建筑造價管理及造價控制探討

劉文君

中恒建設(shè)集團(tuán)第一建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 330000

建筑造價管理及造價控制探討

劉文君

中恒建設(shè)集團(tuán)第一建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 330000

隨著我國房地產(chǎn)業(yè)競爭的激烈，建筑工程項(xiàng)目造價管理的作用也越來越突出，如何控制造價成本，依然的建筑工程項(xiàng)目的重要部分。因此，本文的研究就以建筑工程項(xiàng)目造價管理及造價控制為研究對象，探討建筑工程項(xiàng)目造價管理中應(yīng)當(dāng)注意的因素，包括人才結(jié)構(gòu)、工程索賠、工程風(fēng)險管理三個部分探討了工程項(xiàng)目造價管理及造價控制。

工程造價；費(fèi)用索賠；風(fēng)險管理

0 引言

隨著我國建筑工程項(xiàng)目組織實(shí)施方案的改革，廣大投資者和管理者開始越來越重視現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式，建筑工程造價管理及造價控制也發(fā)生相應(yīng)的變化，建筑工程造價由定額計(jì)價轉(zhuǎn)化到工程量清單計(jì)價，建筑工程由原來的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。除了具有所有商品價格運(yùn)動共有的特點(diǎn)以外，建設(shè)工程造價的運(yùn)動也具有自身的特點(diǎn)，主要是：單件計(jì)價、多次計(jì)價和按工程構(gòu)成組合計(jì)價，因而對于企業(yè)經(jīng)營的效益來說，造價管理中關(guān)于造價控制的優(yōu)劣顯得至關(guān)重要，下面本人就造價控制談?wù)劥譁\的看法[1]。

1 關(guān)于人才結(jié)構(gòu)

在招標(biāo)階段，也是造價控制的初步階段，當(dāng)工程的招標(biāo)采用功能招標(biāo)時， 判別功能描述書制定得是否合理、明確，很大程度上需靠造價管理人員，因而造價管理人員不僅需具備工程造價方面的知識，同時，還應(yīng)當(dāng)具備一定的市場資源發(fā)展趨勢分析能力，只有具備一定的市場資源發(fā)展趨勢分析能力，才能夠?qū)κ袌龅陌l(fā)展、走勢做出合理的判斷，更好地對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價管理及造價控制。造價管理人員還應(yīng)當(dāng)對于勘察和建筑、結(jié)構(gòu)、水電、施工等技術(shù)有一定的了解，對于這些技術(shù)的掌握，能夠在造價管理時及時的發(fā)現(xiàn)問題所在，及時地進(jìn)行解決，如果對于這些技術(shù)一竅不通，而只是停留在造價管理的理論上，沒有與工程項(xiàng)目相結(jié)合，那么這樣的造價管理與控制是失敗的也是無效的。對于工程項(xiàng)目造價管理不能只停留在理論階段，應(yīng)當(dāng)跳出理論知識的框架，時刻關(guān)注相應(yīng)的政策，掌握相應(yīng)的政策，講政策與技術(shù)結(jié)合起來，才能真正地做好工程項(xiàng)目造價管理與控制。而這一系列的管理工作僅僅只靠傳統(tǒng)的預(yù)決算編制人員是根本無法完成，基于這樣的背景之下，企業(yè)為了能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益、更好的發(fā)展，必須由“全過程造價管理”向“全壽命周期造價管理”轉(zhuǎn)化，而要完成這一轉(zhuǎn)化，人既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才是關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)相應(yīng)的管理人才，才能滿足造價控制發(fā)展的需求，才能在激烈的競爭中處于不敗之地[2]。

這里舉一個小例子加以說明，我縣某一市政工程，工程主要由土石方工程和混凝土路面組合而成， 業(yè)主在招標(biāo)時提供了工程量清單和圖紙， 某投標(biāo)企業(yè)造價管理人員到現(xiàn)場踏勘后發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的工程量清單中土石方偏多， 經(jīng)與企業(yè)決策者商議，采取不平衡報價法， 即在投標(biāo)時將土石方工程量按招標(biāo)文件規(guī) 定 不 變而把單價降低（包括挖、填、運(yùn)、壓）， 適當(dāng)提高混凝土材料單價，從而降低了工程總造價和投標(biāo)價，由于是采用低價中標(biāo)， 故一舉承攬到工程，并還賺了不少利潤，假如造價管理人員懂得預(yù)算但是不懂得工程技術(shù)， 只憑業(yè)主提供的工程量清單按常規(guī)計(jì)價，或只懂工程技術(shù)而不懂調(diào)價，可想而知， 中標(biāo)機(jī)會能有多少概率? 在建設(shè)工程的投標(biāo)階段，報價技巧的選擇和運(yùn)用尤其突出既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才在造價控制方面帶來的好處[3]。

2 關(guān)于工程索賠

(一)索賠項(xiàng)目

索賠現(xiàn)象常常出現(xiàn)在工程造價管理和造價控制中，索賠是在合同履行當(dāng)中，當(dāng)事人中有一方不履行或不完全履行義務(wù)，或者有錯誤及應(yīng)該由對方承擔(dān)責(zé)任的其他事件，造成經(jīng)濟(jì)上的損失或者工期的延誤， 要求另一方補(bǔ)償損失。承包人可索賠的費(fèi)用一般有以下七個項(xiàng)目：

（1）人工費(fèi)。

（2）設(shè)備費(fèi)。

（3）材料費(fèi)。

（4）保函手續(xù)費(fèi)。

（5）貸款利息

（6）保險費(fèi)

（7）利潤。

(二)索賠原因

常見的索賠發(fā)生原因有：

（1）地質(zhì)條件變化；比如說業(yè)務(wù)在提供的地質(zhì)勘查資料存在著造價或者隱瞞事實(shí)的情況。

（2）施工中人為障礙；如在施工過程中承包商遇到了地質(zhì)資料和圖紙并未說明的地下構(gòu)筑物等， 甲乙雙方討論后所得的方案導(dǎo)致工程延期，費(fèi)用增加（如機(jī)械挖土改為人工挖土） 。

（3）工程變更命令；指業(yè)主或監(jiān)理工程師在開始履行合同后發(fā)出的變更指令。

（4）合同文件描述不明確；（5）工期延長；

（6）加速施工或暫停施工；

（7）圖紙錯誤；供圖時間拖延；

（8）業(yè)主拖延付款；由此可能引起工期延長、物價上漲、貨幣及匯率發(fā)生變化等

（9）業(yè)主風(fēng)險；如業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失等等。（10） 不可抗的自然災(zāi)害等。

（11）終止合同。由一方不正當(dāng)中止合同引起。

(三)索賠依據(jù)

按索賠的依據(jù)可分為：

（1）合同規(guī)定的索賠。可以在合同中找到依據(jù)，例如：工程變更、暫停導(dǎo)致的索賠。

（2）非合同規(guī)定的索賠。雖然在合同中不能找到依據(jù)，但是可在普通法律中找到依據(jù)。

（3）“道義索賠”， 又稱 “額外支付”。指在承包商估計(jì)標(biāo)價不足，或者遭遇巨大困難時導(dǎo)致了巨大虧損，有的業(yè)主會超越合同條款， 出自善良意愿， 給承包商以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償[4]。

3 關(guān)于建筑工程風(fēng)險管理

(一)建筑工程風(fēng)險管理步驟

在造價管理中還有一個常易被人忽視但又非常重要的問題，那就是工程風(fēng)險管理。所謂工程風(fēng)險管理， 就是依據(jù)工程風(fēng)險環(huán)境和設(shè)定的目標(biāo)， 對工程風(fēng)險分析和處置進(jìn)行決策的過程。工程風(fēng)險管理主要分為下列四個步驟：

（1）工程風(fēng)險辯識。主要指的是在工程項(xiàng)目動工之前對于施工現(xiàn)場存在的工程風(fēng)險進(jìn)行識別，以保障施工的安全，一般發(fā)生在開挖和填土兩個環(huán)節(jié)。在開挖時，對于施工現(xiàn)場邊坡上困難出現(xiàn)滑坡、流沙等現(xiàn)象進(jìn)行勘察。而填土?xí)r判斷是否有可能會發(fā)生橡皮土或者塌方的可能[5]。

（2）工程風(fēng)險估計(jì)。 工程風(fēng)險估計(jì)指的是工程項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險的概率以及損失水平進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果可以用“很大、較大、中等、較小、很小”五個指標(biāo)表示。

（3）工程風(fēng)險評價。分為定性何定量風(fēng)險評價，或?qū)⑵鋬烧呔C合使用，視工程的需要。

（4）工程風(fēng)險處置。一般可以將工程風(fēng)險處置分為兩大類。一類是關(guān)于非財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施，而另一類是財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施。

（二）工程風(fēng)險評估內(nèi)容

工程風(fēng)險評估的內(nèi)容需要從下面四個方面來進(jìn)行：

（1）單一工程風(fēng)險因素最后轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失的分布；

（2）每一個工程風(fēng)險因素的損失程度；

（3）若干關(guān)聯(lián)的工程風(fēng)險導(dǎo)致同一風(fēng)險單位損失的概率和損失程度；

（4）所有風(fēng)險單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差。工程風(fēng)險評估必須從定性和定量兩個方面弄清楚工程風(fēng)險的屬性。

(三)非財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施

非財務(wù)策略的工程風(fēng)險安排措施可分為三類：

（1）風(fēng)險規(guī)避；如果中止工程獲拒絕承擔(dān)某一責(zé)任會同時失去賺錢的機(jī)會，但這樣可以消除因工人疏忽或違規(guī)操作引發(fā)的風(fēng)險。如果是業(yè)主，可制定嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，選擇合格的承包商，從而降低技術(shù)上的風(fēng)險。

（2）風(fēng)險自留；如果自身具備控制或承擔(dān)風(fēng)險的能力，由于內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良，這會是很好的投資機(jī)會。如果是迫不得已自留，則應(yīng)通過加強(qiáng)損失的管理和加大防范措施的力度來使風(fēng)險變?yōu)樽钚?，處理方案由補(bǔ)救措施、應(yīng)急措施和預(yù)警系統(tǒng)組成。對于不可規(guī)避的風(fēng)險，其解決方案有三種，分別是更改設(shè)計(jì)、借鑒較小風(fēng)險解決方案和使用替補(bǔ)方案。

（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移；通過設(shè)置保護(hù)性合同條款，參加工程保險或進(jìn)行聯(lián)合承包等，將風(fēng)險承擔(dān)者轉(zhuǎn)移給另一個承擔(dān)者。當(dāng)然，風(fēng)險轉(zhuǎn)移了之后利益也轉(zhuǎn)移了[6]。

4 建筑工程項(xiàng)目造價管理與控制策略

（一）建筑工程項(xiàng)目造價管理體制革新

（1）量價分離

第一就是執(zhí)行量價分離，全面推進(jìn)工程量清單計(jì)價，慢慢創(chuàng)建一個由工程定額為標(biāo)準(zhǔn)的工程造價體制，國務(wù)院也要堅(jiān)持建立由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的監(jiān)管制度，滿足行業(yè)的要求、法則，完成國家對消耗量標(biāo)準(zhǔn)的有效監(jiān)管；另外還要創(chuàng)建完整的工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算要求，讓工程造價監(jiān)管部門根據(jù)市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變公布工程造價有關(guān)資料以及數(shù)值。

（2）信息籌集

第二，要全面強(qiáng)化工程造價資料的籌集、整理以及公開工作。工程造價監(jiān)管部門需要創(chuàng)建對應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，按時公布相關(guān)資料以便符合市場發(fā)展要求。

（3）執(zhí)行各種定價模式

第三，政府投資的各種工程以及非政府投資項(xiàng)目都需要執(zhí)行不一樣的定價模式。首先政府投資工程，需要將工程消耗量定額當(dāng)作憑證，依照生產(chǎn)要素市場價格執(zhí)行標(biāo)底，然后將其當(dāng)作定價

▲▲基礎(chǔ)，最后在正常范疇內(nèi)明確中標(biāo)價。非政府投資工程需要提升市場在定價方面的作用，不只要借鑒政府投資工程的定價方式，使用以正常低價中標(biāo)的模式，還可以讓承發(fā)包雙方根據(jù)條約制定價格。

（4）強(qiáng)化監(jiān)管力度

最后，有關(guān)機(jī)構(gòu)還要強(qiáng)化對工程造價的監(jiān)管，創(chuàng)建合理高效的工程造價監(jiān)督以及審查體制，合理規(guī)范定價活動，保證工程品質(zhì)。

（二）完善建筑工程造價咨詢體系

工程造價咨詢是完善工程造價控制管理的一個重要的環(huán)節(jié)，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的可行性投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價進(jìn)行編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料為公路建設(shè)提供良好的服務(wù)。在政府投資工程監(jiān)管部分，咨詢部門的活動讓政府不需要對工程進(jìn)行監(jiān)管，政府可以使用其他方式對其進(jìn)行監(jiān)管。在這個時候，造價師就從為建筑師以及工程師的服務(wù)地位，轉(zhuǎn)變到和他們并列的位置，雙方相互牽制、作用，在工程施工中具有非常深遠(yuǎn)的影響。

5 結(jié)論

公司需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目造價監(jiān)管以及成本管控和資金計(jì)算，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、安全施工、正確監(jiān)管、緊跟時代發(fā)展潮流。現(xiàn)在國內(nèi)工程造價監(jiān)管正在從“全過程造價監(jiān)管”轉(zhuǎn)變成 “全壽命周期造價監(jiān)管”，使用“工程經(jīng)驗(yàn)以及評估、模式”實(shí)行造價管理來彌補(bǔ)不足，在合同要求的期限內(nèi)完成高品質(zhì)的工程，就可以得到條約中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)效益，提升自身品牌影響力，為以后的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]呂宏志．工程造價控制的研究[J]．財經(jīng)界，2013(3)．

[2]陳秀群．工程項(xiàng)目造價管理研究[D]．中國計(jì)量大學(xué)，2013．

[3]毛原則．我國建設(shè)工程造價管理研究[D]．廈門大學(xué)，2014．

[4]嚴(yán)城．我國建設(shè)工程造價管理制度研究[M]．北京：中國法制出版社，2012．

[5]胡雪輝．工程項(xiàng)目造價管理方法探討[D]．浙江財經(jīng)大學(xué)，2013．

[6]呂許斌．建設(shè)工程項(xiàng)目造價的確定與控制[D]．杭州電子科技大學(xué)，2012．