政府采購(gòu)

政府采購(gòu)

2015年，政府采購(gòu)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)管理體制機(jī)制，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)管模式，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，不斷發(fā)揮政府采購(gòu)制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的積極作用。

一、完善政府采購(gòu)法律制度體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)條例，會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦聯(lián)合編著條例釋義，開(kāi)展多種形式宣傳解讀。清理與條例不銜接的相關(guān)制度規(guī)定，制定和完善相關(guān)制度辦法。修訂《政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》。印發(fā)《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》，建立從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程到采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同的政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開(kāi)機(jī)制。

二、推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)改革工作

推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確公共資源交易平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中政府采購(gòu)資源整合、完善交易規(guī)則、健全采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制等方面的問(wèn)題。繼續(xù)推行公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革，所有中央部門及所屬京內(nèi)預(yù)算單位、絕大部分省級(jí)預(yù)算單位均已實(shí)施改革，地市級(jí)預(yù)算單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真做好服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）工作。推進(jìn)中央政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)第二批試點(diǎn)。進(jìn)一步完善中央政府采購(gòu)計(jì)劃管理、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，加快建設(shè)全國(guó)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)、合同備案、支付審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

三、發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

完善政府綠色采購(gòu)政策，優(yōu)化節(jié)能環(huán)保清單調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍，新增服務(wù)器、掃描儀、商用開(kāi)水器、照明光源、水泥等5種優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對(duì)擬新增的政府優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品類別實(shí)施預(yù)公示制度。按照深化科技體制改革、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新整體部署，啟動(dòng)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新政策研究工作。研究完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，會(huì)同工信部開(kāi)展分行業(yè)研究，探索適合由中小企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目類型。

四、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理

開(kāi)展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定事項(xiàng)取消后的首次代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)1083家代理機(jī)構(gòu)做出責(zé)令整改的行政處理，對(duì)188家代理機(jī)構(gòu)做出警告及以上的行政處罰。組織中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核，對(duì)7家中央集中和部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)近兩年的政府采購(gòu)執(zhí)行情況實(shí)施考核。進(jìn)一步順理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件辦案流程，依法處理投訴舉報(bào)信訪案件。建立政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄名單，集中曝光64家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和393家供應(yīng)商的失信記錄。簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對(duì)違法失信行為實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。

五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)加入GPA談判

按照國(guó)務(wù)院GPA談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門以加入 WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）談判為主線，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)談判工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。一是組團(tuán)赴日內(nèi)瓦開(kāi)展談判。明確表明第6份出價(jià)范圍已與參加方大體相當(dāng)，暫不作擴(kuò)大出價(jià)承諾的立場(chǎng)，降低了部分參加方的要價(jià)預(yù)期，并贏得了一些參加方的理解，取得積極成果。二是參加中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）和中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話政府采購(gòu)議題的磋商，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定談判目標(biāo)。三是加強(qiáng)與歐盟合作。雙方工作層就包括國(guó)企出價(jià)在內(nèi)的中國(guó)加入GPA問(wèn)題制定了工作方案，并積極推進(jìn)，爭(zhēng)取到其對(duì)我方擴(kuò)大出價(jià)面臨困難的理解。四是順利完成中韓和中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定案文核對(duì)和文本會(huì)簽工作。努力推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)定政府采購(gòu)議題談判，積極開(kāi)展中國(guó)智利、中國(guó)新西蘭自貿(mào)區(qū)政府采購(gòu)談判升級(jí)研究。五是參加中美投資協(xié)定和中歐投資協(xié)定談判，在確立對(duì)我方有利的政府采購(gòu)規(guī)則上取得突破。六是向中央部門、地方政府、軍事機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)企部署出價(jià)工作任務(wù)，提出工作要求，同時(shí)對(duì)國(guó)企出價(jià)開(kāi)展調(diào)研，取得積極進(jìn)展。

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財(cái)政部國(guó)庫(kù)司供稿，王文虎、夏 玲、李澤惠、

張 喆執(zhí)筆 )