全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)

全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)

一、召開(kāi)常務(wù)理事會(huì)議，推動(dòng)全國(guó)及地方工作

2015年3月25日在北京召開(kāi)了全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)四屆三次常務(wù)理事會(huì)，29位常務(wù)理事出席。常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馮秀華報(bào)告了2014年工作總結(jié)和2015年工作計(jì)劃，得到各常務(wù)理事的高度評(píng)價(jià)。副會(huì)長(zhǎng)王勁松作了調(diào)整和增補(bǔ)理事、常務(wù)理事的說(shuō)明，《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》主編齊守印作了關(guān)于月刊編排部分調(diào)整更新的說(shuō)明。會(huì)議還審議通過(guò)了2014全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)財(cái)務(wù)收支報(bào)告。

3月26日,全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)在北京召開(kāi)了工作會(huì)議，24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政廳（局）預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處負(fù)責(zé)人共50人出席會(huì)議。財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)夏先德和國(guó)庫(kù)司巡視員婁洪分別作了重要講話。常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馮秀華作了《加強(qiáng)研究會(huì)能力建設(shè)更好地為財(cái)政改革發(fā)展服務(wù)》的工作報(bào)告，總結(jié)了2014年全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)及地方研究會(huì)的工作，布署了2015年工作計(jì)劃和重點(diǎn)，并確定了兩個(gè)重點(diǎn)研究課題。在推動(dòng)全國(guó)工作的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)地方適時(shí)換屆，鼓勵(lì)地方開(kāi)展以學(xué)習(xí)新修訂的《預(yù)算法》為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得良好效果。

二、著眼財(cái)政改革難點(diǎn)，搞好重點(diǎn)課題研究

按照中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求和樓繼偉部長(zhǎng)關(guān)于努力建立現(xiàn)代化新型智庫(kù)、為科學(xué)決策當(dāng)好參謀的指示，著眼于為深化改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，經(jīng)與財(cái)政部預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司商定，將“建立中期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算制度難點(diǎn)問(wèn)題研究”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)若干重要問(wèn)題研究”列為年度重點(diǎn)研究課題，分別成立了總課題組和由河北、上海等15個(gè)省市研究會(huì)和財(cái)政廳（局）預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處組成的分課題組，發(fā)揮中央與地方各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)力調(diào)研攻關(guān)，兩項(xiàng)課題研究得到高度評(píng)價(jià)。

《建立中期財(cái)政規(guī)劃和滾動(dòng)預(yù)算制度難點(diǎn)問(wèn)題研究》報(bào)告呈送以后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)司局分別給予肯定性評(píng)價(jià)或做出重要批示。預(yù)算司評(píng)價(jià)認(rèn)為，該報(bào)告在對(duì)建立中期財(cái)政規(guī)劃的必要性及發(fā)展簡(jiǎn)況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從六個(gè)方面分析我國(guó)推行中期財(cái)政規(guī)劃管理面臨的體制政策性難題，并提出破解的基本思路和對(duì)策建議。其主要特點(diǎn)是起點(diǎn)比較高、分析比較實(shí)、引入了國(guó)際比較。報(bào)告分析全面深刻，做到理論結(jié)合實(shí)際，并有較多的國(guó)際比較研究，對(duì)財(cái)政部門研究建立政府中期財(cái)政規(guī)劃和部門支出中期財(cái)政規(guī)劃制度體系，包括中期規(guī)劃的內(nèi)容、編制方式、審批程序設(shè)計(jì)等，有很強(qiáng)的參考意義。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春先后兩次批示，12 月 31 日批示 ：“將報(bào)告作一摘要上報(bào)”，2016 年 1 月 6 日再 次批示 ：“所提建 議應(yīng)在中期規(guī)劃管理中研究運(yùn)用”。該報(bào)告以提要附全文形式報(bào)送國(guó)務(wù)院后，2016年 1月6日國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶批示“請(qǐng)高麗同志閱示”，1月7日中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗批示給國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史和財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉閱讀參考。

國(guó)庫(kù)司對(duì)《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)若干重要問(wèn)題研究》的評(píng)價(jià)認(rèn)為，《報(bào)告》緊扣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革主題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)周密論證分析，對(duì)我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)中若干重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出非常有針對(duì)性的建議。從內(nèi)容看，既有理論分析，又有國(guó)際比較；既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既分析重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，是一篇主題鮮明、思路清晰、內(nèi)容詳實(shí)、分析透徹、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、有決策參考價(jià)值的研究報(bào)告，較好落實(shí)了樓部長(zhǎng)“關(guān)于努力建設(shè)現(xiàn)代新型智庫(kù)、為科學(xué)決策當(dāng)好參謀”的指示精神。副部長(zhǎng)劉昆也做了批示 ：“預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)著眼大局，從國(guó)際到國(guó)內(nèi)，從理論到實(shí)踐，論證了政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的基本構(gòu)成、內(nèi)容、用途、存在的難點(diǎn)等，很有創(chuàng)建。國(guó)庫(kù)司研究應(yīng)用并在制度設(shè)計(jì)中參考?！?/p>

三、突出改革創(chuàng)新，提高辦刊質(zhì)量

2015年《預(yù)算管理與會(huì)計(jì)》編輯工作繼續(xù)秉持“服務(wù)中心、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、服務(wù)讀者，突出發(fā)展、突出改革、突出特色”的辦刊理念，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)大政方針及財(cái)政部有關(guān)政策以及各級(jí)財(cái)政部門推進(jìn)財(cái)政改革方面取得的新成果。全年刊發(fā)各類文章281篇，118萬(wàn)多字。一是注重稿源的多樣性。在用稿方面有計(jì)劃的約稿，刊發(fā)具有全局指導(dǎo)性、理論探索性的文章，注重采用少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層財(cái)政干部緊密結(jié)合實(shí)踐的工作研究性文章，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層財(cái)政干部寫(xiě)稿投稿的積極性。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。著眼于更好體現(xiàn)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域特色和所辦會(huì)刊的專業(yè)特色，按照適當(dāng)強(qiáng)化理論色彩、突出特色和推陳出新的方向，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整更新刊物欄目。三是提高刊物檔次。重新設(shè)計(jì)了刊物封面并加載要目，使封面色調(diào)兼具學(xué)術(shù)研究性刊物應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性和平實(shí)性。四是利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)大會(huì)刊的社會(huì)影響力。自5月起刊物所發(fā)稿件恢復(fù)納入中國(guó)知網(wǎng)《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》及CNKI系列數(shù)據(jù)庫(kù)，8月又正式加入北京超星期刊“域出版”系統(tǒng)。為了服務(wù)財(cái)政改革與發(fā)展的需要，從2016年第1期起，月刊版面從56頁(yè)增加為64頁(yè)，使信息容量擴(kuò)展13%以上。

此外，編輯印發(fā)了6期近4萬(wàn)字的《通聯(lián)信息》。為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，還按照歷年做法，將上一年度完成的推進(jìn)政府預(yù)算信息公開(kāi)課題研究主報(bào)告和10個(gè)省市完成的分報(bào)告匯編成冊(cè)，形成了具有理論性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的研究資料。

（全國(guó)預(yù)算與會(huì)計(jì)研究會(huì)供稿，林大茂執(zhí)筆）