建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的內(nèi)涵與對策

魏 晶，韓子睿，陳 艷，張 雯

(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 江蘇南京210000)

建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的內(nèi)涵與對策

魏 晶，韓子睿，陳 艷，張 雯

(江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 江蘇南京210000)

建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”是江蘇省面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇。當(dāng)前，該省已有較好的基礎(chǔ)，但也面臨一定的挑戰(zhàn)。提出可在科技投入、知識產(chǎn)權(quán)制度、管理機制、激勵政策等方面采取更針對性的措施，進一步提升產(chǎn)業(yè)科技的競爭力和全球影響力。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心 內(nèi)涵 形勢

當(dāng)前，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育并興起，世界主要國家都在強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新部署，搶占未來經(jīng)濟科技發(fā)展的制高點。2014年 12月，習(xí)近平總書記視察江蘇時，要求江蘇省推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進。江蘇作為全國區(qū)域創(chuàng)新最強的地區(qū)，科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的趨勢變化，迫切需要以建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，構(gòu)筑長遠發(fā)展和競爭優(yōu)勢，使創(chuàng)新驅(qū)動盡快成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的主引擎。

1 “全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的闡述

1.1 概念內(nèi)涵

“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”是一個較新的發(fā)展理念。目前，各國各界還沒有關(guān)于其概念的準(zhǔn)確界定和詳盡描述，而與之類似的提法有很多，如“全球創(chuàng)新中心”、“全球高技術(shù)中心”、“國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”等。其中，聯(lián)合國在《全球人類發(fā)展報告(2001年)》中公布了美國硅谷、法國巴黎、英國倫敦、印度班加羅爾等 46個“全球創(chuàng)新中心”，它們都具備較強的綜合經(jīng)濟實力、豐富的科教資源、集聚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、影響力大的企業(yè)群體、較廣泛的對外經(jīng)濟聯(lián)系、開放性和包容性的創(chuàng)新文化氛圍等特征；美國《有線》雜志則提出“全球高技術(shù)中心”的概念，把“高校培養(yǎng)技能工人或開發(fā)新技術(shù)的能力、穩(wěn)定的跨國公司、人才創(chuàng)業(yè)的積極性、活躍的風(fēng)險投資”作為構(gòu)成全球技術(shù)創(chuàng)新中心的必要條件。我國杜德斌教授闡述“國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”應(yīng)集聚眾多跨國公司全球性和區(qū)域性的研發(fā)機構(gòu)，是世界新產(chǎn)品和新技術(shù)的創(chuàng)新源地；黃魯成等學(xué)者相繼提出“國際研發(fā)中心”(R&D Hub)的概念，認(rèn)為國際研發(fā)中心就是國際研發(fā)資源與活動的聚集區(qū)域。這些概念和描述對于定義“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”具有重要參考價值。

在借鑒國內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”是指：匯聚充裕的科技創(chuàng)新資源，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和國際競爭優(yōu)勢明顯，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中占據(jù)一定領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的國家或地區(qū)，是世界產(chǎn)業(yè)范式變革的源頭之一?！叭蛴杏绊懙漠a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”不僅是世界新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的策源地，更是全球先進創(chuàng)新文化、優(yōu)良創(chuàng)新制度、卓越創(chuàng)新環(huán)境的先行區(qū)。

1.2 主要特征

①高水平的科教機構(gòu)。中心擁有世界一流的大學(xué)和研究機構(gòu)，是創(chuàng)新資源密集、領(lǐng)軍人才富集、研發(fā)活動頻繁的區(qū)域。②高效率的成果轉(zhuǎn)化體系。中心的知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化機制成熟，技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等發(fā)達，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道暢通，研發(fā)創(chuàng)新充分融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③高競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。中心的產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明，具有較強的產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平世界領(lǐng)先，能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。④高影響力的企業(yè)群體。中心擁有若干具備全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，并吸引跨國公司在其設(shè)立全球性研發(fā)機構(gòu)，與國際研發(fā)體系緊密銜接。⑤高度發(fā)達的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。中心樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)蔚然成風(fēng)。

2 江蘇省建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的形勢分析

2.1 建設(shè)基礎(chǔ)

2.1.1 科技創(chuàng)新綜合實力全國領(lǐng)先

“十二五”以來，江蘇省大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和科教與人才強省基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。2014年，全社會研發(fā)投入達1,630億元，是2010年的1.9倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達 2.5%,，達到國際公認(rèn)的創(chuàng)新型國家水平；全省研究與發(fā)展人員 69萬人，全國第一；2014年發(fā)明專利申請量達14.7萬件，比2010年增長2倍，超過全國1/6；中國礦業(yè)大學(xué)躋身教育機構(gòu)全球PCT專利申請前 50強。據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù) 6年排名全國首位；在福布斯《2014年中國大陸最具創(chuàng)新力的 25城市排行榜》中，江蘇占8席、數(shù)量全國第一。

2.1.2 企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升

江蘇把牢固確立企業(yè)主體地位作為推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過8,000家，約占全國的1/9。全球500強企業(yè)中有300多家在江蘇投資，設(shè)立了50家地區(qū)總部和57家功能性機構(gòu)，江蘇企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu) 171家。目前，中國企業(yè) 500強中江蘇占 46席，中國醫(yī)藥創(chuàng)新力二十強企業(yè)江蘇包攬前4位，全球光伏企業(yè)十五強江蘇占 1/3。常州天合光能的大面積工業(yè)級多晶太陽電池再次刷新世界記錄；恒瑞醫(yī)藥國家1.1類新藥阿帕替尼成為全球首個治療晚期胃癌的小分子抗血管生成靶向藥物；好孩子連續(xù)4屆奪取國際工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的奧斯卡“紅點設(shè)計大獎”。江蘇企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際影響力正在加快提升。

2.1.3 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源加速集聚

以搭建載體為依托，加快技術(shù)、成果、人才、資本向江蘇集聚。全省國家高新區(qū)總數(shù)達12家、各類科技企業(yè)孵化器 515家，均居全國第一；入選國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才占全國近 30%,，穩(wěn)居首位；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)近 600家，管理資金規(guī)模超 1,750億元，居全國第一；IDG、凱雷等全球八大著名風(fēng)投公司全部在江蘇有投資，形成了引進高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。國內(nèi)外科技合作日益活躍，2014年與中科院合作項目銷售收入超過900億元；先后與 70多個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，引進英國牛津大學(xué)、美國麻省理工學(xué)院等一批世界一流大學(xué)和國際著名研究機構(gòu)。

2.2 制約因素

與此同時，還要看到，江蘇省建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”還存在一定的條件制約：缺乏世界一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源，高水平研究機構(gòu)匱乏，企業(yè)創(chuàng)新投入不足；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的中低端，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新滯后、附加值不高；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制尚不健全，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主陣地作用尚未充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)生態(tài)和科技服務(wù)體系尚不完善。因此，需要采取有效措施促進問題解決，推進中心建設(shè)進程。

3 江蘇省建設(shè)“全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”的對策建議

3.1 加大引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入

深入推進政府投入方式創(chuàng)新，以稅收優(yōu)惠、政府采購等普惠性政策和引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動。運用財政補助機制激勵引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。加大省、市、區(qū)縣3級財政資金對新技術(shù)、新產(chǎn)品的采購力度，研究制定促進公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購新技術(shù)、新產(chǎn)品的政策。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求和政府購買實際需求，探索試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品在全社會的推廣應(yīng)用。

3.2 建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度

加強知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，制定《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進條例》等法規(guī)。進一步推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事司法審判“三合一”改革，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)。不斷加強與美國、歐盟、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)以及世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，積極融入國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)海外布局、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人員交流培訓(xùn)等方面的成效。研究制定海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，建設(shè)涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，努力為企業(yè)參與國際競爭、應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)爭端保駕護航。

3.3 推進市場化科技管理體制機制改革

加強科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮省科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，探索打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。實行科研項目分類管理和差別化支持，對基礎(chǔ)前沿研究突出創(chuàng)新性成果和人才培養(yǎng)的考核導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)突出企業(yè)主體和市場評價導(dǎo)向，對公益性科研項目強化需求和應(yīng)用導(dǎo)向。完善科研項目資金管理，試行科技專項資金預(yù)決算公開，建立科研項目間接成本補償機制，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)類項目探索實行后補助支持方式。

3.4 制定落實普惠性創(chuàng)新激勵政策

以深化科技體制改革為動力，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策突破力度。建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技成果使用、處置管理制度，賦予高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。完善高等學(xué)校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化所得收益分配激勵機制，科技成果轉(zhuǎn)化所得凈收益可按照不低于 70%,的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及團隊所有。高等學(xué)校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵約定，可以進行股權(quán)確認(rèn)。在每年新增工業(yè)用地中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地所占比例不低于 60%,。對認(rèn)定的省級以上大學(xué)科技園以無償或出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅?！?/p>

［1］ 杜德斌，張仁開，祝影，等. 上海創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的戰(zhàn)略研究[J]. 科學(xué)學(xué)與科技管理研究，2005(4)：25-31.

［2］ 郝瑩瑩，杜德斌. 從“硅谷”到“網(wǎng)谷”：硅谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的演進及其啟示 [J]. 世界經(jīng)濟與政治論壇，2005(3)：25-29.

［3］ 王承云，杜德斌. 上海建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心的模式選擇與對策建議[J]. 中國科技論壇，2006(1)：27-31.

［4］ 申建軍. 關(guān)于建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的思考[J]. 前線，2015(1)：89-91.

［5］ 張仁開，劉效紅. 上海建設(shè)國際創(chuàng)新中心戰(zhàn)略研究[J]. 科學(xué)發(fā)展，2012(11)：81-91.

［6］ 伍建民. 建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵與形勢[J]. 前線，2014(10)：93-95.

The Building of an Industrial Science and Technology Innovation Center with Global Influence：Connotations and Solutions

WEI Jing， HAN Zirui，CHEN Yan，ZHANG Wen
(Jiangsu Province Science and Technology Information Institute，Nanjing 210000，Jiangsu Province，China)

Construction of the world’s industrial technology innovation center is an inevitable choice for the new round of technological revolution and industrial revolution in Jiangsu Province．The center，with the convergence of scientific and technological innovation resources，leading industry innovation and international competitiveness，has a certain position in the global industrial division of labor and value chain．Jiangsu has a good basis for the construction of the center，but also faces some challenges．The paper proposes to take more targeted measures in the aspects of scientific and technological input，intellectual property system，management mechanism and incentive policies，to further enhance the competitiveness of industrial technology and global influence of the province.

industrial science and technology innovation center；connotation；situation

G311

A

1006-8945(2016)02-0004-03

江蘇省軟科學(xué)研究計劃“江蘇建設(shè)‘全球有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心’的戰(zhàn)略路徑與對策”，項目編號：SBR2015000360。

2016-01-06