礦山生產(chǎn)輔助用車的現(xiàn)狀及思考

敖曉洄（江西銅業(yè)集團(tuán)公司 德興銅礦，江西 德興 334224）

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礦山生產(chǎn)輔助用車的現(xiàn)狀及思考

敖曉洄
（江西銅業(yè)集團(tuán)公司 德興銅礦，江西 德興 334224）

摘要：闡述了大型露天銅礦山德興銅礦的生產(chǎn)輔助車輛管理情況。實(shí)際工作中，生產(chǎn)輔助用車采取“定向用車、機(jī)動(dòng)用車、自駕車”三種模式，也存在“臺(tái)班費(fèi)難結(jié)、管控力度不夠、用車觀念落后”等現(xiàn)狀，文章對(duì)此供需矛盾做了進(jìn)一步分析，并著重對(duì)用車費(fèi)用結(jié)算、車輛外出管理、公務(wù)用車?yán)砟畹确矫嫣岢隽艘恍┧伎己徒ㄗh。

關(guān)鍵詞：露天礦山；生產(chǎn)輔助；交通運(yùn)輸；車輛管理；運(yùn)輸費(fèi)用；實(shí)時(shí)監(jiān)控；通勤班車

1　引言

江銅集團(tuán)德興銅礦是我國(guó)目前已開采的最大的斑巖銅礦。由于是露天開采，且生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)相對(duì)分散，德銅除擁有世界一流的生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備外，還擁有大量的生產(chǎn)輔助車輛。這些車輛主要承擔(dān)將工作人員送達(dá)作業(yè)點(diǎn)、物資運(yùn)輸、管理人員工作出行等輔助生產(chǎn)任務(wù)。早在2007年始，該礦先后進(jìn)行了三次“輔助車輛集中管理”的改革，約有四百余臺(tái)生產(chǎn)輔助車輛集中到運(yùn)輸部，由此，邁入了專業(yè)化集中管理的軌道。集中管理的目的是為了使車輛管理統(tǒng)一化，合理有效地使用各種車輛，最大限度地節(jié)約成本，更有效地控制車輛使用，最真實(shí)地反應(yīng)車輛的實(shí)際情況，最大可能地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益［1］。幾年來，在全社會(huì)深入推進(jìn)公務(wù)用車改革的浪潮中，該礦的生產(chǎn)輔助車輛管理觀念、用車觀念、成本觀念、服務(wù)觀念都在進(jìn)行著轉(zhuǎn)變。雖精益求精，但白璧微瑕。本文分析了實(shí)際工作中的一些現(xiàn)狀，并著重在費(fèi)用結(jié)算、外出管理、用車?yán)砟畹确矫嫣岢隽艘恍┧伎己徒ㄗh。

2　生產(chǎn)輔助車輛管理模式

目前，德銅的生產(chǎn)輔助用車模式有三種。

一是定向用車。各用車單位固定用幾臺(tái)車，每月臺(tái)班數(shù)基本固定，駕駛員每月簽臺(tái)班后交回運(yùn)輸部各車隊(duì)，各車隊(duì)再與用車單位結(jié)賬。此類服務(wù)的車輛約有254臺(tái)，運(yùn)用了此模式的單位和部室約有22家。

二是機(jī)動(dòng)用車。運(yùn)輸部根據(jù)各用車單位需求，機(jī)動(dòng)派車，駕駛員接到調(diào)度指令后再到用車單位服務(wù)，根據(jù)用車單位的需求進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。工作完畢后簽下臺(tái)班數(shù)交回調(diào)度，各車隊(duì)最后每月匯總，與各用車單位結(jié)賬。這類的服務(wù)車輛約有14臺(tái)，39個(gè)單位和機(jī)關(guān)部室運(yùn)用了此用車模式。

三是單位自駕車。車輛設(shè)備屬于運(yùn)輸部，但用車單位人員自己駕駛、自己維護(hù)、自己管理，此類車輛有14臺(tái)。

在這些用車過程中，暴露出了一些問題，現(xiàn)逐一述之。

3　生產(chǎn)輔助車輛使用過程中的現(xiàn)狀和思考

3.1臺(tái)班費(fèi)難結(jié)的問題

運(yùn)輸部在車輛集中管理之后，通過建立、完善管理制度，提高服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，駕駛員的臺(tái)班數(shù)也公開透明［2］。無論是機(jī)動(dòng)派車還是定點(diǎn)包車，最終反映作業(yè)量多少的還是臺(tái)班數(shù)。這也直接影響每位駕駛員出車費(fèi)的高低，因此一些駕駛員對(duì)此錙銖必較。而運(yùn)輸部在一些用車單位連年結(jié)不清賬。用車單位就是一句話：沒有這么多費(fèi)用。簽了臺(tái)班卻沒有費(fèi)用，實(shí)況到底如何？

陳某是機(jī)動(dòng)車輛駕駛員，早上接到任務(wù)去某單位服務(wù)。用車人員用完車后，他找到該單位管車人員李某簽臺(tái)班，李某一來不清楚實(shí)際用車情況，二來確實(shí)與陳某經(jīng)常打交道是老熟人了，三來經(jīng)不住陳某的好言好語(yǔ)，四來為了今后更方便用車，就把原本半天的臺(tái)班簽了一天臺(tái)班。陳某簽完臺(tái)班后回到隊(duì)里，調(diào)度一看他的車空下來了，就把別的任務(wù)又派給了他。于是他出了第二趟任務(wù)，又簽了一個(gè)臺(tái)班回來。

月底匯總，運(yùn)輸部一看臺(tái)班數(shù)很多，任務(wù)完成情況很好，于是興高采烈地去各單位結(jié)賬。李某單位的財(cái)務(wù)拿到賬單一看，臺(tái)班這么多，用車費(fèi)又超了，費(fèi)用不夠，不結(jié)！

誰的錯(cuò)？

對(duì)運(yùn)輸部來說，臺(tái)班數(shù)越多，任務(wù)完成情況就越好；對(duì)駕駛員來說，簽回來的班越多，出車費(fèi)就越高；對(duì)用車人來說只要有車用就行；對(duì)管車人來說把關(guān)系協(xié)調(diào)好能更方便管車就好；對(duì)財(cái)務(wù)來說費(fèi)用不夠就不結(jié)賬。開車的想多簽臺(tái)班，用車的只管用車，簽臺(tái)班的抹不開面子，結(jié)賬的不清楚情況，臺(tái)班費(fèi)不清的這張皮越扯越大。

但現(xiàn)在，有的單位并不是這樣簽臺(tái)班、結(jié)賬了。他們按小時(shí)簽班，每次用車都算得非常精細(xì)。到了年底，有些單位把下拔的費(fèi)用全給運(yùn)輸部，超出部分分文不付。結(jié)果，運(yùn)輸部結(jié)賬問題小了些，可是，給一些單位派車變得很不順暢。駕駛員接到這些單位的任務(wù)都很不愿意去，找各種借口推拖，家中有事，車況不好，要去看病，甚至直接手機(jī)不開等等。每次調(diào)度都要好言好語(yǔ)，多方設(shè)法才能派出車來。

思考：各方面加強(qiáng)管理，倡導(dǎo)拼車，按時(shí)計(jì)班。必須指出的是，要臺(tái)班和多簽臺(tái)班的現(xiàn)象只是極個(gè)別的情況，不能以偏概全。各單位根據(jù)生產(chǎn)所需到運(yùn)輸部要車，用完車簽臺(tái)班。在這一環(huán)節(jié)中，更關(guān)鍵的是各方面都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌，合理派車和用車［3］。

比如富家塢采區(qū)，各工段互通有無，緊湊利用車輛資源，早班16臺(tái)車就基本保證了生產(chǎn)所需；泗選廠也一直秉承集中要車、統(tǒng)一用車的好傳統(tǒng)。在很多時(shí)候，可能一兩輛車多繞點(diǎn)路就能把事情辦完，可是卻要了幾臺(tái)車，每項(xiàng)工作每位領(lǐng)導(dǎo)都要車，這才是臺(tái)班數(shù)超高的基本原因。

按小時(shí)簽臺(tái)班也有助于精細(xì)管理，值得在所有用車單位中推廣。如果所有單位都按小時(shí)計(jì)班，駕駛員無從比較哪里更占便宜，自然平衡了心態(tài)，提高了服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然這種小時(shí)計(jì)班，不能一簽就是八小時(shí)，還得簽單人員確保臺(tái)班真實(shí)性。同時(shí)，用車單位加強(qiáng)監(jiān)督與核算，駕駛員增強(qiáng)職業(yè)道德，杜絕要臺(tái)班行為。如此，臺(tái)班虛高的情況才能得到有效扼制。

3.2車輛出車后管控力度不夠的問題［4］

日常的人員管理、設(shè)備專業(yè)維護(hù)等由運(yùn)輸部歸口管理，在此不綴述。但車輛到了服務(wù)單位之后如何管理？

駕駛員陳某驅(qū)車來到服務(wù)單位，用車人張某等人上了車，將工器具全部裝好后，開到了工作點(diǎn)，張某等人開始作業(yè)。此時(shí)，陳某何去何從？如果原地待命，張某等人可能一干就是半天，陳某只能一人在車上獨(dú)自堅(jiān)守，對(duì)耐性是個(gè)考驗(yàn)。如果去別處待命，則車輛可以私自亂開，行蹤由誰來控制？另外，張某用完車后，在空閑時(shí)間還很多的情況下，陳某何時(shí)歸隊(duì)，也全憑個(gè)人決定。

在運(yùn)輸部的角度來看，確保人員、設(shè)備處于安全技術(shù)狀態(tài)，科學(xué)合理地調(diào)配車輛以服務(wù)各單位生產(chǎn)需要，這是運(yùn)輸部的核心任務(wù)。但車輛派到服務(wù)單位之后，怎么用車，車輛如何作業(yè)，運(yùn)輸部鞭長(zhǎng)莫及，只能靠用車單位來管理。

在用車單位角度來看，需要用車就找運(yùn)輸部要車，用完車簽臺(tái)班再把車放回去，就這么簡(jiǎn)單。既管不到車又管不到人，只要有車用就行，不需要用車的時(shí)段，車輛動(dòng)態(tài)無需掌控。

車輛在使用過程中該由誰來管理，是運(yùn)輸部還是用車單位？實(shí)際使用中，車輛聽從用車單位的指令。而用車單位只用車不管車，造成車輛空閑時(shí)段處于失控狀態(tài)。

思考：用科技手段強(qiáng)化管理［5］，牽緊牛繩。車輛中途“溜號(hào)”是管理中的一個(gè)盲點(diǎn)，極易造成車輛無效運(yùn)行，甚至公車私用。管理難度在于，輔助車輛的使用過程是自由的。車輛改革以后，更要做好監(jiān)督管理。監(jiān)督不是為了控制車輛的使用，是為了更好地掌握好車輛使用的過程，讓輔助車輛能夠發(fā)揮出有效的作用［6］。前不久，省國(guó)資委通報(bào)中曾對(duì)一名司機(jī)開公車吃飯進(jìn)行了處理，同時(shí)管理者也受到了考核?？梢婑{駛員的私自行為會(huì)對(duì)企業(yè)帶來?yè)p害。對(duì)于礦山生產(chǎn)輔助車輛來說，使用和管理不同于“打的”，不能派完不管或用完不管，供需雙方都要精細(xì)管理，把牛繩牽緊。

目前，運(yùn)輸部安裝了車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)（車務(wù)通）［7］，就是要加強(qiáng)管理力度，全面掌握車輛動(dòng)態(tài)。如運(yùn)用得當(dāng)，則車輛任何時(shí)候的動(dòng)態(tài)、行駛里程、地理位置等信息一目了然。如拓展車務(wù)通功能，還能夠借用行駛數(shù)據(jù)，深化成本控制、業(yè)績(jī)考核等一系列基礎(chǔ)工作。然而，車務(wù)通實(shí)際運(yùn)用的效果并不理想，車輛失聯(lián)、信息延時(shí)、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，還需努力解決這些疑難問題，以期將牛繩織得更加扎實(shí)有效。

相較而言，我國(guó)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)比基于GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的車務(wù)通更具有應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。北斗系統(tǒng)覆蓋范圍大，24小時(shí)全天候服務(wù)，沒有通訊盲區(qū)，特別適合集團(tuán)用戶大范圍監(jiān)控與管理，以及無依托地區(qū)數(shù)據(jù)采集用戶數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用［8］。通過了解北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與GPS全球定位系統(tǒng)的組成與功能，結(jié)合現(xiàn)今礦山生產(chǎn)輔助車輛的管理需求，采用覆蓋面更廣，整體性能強(qiáng)，功能更適用的車輛管理系統(tǒng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

3.3管理人員的用車觀念亟需改變［9］

每天上下班，通勤班車都要在各個(gè)工作面運(yùn)行多達(dá)70車次。與此同時(shí)，還有約四五十輛輔助車輛接送各級(jí)管理人員上下班，而且是直送家門口。這是否真的是工作需要？不否認(rèn)有的用車確屬生產(chǎn)需要，但一些單位的工段管理人員、值班調(diào)度，甚至一些上班地點(diǎn)在礦內(nèi)的單位領(lǐng)導(dǎo)，每天都必須專車到家門口接送嗎？還是官念作祟，體現(xiàn)的是權(quán)力和便利。

思考一：提倡領(lǐng)導(dǎo)干部都與員工一道坐通勤班車上下班。在“八項(xiàng)規(guī)定”的要求日益嚴(yán)格的當(dāng)下，個(gè)別管理人員專車接送上下班，且不說與八項(xiàng)規(guī)定相悖，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相左，而且用車?yán)碛梢踩狈φf服力。如果是防備夜間突發(fā)情況用車，運(yùn)輸部生產(chǎn)調(diào)度室可隨時(shí)安排合適車輛服務(wù)生產(chǎn)，而不需要每天帶車回家備用；如果是領(lǐng)導(dǎo)需提前上班、開早調(diào)會(huì)用車，也可以安排合適車輛將有此需求的管理人員統(tǒng)一接送，而不需要每人一車，既浪費(fèi)成本，又造成不好的影響。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都乘坐員工通勤班車上下班，不僅能體現(xiàn)黨員干部以身作則風(fēng)范，也便于深入了解員工思想動(dòng)態(tài)。再者，如果管理人員的用車都不下山，將節(jié)約很大運(yùn)輸成本，且車輛在礦區(qū)內(nèi)亂停亂放、公車私用等現(xiàn)象將得到極大改善。

思考二：與車改結(jié)合，全方面抓好輔助車輛管理。早在2014年，國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行社會(huì)化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。2016年2月又發(fā)布了《中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》、《中央企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》，要求中央企事業(yè)單位車改2016年內(nèi)基本完成。在此大潮之中，礦山輔助生產(chǎn)車輛必將迎來車改的沖擊，可乘此良機(jī)，一舉解決供求矛盾。

礦山輔助生產(chǎn)車輛不能簡(jiǎn)單地等同于公務(wù)用車，許多工作場(chǎng)所是社會(huì)車輛不能進(jìn)入的，因此必須保留一定數(shù)量的輔助生產(chǎn)車輛。對(duì)于經(jīng)過車改后保留的輔助車輛，還是要實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依紀(jì)查處違反政策和公車管理規(guī)定的行為；審計(jì)部門要將公車管理情況納入日常監(jiān)督審計(jì)范圍；專業(yè)部門要健全車輛日常使用登記和公示制度，以確保每輛車每次出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。對(duì)違反用車管理規(guī)定的責(zé)任人追責(zé)，予以嚴(yán)肅處理。對(duì)于服務(wù)單位和使用單位之間的矛盾，機(jī)動(dòng)部、財(cái)務(wù)部等專業(yè)部門還需要充當(dāng)調(diào)解人，起到科學(xué)統(tǒng)籌，促進(jìn)管理的效果。

運(yùn)輸部必須建立健全車輛管理規(guī)章制度和管理臺(tái)帳，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛的使用效率，更好地將車輛管理提升到一個(gè)新的高度。在車輛調(diào)度管理過程中，運(yùn)輸部生產(chǎn)調(diào)度室必須充分發(fā)揮全礦車輛統(tǒng)籌、總體調(diào)配的職能，保證每輛車都有人管理，同時(shí)要保證每個(gè)調(diào)度都明確自己的責(zé)任。車輛使用時(shí)，調(diào)度人員應(yīng)按規(guī)定詳細(xì)填寫《車輛調(diào)度記錄表》，同時(shí)監(jiān)督駕駛員認(rèn)真填寫《車輛行駛記錄表》，并核對(duì)車輛里程表與記錄表的記載是否相符。對(duì)于使用單位的各種意見，生產(chǎn)調(diào)度室需要充分調(diào)查了解，對(duì)駕駛員進(jìn)行思想教育，提出改進(jìn)思路，提高車輛管理和運(yùn)輸服務(wù)能力。

各單位作為輔助生產(chǎn)車輛的使用方，必須結(jié)合單位的實(shí)際工作，建立健全車輛使用管理規(guī)則制度，保障車輛的高效、科學(xué)運(yùn)作；必須有專人進(jìn)行車輛統(tǒng)籌安排和運(yùn)行規(guī)劃，不能只要車不管車；管理人員一定要嚴(yán)格執(zhí)行制度，避免出現(xiàn)“人情管理”，發(fā)生亂簽臺(tái)班現(xiàn)象；對(duì)于車輛的使用要按照任務(wù)的輕重、路線的合理進(jìn)行安排，有效節(jié)約單位成本，提高車輛的使用效率。

4　結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然，礦山生產(chǎn)輔助車輛管理需要改進(jìn)的不僅僅是這幾個(gè)方面。對(duì)運(yùn)輸部來說，怎樣增強(qiáng)駕駛員職業(yè)素養(yǎng)，提升為主業(yè)服務(wù)的質(zhì)量？如何科學(xué)合理調(diào)配車輛，緩解個(gè)別單位車輛緊張局面？這是對(duì)標(biāo)一流運(yùn)輸管理的必然要求。對(duì)于礦山發(fā)展來說，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕公車私用；因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)公車改革；這是內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。

一言以蔽之，強(qiáng)化礦山生產(chǎn)輔助車輛管理的關(guān)鍵還在于精細(xì)管理，還在于扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。無論管理愿景多么完美，忽視基礎(chǔ)工作的建設(shè)與完善，都難逃爛尾樓的宿命。所以，要真正提升生產(chǎn)輔助車輛管理的效率和效益，還是踏踏實(shí)實(shí)地先把基礎(chǔ)工作做牢固的好。

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Current Situation and Thinking of Mine Production Auxiliary Vehicles

AO Xiao-hui
（Dexing Copper Mine，Jiangxi Copper Corporation，Dexing 334224，Jiangxi，China）

Abstract:This paper described the auxiliary vehicles management situation of large open pit at Dexing Copper Mine.The auxiliary vehicles adopted "directional vehicles，flexible vehicles，and self-driving vehicles" three modes in daily operation with the problems of "unit operation fees settlement，management enforcement，and management ideas of public affairs cars".This article analyzes the imbalance between supply and demand，and puts forward the suggestion to the current problems.

Keywords:opencast mining；production；transportation；vehicle management；transportation costs；monitor；；huttle

中圖分類號(hào)：F540.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1009-3842（2016）02-0004-03

收稿日期：2016-03-03

作者簡(jiǎn)介：敖曉洄（1974-），男，江西高安人，本科，主要從事思想政治工作。E-mail:32995361@qq.com