京臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及高端產(chǎn)業(yè)合作研究

■ 周小柯

京臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及高端產(chǎn)業(yè)合作研究

■ 周小柯

當(dāng)前北京與臺(tái)灣都處于后工業(yè)化發(fā)展階段，形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并都以培育發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)作為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。在此背景下，探討推動(dòng)兩地在高端產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)展全方位深層次合作，不僅對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用，對(duì)繼續(xù)深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作也具有不容忽視的示范效應(yīng)。

一、京臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析

根據(jù)京臺(tái)各自的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡，結(jié)合兩地正在實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和近年來(lái)新推出的主要產(chǎn)業(yè)政策，可以看出兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體呈現(xiàn)以下三個(gè)趨勢(shì)：

一是發(fā)展差距呈進(jìn)一步縮小態(tài)勢(shì)。過(guò)去20多年北京經(jīng)濟(jì)大部分年份以2位數(shù)速度增長(zhǎng)，但從2011年開(kāi)始增速明顯減緩，下降至8.1%，到2015年經(jīng)濟(jì)增速降至6.9%，表明北京經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)逐漸過(guò)渡到中高速增長(zhǎng)階段。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)整體上則從中高速增長(zhǎng)逐漸過(guò)渡到低速增長(zhǎng)，中間經(jīng)歷了兩次大的波動(dòng)：第一次出現(xiàn)在2001年，與“泡沫經(jīng)濟(jì)”破滅有關(guān)；第二次出現(xiàn)在2008年以來(lái)，先是在2008年經(jīng)濟(jì)增速驟降5.82個(gè)百分點(diǎn)至0.7%，并在2009年繼續(xù)下降至-1.57%，后在2010年強(qiáng)力回升至10.63%之后，再度降至2015年的0.85%。對(duì)比來(lái)看，過(guò)去20多年北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于臺(tái)灣，這意味著兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小。根據(jù)兩地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1994年到2015年，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1188美元增至17064美元，臺(tái)灣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從12160美元增至22317美元，北京人均地區(qū)生產(chǎn)總值與臺(tái)灣人均地區(qū)生產(chǎn)總值的比值從9.8%上升至76.5%。從兩地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，未來(lái)一段時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)增速將保持在7%左右，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)即便有所復(fù)蘇，在3%左右運(yùn)行的可能性較大，因此未來(lái)京臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體上的發(fā)展差距仍將進(jìn)一步縮小。

二是從經(jīng)濟(jì)服務(wù)化走向產(chǎn)業(yè)高端化。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變來(lái)考察，臺(tái)灣和北京兩地先后經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)服務(wù)化過(guò)程，服務(wù)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中都已占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，并先后達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。1994年，北京第三產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，之后第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)穩(wěn)步上升，截止2014年底達(dá)到77.9%；臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)服務(wù)化明顯早于北京，1991年，臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)近20個(gè)百分點(diǎn)，之后第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，到2001年達(dá)到69.36%。臺(tái)灣與北京的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先后在2001年和2008年進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。2001年以來(lái)，臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)所占比重一直維持在68%左右；而北京則在2008年之后，第三產(chǎn)業(yè)所占比重的上升明顯放緩，2009年至2014年僅上升2.37個(gè)百分點(diǎn)，大大低于2004年至2009年的7.7個(gè)百分點(diǎn)，意味著北京的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)兩地三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)升級(jí)空間十分有限，將更多依靠制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，即將主要通過(guò)發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展走向競(jìng)合發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，臺(tái)商是兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作主要紐帶，臺(tái)商投資既促進(jìn)了祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了兩岸貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈形成。然而，自1990年臺(tái)灣開(kāi)放臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸間接投資以來(lái)，北京一直不是臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸投資重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1991年至2015年，臺(tái)灣核準(zhǔn)臺(tái)商對(duì)北京投資總額累計(jì)37.12億美元，占同時(shí)期臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸投資總額1549.22億美元的2.40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇、廣東和上海的31.19%、19.22%和15.17%，意味著京臺(tái)兩地經(jīng)貿(mào)交流合作的廣度與深度都相對(duì)較低，兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)獨(dú)立。值得注意的是，2008年以來(lái)，臺(tái)商對(duì)祖國(guó)大陸投資中服務(wù)業(yè)所占比重明顯上升，從2007年的11.01%上升到2015年的40.23%，意味著服務(wù)業(yè)在兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作中地位的上升。北京和臺(tái)灣都是服務(wù)業(yè)絕對(duì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因而兩地經(jīng)濟(jì)交流合作空間勢(shì)必隨之拓展。除服務(wù)業(yè)外，兩地在高端制造業(yè)領(lǐng)域也開(kāi)始出現(xiàn)交流合作新亮點(diǎn)。比如，據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，小米科技總裁林斌于2013年9月26日表示，小米手機(jī)從內(nèi)部零組件到組裝完成，均和臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合：英華達(dá)、富士康協(xié)助組裝，光寶提供顯示技術(shù)，且?guī)缀跛行∶资謾C(jī)內(nèi)部零組件，都是臺(tái)積電晶圓技術(shù)制造?？傊?，未來(lái)京臺(tái)兩地將在高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面呈現(xiàn)出競(jìng)合發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

二、京臺(tái)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃情況

1.北京高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃情況

2008年以來(lái)，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在壓力和金融危機(jī)外部沖擊雙重影響，北京日益重視新興產(chǎn)業(yè)尤其是高附加值新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定了一系列針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)政策措施和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年至2014年，北京高端產(chǎn)業(yè)整體保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)年均增速9.94%，各類(lèi)高端服務(wù)業(yè)年均增速都在15%以上；整體而言，包括高技術(shù)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)高端產(chǎn)業(yè)（計(jì)算數(shù)據(jù)時(shí)剔除了文化創(chuàng)意與信息服務(wù)業(yè)重合的“軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)”部分）增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從39.30%提升到50.75%。另?yè)?jù)2016年北京市政府工作報(bào)告，金融、信息、科技服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)70%。

發(fā)展規(guī)劃方面，根據(jù)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期北京將進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，《<中國(guó)制造2025>北京行動(dòng)綱要》提出實(shí)施“3458”戰(zhàn)略部署，將制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域聚焦在創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意和名優(yōu)民生等高精尖產(chǎn)品?！笆濉睍r(shí)期，將大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色智能制造發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，高端新興產(chǎn)業(yè)將在北京全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.臺(tái)灣高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展及規(guī)劃情況

臺(tái)灣自上世紀(jì)90年代就開(kāi)始將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要手段，提出發(fā)展包括通訊、資訊、消費(fèi)性電子、航太、醫(yī)療保健、污染防治、特用化學(xué)品與制藥、半導(dǎo)體、高級(jí)材料、精密器械與自動(dòng)化、生物技術(shù)、數(shù)碼內(nèi)容、再生能源及節(jié)約能源設(shè)備等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。2002年，臺(tái)灣又制定“兩兆雙星”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、面板產(chǎn)業(yè)、數(shù)碼內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，臺(tái)灣當(dāng)局更推出了一系列發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)的舉措，包括在2009年推出生物科技、觀光旅游、健康照護(hù)、綠色能源、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；提出發(fā)展美食國(guó)際化、國(guó)際醫(yī)療、音樂(lè)及數(shù)碼內(nèi)容、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)際物流、高科技及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)籌資中心、都市更新、WiMAX產(chǎn)業(yè)、華文電子商務(wù)和高等教育輸出10大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。此外，還在2010年提出并通過(guò)云端運(yùn)算、智慧電動(dòng)車(chē)、智慧建筑和發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化“四大新興智慧型產(chǎn)業(yè)”相關(guān)推動(dòng)方案。在上述政策措施推動(dòng)下，臺(tái)灣高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，2000年到2013年，醫(yī)藥制造、ICT產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、藝術(shù)娛樂(lè)及休閑服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等主要高端產(chǎn)業(yè)分別年均增長(zhǎng)7.19%、6.20%、1.06%、7.67%、5.12%、3.73%和4.25%。顯然，臺(tái)灣主要高端產(chǎn)業(yè)年均增速遠(yuǎn)低于北京高端產(chǎn)業(yè)。究其原因，既與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于北京有關(guān)，也有臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)沖擊較大的因素，更重要的是，臺(tái)灣島內(nèi)市場(chǎng)狹窄，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨市場(chǎng)約束瓶頸。

未來(lái)發(fā)展方面，臺(tái)灣在《2020產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》中提出：智慧生活、綠能、生技、智慧電動(dòng)車(chē)、車(chē)輛電子和寬頻通訊等6項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)占全部制造業(yè)產(chǎn)值的比重從2009年的4%到2020年進(jìn)一步提升至30%；國(guó)際物流、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)碼內(nèi)容及設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、臺(tái)灣美食、WiMAX應(yīng)用服務(wù)和華文電子商務(wù)6項(xiàng)服務(wù)業(yè)出口從2009年的66.8億美元增加到2020年的148億美元。為應(yīng)對(duì)新一輪科技及產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，臺(tái)灣于2015年9月推出《生產(chǎn)力4.0發(fā)展方案》，提出到2024年，制造業(yè)人均生產(chǎn)總額比2014年提升60%，服務(wù)業(yè)人均生產(chǎn)總額提升40%，農(nóng)業(yè)提升70%。

三、京臺(tái)高端產(chǎn)業(yè)合作目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域選擇

綜上分析，北京高端產(chǎn)業(yè)起步晚，但成長(zhǎng)速度快，且有祖國(guó)大陸龐大的市場(chǎng)作為依托，發(fā)展空間依然很大；臺(tái)灣高端產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展比較成熟，但增長(zhǎng)速度慢且在島內(nèi)的發(fā)展空間十分有限。此外，兩地高端產(chǎn)業(yè)都有良好發(fā)展基礎(chǔ)，也有相關(guān)政策支持，且在許多具體領(lǐng)域具有相似性，未來(lái)探索更深層次合作發(fā)展才是破題之道。

在合作目標(biāo)上，兩地高端產(chǎn)業(yè)合作應(yīng)以提升京臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心目標(biāo)，通過(guò)合作不斷提升兩地工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加值率，提升兩地服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，加快提升高端產(chǎn)業(yè)在兩地經(jīng)濟(jì)中的比重，帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作作出表率。

在合作重點(diǎn)領(lǐng)域選擇上，必須科學(xué)評(píng)估、突出重點(diǎn)。具體而言，應(yīng)至少考慮兩方面因素：一是具有良好合作基礎(chǔ)，即所選合作領(lǐng)域雙方都具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，且各有優(yōu)勢(shì)，有合作可能性；二是具有廣闊合作前景，即所選合作領(lǐng)域應(yīng)至少有一方是成長(zhǎng)型行業(yè)，具有足夠大成長(zhǎng)空間，有合作必要性。也就是說(shuō)，應(yīng)選擇雙方共同重點(diǎn)發(fā)展且兩地各有優(yōu)勢(shì)的新興高端產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域。綜合考慮，可以選擇以下領(lǐng)域作為兩岸高端產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)：

一是電子元器件和云計(jì)算。以電子零組件制造為核心的資訊電子工業(yè)是臺(tái)灣過(guò)去20多年來(lái)最重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，曾帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但在進(jìn)入21世紀(jì)尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)也不斷暴露。鑒于此，臺(tái)灣在《2020產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略》中提出，到2020年資訊電子工業(yè)占制造業(yè)產(chǎn)值比重從2009年的36.55%降為33.31%，表明臺(tái)灣未來(lái)適度控制電子信息制造業(yè)發(fā)展的策略。北京電子信息產(chǎn)業(yè)目前仍處于較快速發(fā)展階段，而且對(duì)周邊區(qū)域和全國(guó)有很強(qiáng)輻射力，因此可以考慮將臺(tái)灣部分電子零組件業(yè)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移到北京，同時(shí)積極在兩地共同關(guān)心的云計(jì)算領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。

二是生物科技和生物農(nóng)業(yè)技術(shù)。21世紀(jì)已經(jīng)被普遍認(rèn)為是生物技術(shù)世紀(jì)，然而在此領(lǐng)域兩岸目前在國(guó)際上的地位都還有很大提升空間。生物農(nóng)業(yè)技術(shù)可以說(shuō)是臺(tái)灣一個(gè)亮點(diǎn)領(lǐng)域，京臺(tái)可以考慮以生物農(nóng)業(yè)技術(shù)合作為突破口，依托祖國(guó)大陸的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和兩地雄厚的科研資源優(yōu)勢(shì)，共同在生物技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，取得突破性進(jìn)展，搶占未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

三是創(chuàng)意設(shè)計(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后，文化資源將逐漸成為主要生產(chǎn)要素，文化消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中也將占有日趨重要角色。臺(tái)灣先于北京進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段，在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擁有促進(jìn)文化與科技融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；北京則擁有文化品消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。兩地都擁有豐富的文化資源且各有特色，還都非常重視創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年臺(tái)灣制定發(fā)布了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，北京則公布了《北京市促進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，因此可以選擇從設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)入手，推動(dòng)兩地在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面合作。

四是養(yǎng)老與健康產(chǎn)業(yè)。目前臺(tái)灣人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，北京也在加速步入人口老齡化社會(huì)，這在客觀上為養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。臺(tái)灣在發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)可供北京借鑒，兩地若合作，不僅有助于深耕兩地市場(chǎng)，還可以將探索出的合作經(jīng)驗(yàn)推廣到祖國(guó)大陸其他地區(qū)。

四、推動(dòng)京臺(tái)高端產(chǎn)業(yè)合作

在京臺(tái)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小和產(chǎn)業(yè)朝高端化方向發(fā)展背景下，為避免兩地高端產(chǎn)業(yè)相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)兩地高端產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位多層次深入合作，可依如下辦法：

一是搭建合作公共服務(wù)平臺(tái)。目前京臺(tái)之間已經(jīng)連續(xù)舉辦了18屆京臺(tái)科技論壇，雙方交流領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋智慧城市、汽車(chē)電子、云計(jì)算、智能可穿戴設(shè)備、信息消費(fèi)、生技醫(yī)材、金融、文創(chuàng)、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智能交通、建筑科技、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，新近一次論壇包括高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居城市建設(shè)、智能交通、建筑科技、金融合作等19項(xiàng)專(zhuān)場(chǎng)論壇和1場(chǎng)節(jié)能環(huán)保及智能機(jī)器人展覽。該平臺(tái)為兩地深化高端產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎(chǔ)。建議進(jìn)一步搭建兩地高端產(chǎn)業(yè)合作公共服務(wù)平臺(tái)，比如在北京·臺(tái)灣在線(xiàn)網(wǎng)站開(kāi)通京臺(tái)高端產(chǎn)業(yè)合作直通車(chē)欄目，提供包括兩地高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目對(duì)接信息等一系列公共服務(wù)，為兩地高端產(chǎn)業(yè)合作提供專(zhuān)業(yè)化、綜合性服務(wù)。

二是形成合作協(xié)調(diào)共贏機(jī)制。一方面，為避免兩地高端產(chǎn)業(yè)相互之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，兩地應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域加強(qiáng)交流，共同努力形成政策協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制。便于市場(chǎng)主體在兩地合理規(guī)劃布局具體業(yè)務(wù)。另一方面，為確保合作可以持續(xù)，形成合理的利益共享機(jī)制，可以考慮鼓勵(lì)以股權(quán)合作或業(yè)務(wù)合作模式，在合作伙伴之間形成穩(wěn)定的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益合作機(jī)制。

三是選擇恰當(dāng)?shù)耐七M(jìn)時(shí)序。建議先從臺(tái)灣成熟型、祖國(guó)大陸成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)入手，比如臺(tái)灣ICT成熟技術(shù)在建筑等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，這類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，成長(zhǎng)空間較大，易于短期內(nèi)見(jiàn)到成效；再積極啟動(dòng)兩地都在培育發(fā)展的且易于讓普通民眾感受合作成果的項(xiàng)目，比如創(chuàng)意設(shè)計(jì)、養(yǎng)老與健康產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域兩地可以相互借鑒；后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)高、見(jiàn)效周期長(zhǎng)的項(xiàng)目合作，比如生物前沿技術(shù)。

四是不斷拓展合作層次。推動(dòng)京臺(tái)高端產(chǎn)業(yè)合作，可以遵循以下三個(gè)層次路徑：第一層次是共同拓展新市場(chǎng)，針對(duì)臺(tái)灣具有明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)而北京及祖國(guó)大陸具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，比如智慧綠建筑，主要是將臺(tái)灣的技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到祖國(guó)大陸市場(chǎng)上；第二層次是共同研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，針對(duì)兩地都不具有全球前沿技術(shù)的領(lǐng)域，比如生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)是共同攻克技術(shù)難關(guān)；第三層次是全方位整合，包括共同制定標(biāo)準(zhǔn)、共同研發(fā)、共同打造品牌、共同拓展市場(chǎng)等，形成全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。