、最終的勞動成果確定員工薪酬的工資制度，是建立在科學(xué)的工資標(biāo)準(zhǔn)和管理程序基礎(chǔ)上的工資體系?？冃ЧべY以對職工績效的有效考核為基礎(chǔ)，實現(xiàn)將工資與考核結(jié)果相掛鉤，其理論基礎(chǔ)是“以績?nèi)〕辍?。地勘單位根?jù)系統(tǒng)的績效考核辦法，利用績效工資對績優(yōu)者和績劣者進(jìn)行收入調(diào)節(jié)，從而不斷激發(fā)職工的積極性，努力實現(xiàn)地勘單位發(fā)展目標(biāo)。

績效工資管理辦法；績效考核；公平原則

績效工資是將員工的收入與績效水平掛鉤的薪酬制度，來源于由科學(xué)管理之父泰羅(FrederickW.Taylor,1856-1915)創(chuàng)造的一種激勵性計件工資報酬制度。地勘單位績效工資管理應(yīng)是采取“以績?nèi)〕辍钡睦碚摶A(chǔ)，在行之有效的科學(xué)的考核體系下，實現(xiàn)工資與考核結(jié)果的掛鉤，以激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，從法律層面上說，工資的變動是屬于勞動合同的實質(zhì)性內(nèi)容的變更，而作為不計入工資總額之內(nèi)的獎金等的變更則不屬于勞動合同的變更，而是企業(yè)作為內(nèi)部績效激勵的管理權(quán)利。因此，地勘單位績效工資管理來源一是依據(jù)上級績效工資政策，二是對本單位實際績效工資水平、經(jīng)營情況進(jìn)行認(rèn)真測算，三要向會計師事務(wù)所、稅務(wù)部門等咨詢相關(guān)政策法律。把握原則、立足實際，最終形成切合單位發(fā)展實際、能夠起到激勵的績效工資管理辦法與績效考核辦法。

1 執(zhí)行績效工資管理的理念

在績效工資管理與考核制度制訂中，對地勘單位來說，要樹立“先有績效，后有工資”、“先有考核，后有發(fā)放”這兩個基本理念。

績效：為由效益、效率、效果產(chǎn)生的成績。

效益：主要是由市場主體在各類市場上取得的以經(jīng)營收入為主而形成的經(jīng)濟(jì)效益，對于市場主體必須以經(jīng)營效益作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

效率：主要是指為履行事業(yè)單位職能、完成承擔(dān)的省內(nèi)財政項目的效率，是事業(yè)單位定性和事業(yè)費(fèi)核定的主要依據(jù)，以在一定的時間內(nèi)完成特定的任務(wù)、以保證事業(yè)單位性質(zhì)和事業(yè)撥款為最主要的目的。這是事業(yè)費(fèi)中績效工資的唯一來源，也是除事業(yè)費(fèi)以外的績效工資來源的有效補(bǔ)充。

效果：主要是指科技、管理產(chǎn)生的效果。不論是地質(zhì)找礦研究與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，還是各類施工技術(shù)創(chuàng)新與實施，都會是對取得更好的經(jīng)濟(jì)效益、提高項目完成效率的重要推手；不論是經(jīng)營管理，還是行政管理，其良好的管理效果必定會創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。對科技和管理來講，必須要更加注重最終的效果，這也是績效工資間接的來源。

考核：對效益、效率、效果產(chǎn)生的成績進(jìn)行的確認(rèn)。對效益、效率、效果特指的對象，設(shè)置相應(yīng)的、實用的、可對比的、可持續(xù)的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的評價，其評價結(jié)果與績效工資有效地結(jié)合起來，讓每個單位、每個職工都明白考核方式和結(jié)果，使績效工資的效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

2 績效工資管理須堅持的三個原則

建立與績效工資政策相配套的激勵機(jī)制，使績效工資與單位業(yè)績掛鉤，與職工貢獻(xiàn)掛鉤，最大限度地保障職工收入，充分調(diào)動和保護(hù)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是實施績效工資最終目的。因此，地勘單位在制訂和實施績效工資管理與考核時，必須堅持“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬；統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡；總量調(diào)控、內(nèi)部搞活”三個基本原則，把績效工資與經(jīng)營業(yè)績等考核結(jié)合起來，先有績效考核，再發(fā)績效工資。充分體現(xiàn)出收入與貢獻(xiàn)掛鉤，干項目越多，績效越好，績效工資越高，從措施上避免了吃“大鍋飯”，激發(fā)和保護(hù)了職工爭取項目和完成好項目的積極性。

堅持“按勞分配、優(yōu)績優(yōu)酬”原則：建立和完善與院發(fā)展目標(biāo)一致，與職工崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系、鼓勵創(chuàng)新的考核與分配機(jī)制，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。

堅持“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡”原則：平衡各二級單位的利益和各類人員的分配關(guān)系，努力為單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，體現(xiàn)改革發(fā)展成果共享。

堅持“總量調(diào)控、內(nèi)部搞活”原則：根據(jù)績效工資年度控制計劃，結(jié)合單位當(dāng)年經(jīng)濟(jì)情況和考核結(jié)果，在總量控制范圍內(nèi)，按照規(guī)范的程序和考核結(jié)果，科學(xué)合理地發(fā)放績效工資。

3 績效工資考核辦法探索

績效激勵是地勘單位以績效為前提，以考核為手段，以激勵為導(dǎo)向，以職工進(jìn)步和單位發(fā)展為目的的薪酬管理方式，績效薪酬是滿足個人薪酬公平感的最好方式。單位只有根據(jù)自身特點(diǎn)建立合理的薪酬結(jié)構(gòu)，才能較好的發(fā)揮薪酬的激勵作用。薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計的目標(biāo)是要讓職工所獲得薪酬額與其貢獻(xiàn)成正比，單位通過對職工的績效考核，使崗位之間有了量化的考核數(shù)據(jù)，使員工的精力集中到努力工作、提高工作業(yè)績上來，避免干好干壞一個樣的消極局面，這樣才能較好發(fā)揮薪酬的激勵作用。

基于此，地勘單位績效考核要明確兩個問題：一是績效考核的范圍和方式，考核方案的確定須履行民主管理程序；二是績效考核指標(biāo)和績效工資發(fā)放倍數(shù)的核定方法。

地勘單位可以將績效考核分成兩級考核一個參照，注重程序化、公開化。以總收入完成、資產(chǎn)占用費(fèi)上交、職工安置、“走出去”工作、總收入規(guī)模、賬款回收、績效工資統(tǒng)籌額完成、安全生產(chǎn)等8項指標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)績效考核結(jié)果，核定績效工資發(fā)放倍數(shù)，核定績效工資總額。同時，績效考核結(jié)果要經(jīng)過民主管理程序?qū)徸h通過。考核指標(biāo)以總收入完成情況為基礎(chǔ)指標(biāo)，總收入完成情況確定的標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)是靈活的，起到一個調(diào)劑平均考核倍數(shù)的作用，在單位考核結(jié)果平均偏高或偏低時，可調(diào)高或調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)來綜合平衡單位的考核倍數(shù)。

4 績效工資管理的統(tǒng)籌發(fā)放

地勘單位目前以公益二類事業(yè)單位居多，我們在探索績效工資管理時，將其核心內(nèi)容明確為統(tǒng)籌與發(fā)放。統(tǒng)籌與發(fā)放分別管理，收支兩條線，依統(tǒng)籌額定發(fā)放額。

在全年績效工資計劃總量控制內(nèi)，對下屬單位以年初預(yù)算的形式，實行全體統(tǒng)籌、按月交納、統(tǒng)一由總院發(fā)放。統(tǒng)籌的原則是按照產(chǎn)業(yè)、項目、資金來源、經(jīng)費(fèi)等的不同，以總收入為基礎(chǔ)確定統(tǒng)籌比例和統(tǒng)籌額。

先有績效考核，再發(fā)績效工資。按照總院對各下屬單位考核與下屬單位對項目、職工考核兩個層次確定發(fā)放?？傇嚎己烁飨聦賳挝?，確定其發(fā)放倍數(shù)和總額。下屬單位對項目和職工個人考核，確定每人的績效工資數(shù)額。發(fā)放后有余額的，當(dāng)年績效工資統(tǒng)籌額余額可以延續(xù)到下一年繼續(xù)使用。各下屬單位實際發(fā)放的績效工資，不能超過本單位統(tǒng)籌額扣除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的上交財政、稅金后的凈統(tǒng)籌額。獎勵性績效工資年終考核補(bǔ)發(fā)差額依據(jù)各單位考核結(jié)果，從一定程度上避免了吃大鍋飯。各下屬單位均須提交相應(yīng)的、與之配套的、經(jīng)本單位民主管理小組審議通過的本單位績效工資管理辦法及績效考核辦法。嚴(yán)格考勤制度，明確考勤人員，誰考勤誰負(fù)責(zé)。

5 完善績效工資管理調(diào)節(jié)機(jī)制

（1）處理好效益、效率、效果的關(guān)系：考核是要有具體指標(biāo)進(jìn)行衡量的，具體指標(biāo)是機(jī)械的、不會面面俱到的。因此，要靈活運(yùn)用考核指標(biāo)，按照實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。

（2）協(xié)調(diào)好項目資金：主要是協(xié)調(diào)由地勘單位統(tǒng)一核算的地質(zhì)項目的資金協(xié)調(diào)。地質(zhì)項目的資金來源不同、地區(qū)不同，其成本的歸集、利潤空間、政策依據(jù)等大都不同，要采取成本置換等方式靈活調(diào)度、統(tǒng)籌績效工資，保證績效工資及時發(fā)放和合理入賬。

（3）解決好比照發(fā)放問題：對生產(chǎn)經(jīng)營骨干和承擔(dān)比本身職務(wù)、職稱高的工作的職工，要根據(jù)職工本人實際擔(dān)任的工作職務(wù)或職稱，比照相應(yīng)的職務(wù)或職稱發(fā)放績效工資，以肯定這部分人的貢獻(xiàn)，鼓勵他們的積極性，做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前對績效工資的管理與考核是在探索中的，是原則性的，還有其不完善的地方。這就要求我們要認(rèn)真研究政策、妥善使用政策，積極探索、不斷改進(jìn)方式方法，建立起科學(xué)、合法、嚴(yán)肅、實用的績效工資管理體系和考核體系，建立起嚴(yán)格的、長期的績效工資體系，使績效工資的管理和考核逐步完善，以適應(yīng)地勘單位績效工資管理的新要求，也使績效工資能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的激勵作用，不斷改進(jìn)地勘單位職工的工作能力、工作方法，以促進(jìn)地勘單位與職工的共同成長。

[1]弗雷德里克·溫斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)，《計件工資制》，1895年發(fā)表在美國機(jī)械工程師協(xié)會．