浙江省

浙江省

2015年，浙江省實現(xiàn)生產(chǎn)總值42886億元，比上年增長8.0%。其 中 ：第 一產(chǎn) 業(yè)增 加值1833 億 元，增長 1.5% ；第二產(chǎn)業(yè)增加值 19707億元，增長5.4% ；第三產(chǎn)業(yè)增加值21347億元，增長11.3%。全省人均生產(chǎn)總值77644元，增長7.6%。全年固定 資 產(chǎn) 投 資26665 億 元，增長13.2% ；社會消費品零售總額19785億元，增長10.9%，扣除價格因素，實際增長11.0%。全年貨物進(jìn)出口總額3474億美元，下降1.1%。其中 ：進(jìn)口707億美元，下降12.5% ；出口2767 億美元，增長 2.3%。全省城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均 可 支 配 收 入 分 別 為 43714元 和21125元，增 長 8.2% 和9.0%。

全省財政總收入8549.47億元，增長8.8%。一般公共預(yù)算收入4809.94億元，增長7.8%，其中稅收收入4168.22億元，增長8.2%。一般公共預(yù)算支出6645.98億元，增長21.1%。省級一般公共預(yù)算收入353.08億元，增長5.1%，省級一般公共預(yù)算支出827.51億元，增長70.8%。財政總收入占全省生產(chǎn)總值的比重為19.9%。按照現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定計算，全年全省和省級一般公共預(yù)算收支平衡。

2015年，全省一般公共預(yù)算收入總體行穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。全年延續(xù)上年以來的平穩(wěn)增長態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度、全年增幅分別為8.6%、7.5%、8.2%、7.8%，波動幅度較小。從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收占一般公共預(yù)算收入比重繼續(xù)保持較高水平，收入質(zhì)量保持較好。主體稅種支撐有力，全省增值稅、營業(yè)稅及改征增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等四大主體稅種合計完成 2939.10 億元，增長9.6%，對稅收收入的增收貢獻(xiàn)率為81.6%。從全省國稅、地稅部門組織的稅收（剔除國內(nèi)消費稅、車輛購置稅）看，二三產(chǎn)業(yè)分別增長7.6%、9.8%，三產(chǎn)增速繼續(xù)快于二產(chǎn)。其中，制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等基礎(chǔ)稅源行業(yè)對稅收的增收貢獻(xiàn)率為57.3%，發(fā)展速度及增收貢獻(xiàn)都較為穩(wěn)定 ；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興稅源行業(yè)雖然體量小，但對稅收的增收貢獻(xiàn)率為20.7%，呈現(xiàn)增長快、貢獻(xiàn)突出、成長性好的特點。區(qū)域增長大體均衡，11個設(shè)區(qū)市中，5市全年增幅高于全省平均，高于或低于全省平均增幅1個百分點內(nèi)的有6個，全省增長均衡性有所提高，主要得益于信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和房產(chǎn)成交量上升，杭州市一般公共預(yù)算收入全年增長9.8%，以占全省25.7%的總量貢獻(xiàn)了全省31.7%的增量。

全省政府性基金收入2574.92億元，下降34.5%，主要受全省土地市場行情低迷，土地出讓業(yè)務(wù)下降幅度較大的影響。全省政府性基金支出2583.82億元，下降 31.2%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入等土地類收入減少，支出相應(yīng)減少。省級政府性基金收入111.89億元，增長0.7%，省級政府性基金支出45.46 億元，增長2.5倍，增加較多，主要安排用于省信息經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金。國有資本經(jīng)營收入50.03億元，增長95.5%，主要是全省國有資本經(jīng)營預(yù)算編制范圍擴(kuò)大。國有資本經(jīng)營支出41.12 億元，增長91.2%。省級國有資本經(jīng)營收入 28.29億元，增長89.2%，主要是省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制企業(yè)從 34 家擴(kuò)大到 70家以及部分行業(yè)利潤收入增長較快。省級國有資本經(jīng)營支出21.94億 元，增 長 82.1%。社 會 保 險 基 金 收 入 3232.08 億 元，增長18.5%，社會保險基金支出2590.91億元，增長23.3%。收支相抵，本年收支結(jié)余641.17億元。省級社會保險基金收 入170.09億 元，增 長 20.7% ；省 級 社 會 保 險 基 金 支 出113.95億元，增長30.4%。

一、增收節(jié)支，增強(qiáng)財政綜合實力

（一）加強(qiáng)稅收征管。會同相關(guān)部門推進(jìn)“營改增”試點，跟蹤分析改革對全省經(jīng)濟(jì)和財政收入的影響。貫徹加強(qiáng)稅收征管保障工作意見，建立法院民事執(zhí)行與地稅稅費征繳協(xié)作機(jī)制，推動稅收共治。推進(jìn)稅收現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，健全稅源管理機(jī)制，加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控和稅收風(fēng)險管理，打造具有浙江特色的現(xiàn)代稅收征管體系。

（二）提升財政收入質(zhì)量。當(dāng)年全省一般公共預(yù)算收入占財政總收入的比重為56.3%，一般公共預(yù)算收入中稅收收入占比92.4%，收入結(jié)構(gòu)保持良好。同時爭取中央財政政策和資金支持，擴(kuò)大政府可用財力。

（三）健全政府非稅收入管理體系。加快政府非稅收入收繳電子化改革，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)統(tǒng)一公共支付平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。加強(qiáng)土地出讓收入、彩票公益金等重點非稅收入征收監(jiān)管。當(dāng)年全省收繳政府非稅收入3450.46億元。

（四）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。按照?；尽⒍档拙€、建機(jī)制原則，不斷完善民生投入長效機(jī)制。全省新增財力用于民生支出的比重為72.3%，重點保障和支持省政府“十方面實事”和教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、保障房建設(shè)等。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

（一）保障全省重大戰(zhàn)略實施資金需要。落實中央和省委、省政府出臺的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策，推動積極的財政政策加力增效，通過財政杠桿的精準(zhǔn)撬動，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)。加快預(yù)算支出進(jìn)度，盤活存量資金逾 1000億元。爭取并發(fā)行地方政府新增債券249億元、置換債券2294 億元以及在建項目地方政府債券253.6億元，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低政府融資成本，支持公益性項目建設(shè)?；I措省級財政性資金182億元，爭取中央基建投資資金56億元，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。完善新一輪省級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的補(bǔ)助政策，籌措落實省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金12億元，爭取中央海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項資金1.33億元，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)。參與“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施，支持“義新歐”班列常態(tài)化運營，推進(jìn)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。幫扶企業(yè)，落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，開展涉企收費專項清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超150億元。實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，覆蓋面100%。發(fā)揮再擔(dān)保、政府采購信用融資等政策功能，加快推進(jìn)股權(quán)交易市場建設(shè)，緩解融資難、融資貴問題。

（二）推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化資金供給和政策保障，推 進(jìn) 實 施 以 浙 商 回 歸、“ 五 水 共 治 ”（ 治 污 水 、防 洪 水 、排澇 水、保 供 水、抓 節(jié) 水 ）“ 三 改 一 拆 ”（ 舊 住 宅 區(qū)、舊 廠 區(qū) 、城中村改造和拆除違法建筑）“四換三名”（騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市、大力培育名企、名品、名家）等為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級組合拳，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過清理盤活存量資金和新增公共預(yù)算安排，設(shè)立 200億元的省產(chǎn)業(yè)基金，帶動市縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金 528億 元，與 社 會資本合作 設(shè) 立子基金 近 140 支，總規(guī)模923億元，投資實體企業(yè)（項目）655個，支持信息經(jīng)濟(jì)等七大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排工業(yè)與信息化發(fā)展專項資金13.55億元（其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金 5.40億元），支持推進(jìn)工業(yè)與信息化重點領(lǐng)域的發(fā)展。籌措省財政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金2.62億元，集中資金支持部分市縣開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺建設(shè)試點。支持實施“電商換市”工程，助力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省安排外貿(mào)相關(guān)資金28.7億元，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)開拓國際市場。安排資金1.31億元，用于支持節(jié)能降耗重點領(lǐng)域的技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。省財政安排小城市培育資金15億元，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新財稅政策工具，支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至年底，累計建成 糧食 生產(chǎn) 功 能區(qū) 7886 個、676.74萬 畝，現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè) 綜合區(qū) 107個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 200個，特色農(nóng)業(yè)精品園511個，有效提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)“五水共治”資金保障，支持防洪水、保供水等重大項目及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升防洪排澇能力。

（三）支持推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。全省科學(xué)技術(shù)支出250.79億元，增長20.6%。加快創(chuàng)新型省份和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點建設(shè)，推進(jìn)青山湖科技城、未來科技城和嘉興科技城等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持重大科技專項和科技成果轉(zhuǎn)化項目實施，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)及國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)科技成果在生產(chǎn)實踐中的推廣、應(yīng)用。落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全省研發(fā)費加計扣除金額 281.4億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額96.4億元。支持杭州市入選全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、臺州市成為國家級小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持實施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和“千人計劃”等人才計劃，吸引高層次人才特別是留學(xué)生團(tuán)隊攜帶科技成果來浙創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推廣應(yīng)用創(chuàng)新券，引導(dǎo)和鼓勵高校、科研院所、區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺等的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備以非營利方式向科技型小微企業(yè)開放。

（四）助推生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度，完善具有浙江特色的生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制。安排省級治水資金 98.8億元，有效治理黑河、臭河等污染水源，全力推進(jìn)防洪排澇、城鄉(xiāng)供水和污水治理等重點工程建設(shè)。爭取中央海綿城市建設(shè)試點城市專項資金12億元，支持嘉興試點加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力。安排省級生態(tài)環(huán)保專項資金95.59億元，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。安排省級資金9000萬元，支持和推進(jìn)全省生活垃圾分類及垃圾焚燒廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各地生活垃圾分類處理能力。安排省級國土地礦專項資金0.94億元，支持市縣統(tǒng)籌用于國土礦山等環(huán)境整治。安排 13.78億元，支持農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理及歷史文化村落保護(hù)利用，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。支持生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，省級以上生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到30元/畝·年，完成生態(tài)公益林?jǐn)U面工作，新增省級生 態(tài)公 益林 516.89萬 畝?；I 措 落 實 大 氣 治 理 資 金 6.5 億元，淘汰全省燃煤小鍋爐、黃標(biāo)車，對治理工業(yè)有機(jī)廢氣、清潔土壤、清潔水源等方面給予補(bǔ)助。安排省級可再生能源發(fā)展專項資金 1.8億元，爭取中央金太陽示范補(bǔ)助資金14.81億元，支持可再生能源健康發(fā)展，推動全省光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、集中財力，保障和改善民生事業(yè)

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃、山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪重點欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策，重點支持農(nóng)村扶貧開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)等三類項目建設(shè)，助力消除“4600元以下”貧困現(xiàn)象，推進(jìn)淳安等困難區(qū)域共建、共享更高水平的全面小康社會。開展農(nóng)村綜合改革示范試點，深化村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策運用，全省財政投入34.8億元，帶動社會力量捐助、村集體經(jīng)濟(jì)投入和村民籌資籌勞24.2億元，建成村內(nèi)公益事業(yè)項目7000余個。安排資金4.83億元支持1.7萬戶農(nóng)房改造和172個美麗宜居示范村建設(shè)。

（二）支持教育事業(yè)發(fā)展。全省教育支出1264.93億元，增長9.1%。全面實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，支持?jǐn)U大普惠性民辦學(xué)前教育資源，提升學(xué)前教育質(zhì)量。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，小學(xué)、初中生均日常公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高至650元、850元。開展基礎(chǔ)教育重點縣建設(shè)，支持全省11個縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育薄弱項目建設(shè)。推動市、縣加快建立職業(yè)教育生均經(jīng)費制度，繼續(xù)實施中等教育質(zhì)量提升計劃，加快推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)改革。加快完善學(xué)生資助體系，對中等職業(yè)教育免學(xué)費第三學(xué)年財政補(bǔ)助比例由50%提高至100%，高中段國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高至2000元。完善高校撥款辦法，支持省重點高校建設(shè)，提升高等教育辦學(xué)水平和競爭力。

（三）支持公共文體事業(yè)發(fā)展。全省文化體育與傳媒支出 165.38億元，增長34.2%。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，實施地方戲曲保護(hù)振興計劃，擴(kuò)大對外文化交流。支持農(nóng)村電影放映體制改革和欠發(fā)達(dá)地區(qū)多廳影院建設(shè)。支持浙江自然博物園等省重大文化設(shè)施建設(shè)，保障浙江音樂學(xué)院建成啟用。落實大型體育場館免費、低收費開放補(bǔ)助政策，支持全民健身事業(yè)發(fā)展。

（四）支持深化公共醫(yī)療衛(wèi)生改革。全省醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出485.50億元，增長11.9%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年400元，省財政轉(zhuǎn)移支付最高標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年255 元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，落實公立醫(yī)院財政補(bǔ)助政策，支持“雙下沉、兩提升”（即城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務(wù)人員下基層，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和群眾醫(yī)療滿意度）工程和分級診療。提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每人每年3萬元。探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，推進(jìn)全科簽約和分級診療服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，支持完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督抽檢，推進(jìn)食品藥品檢（監(jiān)）測能力建設(shè)和縣級檢驗檢測資源整合，支持食品藥品智慧監(jiān)管建設(shè)，著力提升基層食品藥品監(jiān)管能力。

（五）完善社會保障體系。社會保障和就業(yè)支出541.69億元，增長17.5%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加250元，達(dá)到2750元。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平從每月 100元增加到120元，并提高繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立罕見病醫(yī)療保障機(jī)制，化解巨額災(zāi)難性醫(yī)療費用支出風(fēng)險。加大最低生活保障、醫(yī)療救助等社會救助資金的補(bǔ)助力度，提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減免殘疾人大學(xué)生學(xué)費和住宿費，健全殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系，推進(jìn)實施困境兒童分類保障制度，加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

（六）支持加強(qiáng)社會綜合治理。將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費、平安建設(shè)、綜治工作、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)費等納入同級財政預(yù)算。省財政下達(dá)政法獎勵性資金24.26億元，省以下各級財政累計安排平安建設(shè)經(jīng)費39.15億元，支持“平安浙江”建設(shè)工作開展。加大禁毒、反恐和經(jīng)偵大要案經(jīng)費投入，完善公安協(xié)輔警隊伍經(jīng)費保障機(jī)制，重新修訂出臺《浙江省政法經(jīng)費保障績效考核辦法》，對省級政法轉(zhuǎn)移支付資金實行滾動預(yù)算管理，提前下達(dá)政法轉(zhuǎn)移支付資金。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項財政改革

（一）完善財政體制。出臺《關(guān)于深化財政體制改革的實施意見》，完善新一輪省對市縣財政體制，堅持“強(qiáng)化主體責(zé)任、促進(jìn)財力均衡、推動區(qū)域發(fā)展”的原則，推進(jìn)省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任劃分，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分檔體系，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地方稅收增量返還獎勵政策，優(yōu)化收入激勵獎補(bǔ)政策和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展激勵獎補(bǔ)政策。2015年，省對市縣轉(zhuǎn)移支付（不含寧波）1379.39億元，發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)縣（市）與財政困難縣（市）人均財政支出比率為1.05:1。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理。健全政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。改進(jìn)預(yù)算控制方式，探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，推動中期財政規(guī)劃管理。強(qiáng)化法制意識，增強(qiáng)對預(yù)算的遵從度。深化國庫集中支付制度與公務(wù)卡改革，推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，提高資金覆蓋面和公務(wù)卡使用率。提請省政府出臺《省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理暫行辦法》，會同有關(guān)部門出臺《省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，規(guī)范公款競爭性存放。推進(jìn)法治建設(shè)，深化財政行政審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險。按照“四張清單一張網(wǎng)”（即政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財政專項資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）建設(shè)要求，建立專項資金管理清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，修訂完善專項資金管理辦法，遵循“一個部門整合歸并為一個轉(zhuǎn)移支付項目，一個專項制定一個管理辦法”的原則，規(guī)范資金分配程序。全面試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。推進(jìn)政府預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費公開，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，打造“陽光財政”。

（三）創(chuàng)新財政提供公共服務(wù)方式。推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，向社會發(fā)布推薦項目85個，總投資額2347.6 億元，其中杭州市地鐵5號線一期等9個項目列入財政部示范項目。加大政府購買服務(wù)力度，啟動實施政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革擴(kuò)面試點，篩選出典型項目23個。

五、科學(xué)理財，提高財政監(jiān)管水平

（一）加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，開展盤活財政存量資金、政府和部門預(yù)決算信息公開、省級部門決算報表、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量等檢查，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財經(jīng)行為。組織 98個省級部門的183個項目實施績效自評，選擇海洋經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等五項支農(nóng)政策，以全省上下聯(lián)動的形式開展政策評價，逐步構(gòu)建全過程、系統(tǒng)化財政監(jiān)督運行機(jī)制。嚴(yán)把財政項目資金審核關(guān)，當(dāng)年審核各類財政項目321個，審核金額61.62億元，凈核減7.41億元，核減率為12.0%。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全過程監(jiān)管。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管。加快推進(jìn)數(shù)字財政建設(shè)，提升財政信息化水平。深化政府采購制度改革，完善政府采購制度建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上超市等政府采購新模式，堅持以信息化促進(jìn)規(guī)范化，提高政府采購效率。開展管理會計應(yīng)用及會計從業(yè)資格證書“網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”試點，協(xié)同工商等部門實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

（二）構(gòu)建政府債務(wù)監(jiān)管機(jī)制。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對地方政府債務(wù)實行限額管理和預(yù)算管理，控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。組織開展全省地方政府存量債務(wù)清理甄別工作，為將政府債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。向中央爭取地方政府債券，有效化解到期償債的壓力和風(fēng)險，降低政府債務(wù)成本，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)。依法啟動地方政府債務(wù)限額管理，當(dāng)年全省地方政府債務(wù)限額 9188.3億元，債務(wù)率為92.9%，風(fēng)險總體可控。

(浙江省財政廳供稿，盛瀅婷執(zhí)筆)