財政巡視工作

財政巡視工作

財政部黨組把貫徹落實中央巡視工作方針作為全面從嚴治黨的基本依據(jù)、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的重要體現(xiàn)。將貫徹落實中央的新精神，特別是將學習貫徹“一準則、兩條例”納入巡視工作的重點，作為巡視動員、個別談話、調(diào)查問卷等環(huán)節(jié)的內(nèi)容。8月17日中央電視電話會議結(jié)束后，立即召開會議，部黨組書記樓繼偉就貫徹落實王岐山同志講話精神，以及學習好、宣傳好、貫徹好巡視工作條例做出部署，并對加強和改進巡視工作提出要求。及時制定了部黨組貫徹落實巡視工作條例的具體實施方案。從8月下旬至10月底，通過部內(nèi)網(wǎng)絡、《中國財經(jīng)報》《巡視工作動態(tài)》等媒體，以及在機關(guān)辦公大樓設(shè)立宣傳展板、專題培訓和學習征文等形式進行宣傳和解讀。將巡視工作條例的新精神、新要求體現(xiàn)到財政部巡視工作制度中，著手進行《財政部巡視工作方法》《財政部巡視工作流程》及《財政部黨組巡視組工作暫行規(guī)定》等制度規(guī)定的修訂工作。

2015年，財政部黨組共組建15個巡視組，對中國財稅博物館、中國資產(chǎn)評估協(xié)會、中華會計函授學校、中國財政雜志社、信息網(wǎng)絡中心等5家部屬事業(yè)單位和上海、海南、湖南、大連、貴州、重慶、陜西、福建和吉林9個專員辦開展了常規(guī)巡視，并對財政干部青島休養(yǎng)院進行了專項巡視。巡視核查問題線索224條，發(fā)現(xiàn)違反廉政紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和生活紀律等方面的問題187個，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部違法違紀線索9件，向被巡視單位提出整改意見64條，向部黨組和部內(nèi)司局提出意見建議33條，取得了明顯成效。

一、加大領(lǐng)導力度

部黨組對內(nèi)部巡視工作的重視程度和領(lǐng)導力度不斷加大。原來巡視工作領(lǐng)導小組由部黨組書記任組長，紀檢組長和分管人事工作的部領(lǐng)導為副組長，2015年增加了部黨組副書記任副組長。在黨組書記工作安排不開的情況下，黨組副書記及時組織領(lǐng)導小組聽取巡視情況匯報，工作的時效性更強。巡視辦進行了分設(shè)處室、職能劃分，成立黨支部等，專職工作人員編制增至10人，從組織架構(gòu)上真正成為一個獨立司局，使巡視工作的謀劃、協(xié)調(diào)、指導和服務工作更加有序。部黨組每半年至少聽取一次巡視綜合情況匯報，研究部署工作；部巡視工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導與分管被巡視單位的部領(lǐng)導一起以“4+1”的形式，聽取巡視組巡視情況匯報，提出反饋意見和整改要求，并以領(lǐng)導小組會議紀要的形式明確具體意見、提升匯報效力，確保問題找得更準、挖得更深，并且得到盡快解決處理；紀檢組長在巡前、巡中和巡后及時聽取匯報，給以具體指導，協(xié)調(diào)解決巡視中遇到的困難和問題。這些優(yōu)化和提升，使巡視工作的行動更快、效果更好。

二、注重抓早抓小

研究運用“四種形態(tài)”，著力于強化紀律監(jiān)督，在查找違法違紀問題線索，查處腐敗問題、發(fā)揮利劍作用的基礎(chǔ)上，切實嚴格執(zhí)紀。對巡視發(fā)現(xiàn)的超標準乘坐交通工具、違規(guī)用車、個人事項申報不實、交流干部不按規(guī)定私自調(diào)動配偶和子女等違反紀律和八項規(guī)定精神的苗頭性、傾向性問題，進行了嚴肅處理，做到了動輒則糾，抓早抓小。同時，還針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題廣泛運用談話提醒、集體約談、函詢、誡勉等方式，咬耳扯袖，防微杜漸。

三、創(chuàng)新方式方法

巡前征詢意見范圍進一步擴大，在駐部紀檢組、人事教育司、監(jiān)督檢查局、辦公廳、機關(guān)紀委5家成員單位的基礎(chǔ)上，將預算司納入成員單位并向其了解專員辦情況，向辦公廳征詢預算資產(chǎn)財務管理方面意見時，還了解信訪舉報情況。同時，巡視組還向曾經(jīng)在被巡視單位工作過的有關(guān)司局領(lǐng)導當面了解情況。在方式方法上，不拘泥于常規(guī)程序，針對被巡視單位特點，努力采取科學管用的手段。對敏感問題線索把握好“可控制、不驚動”的尺度，不貿(mào)然介入，并充分利用巡視組人員的社會資源深入了解核實有關(guān)問題。結(jié)合工作實際，對財政部青島干休院開展了專項巡視工作。

四、深化成果利用

一是部領(lǐng)導高度重視巡視成果利用。財政部部長樓繼偉在部署黨風廉政建設(shè)和“三嚴三實”專題教育等重要工作時，多次強調(diào)巡視工作的重要作用，并要求將巡視成果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。其他部領(lǐng)導對分管單位的巡視工作也極為重視，要求巡視辦通報情況或提供素材。在財政部內(nèi)控委第一次例會上通報了被巡視單位資產(chǎn)財務制度不健全、不相容崗位由一人兼任、流程把控不嚴、長期未開展輪崗交流等問題。專員辦紀檢組長的人選征詢巡視辦的意見。對于巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部違規(guī)乘坐交通工具、交流干部私自調(diào)動配偶和子女等共性問題，紀檢組及時在專員辦系統(tǒng)開展了自查自糾、集中清理活動。之后，又在部屬企事業(yè)單位開展以違規(guī)超標準乘坐交通工具、公車私用、超標準接待等內(nèi)容的自查自糾工作。二是反饋直指問題，整改要求緊扣發(fā)現(xiàn)的問題。巡視組反饋時向被巡視單位毫無遮掩地指出問題，包括涉及單位主要領(lǐng)導的問題，巡視組都在干部職工大會上具體指出，對發(fā)現(xiàn)的問題，巡視組給被巡視單位提出的意見建議具針對性和可操作性，而且整改落實的主體責任和監(jiān)督責任更加明確，以保證整改落實到位。三是及時移交有關(guān)問題。向紀檢部門移交的違紀問題線索都得到及時處理；梳理被巡視單位干部職工及巡視組向部黨組和部機關(guān)提出的意見建議，并就異地交流領(lǐng)導干部管理、專員辦結(jié)余經(jīng)費管理等問題及時移送有關(guān)司局研究，進一步推動問題的解決。同時，每半年將巡視發(fā)現(xiàn)的問題和了解的情況按職責分送各領(lǐng)導小組成員單位，促進有關(guān)司局全面了解情況，進一步完善管理。四是加強督促檢查。建立問題臺賬，明確整改期限、整改責任和整改內(nèi)容，實行銷號管理。就巡視反饋和整改落實情況在財政部系統(tǒng)內(nèi)部予以公開，發(fā)揮了震懾作用，強化了廣大黨員干部的紀律意識。

五、加強隊伍建設(shè)

一是注重人員選拔。人選庫實行動態(tài)管理，年初根據(jù)巡視工作表現(xiàn)和崗位變動情況進行調(diào)整。截至2015年底，巡視組長人選庫從2012年的15人已經(jīng)擴充到34人，工作人員人選庫已達59人。同時，把曾經(jīng)擔任巡視組長的司局級干部作為備用人選。并按照中央“三個不固定”的要求，巡前臨時明確組長人選和被巡視單位。二是加強業(yè)務培訓。通過巡視工作人員、巡視聯(lián)絡員培訓班和巡視工作座談會，增強每名同志特別是巡視組組長、副組長對于巡視工作必要性的認識，明確工作重點，強化工作要求。三是加強紀律約束。通過細化紀律要求、明確注意事項，以及逢會必講、建組必談等方式，促進大家嚴守組織紀律、保密紀律和廉政紀律。四是加強對巡視組自身的監(jiān)督。結(jié)合反饋巡視意見，向被巡視單位的干部職工發(fā)放巡視組測評表，通過能力素質(zhì)、工作作風、廉政紀律等3個方面10個細項的測評，了解巡視組工作和遵守紀律情況，并對巡視組每名同志作出鑒定，促使巡視工作成為干部成長進步的平臺。

（財政部巡視工作辦公室供稿，姚宗雷執(zhí)筆）