“重慶群工系統(tǒng)”的實(shí)踐創(chuàng)新與理論價值

2013年4月,重慶市為推動社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化,創(chuàng)造性地運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開發(fā)出重慶市“服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)”(簡稱重慶群工系統(tǒng)),在全市用信息化手段連接區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))三級服務(wù)中心,探索執(zhí)政為民、為民解憂的路徑和方法?！爸貞c群工系統(tǒng)”運(yùn)行3年多來,受理、解決群眾訴求45萬多件,辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到99%、94%。毫無疑問,這一創(chuàng)新活動不僅體現(xiàn)了黨和政府因應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代社會治理的新思路、新舉措、新方法,而且其生動實(shí)踐更是在一定程度上回答并解決了新時期實(shí)施社會治理遇到的諸多困惑與難題。深入考察這一活動,探索其運(yùn)行機(jī)理,挖掘其內(nèi)在價值,對于構(gòu)建基層社會治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化水平具有十分重要的啟示作用和借鑒價值。

為此,中共重慶市委黨校課題組,在深入研究“重慶群工系統(tǒng)”的職能和效用的基礎(chǔ)上,從四個維度對“重慶群工系統(tǒng)”的體制機(jī)制創(chuàng)新展開學(xué)理分析,以期全面揭示其實(shí)踐意義和理論價值。一是從“互聯(lián)網(wǎng)+”推動服務(wù)型政府建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的視角,揭示“重慶群工系統(tǒng)”在推動服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用,得出了黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)強(qiáng)保證、制度建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、社會參與是重要力量、信息技術(shù)是強(qiáng)力手段等重要啟示;二是從基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)倒逼機(jī)制的視角,揭示“重慶群工系統(tǒng)”通過倒逼機(jī)制迫使領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)基層、走近群眾,解決關(guān)系群眾切身利益問題的實(shí)踐意義和理論價值;三是著眼于“重慶群工系統(tǒng)”的精準(zhǔn)回應(yīng)功能,深入總結(jié)紓解基層社會矛盾的“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),對基層黨委政府如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)回應(yīng)社會訴求、解決社會矛盾開啟了一個新的思路;四是從信息共享與技術(shù)賦權(quán)的視角,揭示“重慶群工系統(tǒng)”對鄉(xiāng)村治理中行政壁壘的破除功能,有利于優(yōu)化政府流程、強(qiáng)化部門橫向合作、保障村民參與鄉(xiāng)村治理的權(quán)利,從而推動政府與社會共同治理。