短信平臺(tái)

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濟(jì)南啟動(dòng)三級(jí)試點(diǎn)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程

2016年4月，濟(jì)南市啟動(dòng)公共服務(wù)流程試點(diǎn)。按照服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的原則，通過(guò)“列目錄、砍證明、簡(jiǎn)流程”，讓群眾辦事更方便，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。公共服務(wù)流程試點(diǎn)范圍涵蓋了市縣鄉(xiāng)三級(jí)，包括市本級(jí)、平陰縣及孝直鎮(zhèn)、安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)，歷下區(qū)及文東街道辦事處。試點(diǎn)范圍既有市直部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，也有縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦，還有部分中介組織和企業(yè)；既包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等，又包括日常生產(chǎn)生活方面的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧、公用事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等。梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄是試點(diǎn)的重要內(nèi)容。編制范圍包括濟(jì)南市市本級(jí)、平陰縣、歷下區(qū)政府部門(mén)、列入黨委工作序列承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門(mén)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，平陰縣孝直鎮(zhèn)、安城鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)，歷下區(qū)文東街道，相關(guān)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱公共服務(wù)機(jī)構(gòu)）提供的公共服務(wù)事項(xiàng)。具體而言，部門(mén)（單位）直屬機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位提供的公共服務(wù)事項(xiàng)由主管部門(mén)牽頭梳理編制，列入主管部門(mén)目錄；相關(guān)企業(yè)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)由行業(yè)主管部門(mén)牽頭梳理編制，列入行業(yè)主管部門(mén)目錄。同時(shí)，明確6項(xiàng)內(nèi)容不納入梳理編制范圍，即政府內(nèi)部服務(wù)事項(xiàng)（如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間的服務(wù)事項(xiàng)，內(nèi)部人員教育培訓(xùn)等）；宏觀層面事項(xiàng)（如制定政策、標(biāo)準(zhǔn)，編制規(guī)劃等）；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng)（如建設(shè)市政設(shè)施、道路橋梁等）；已納入行政權(quán)力清單的事項(xiàng)；垂管部門(mén)的公共服務(wù)事項(xiàng)；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)直接提供的以盈利為目的的事項(xiàng)。濟(jì)南市的公共服務(wù)流程試點(diǎn)按計(jì)劃將于8月底前完成。

（濟(jì)南市編辦供稿）

寧波市江東區(qū)制定行政審批權(quán)力清單管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

近期，寧波市江東區(qū)制定了行政審批權(quán)力清單管理規(guī)范區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。一是明確由區(qū)審管辦、區(qū)編辦負(fù)責(zé)行政審批權(quán)力清單目錄審核編制工作，并區(qū)分為部門(mén)分目錄和全區(qū)總目錄。對(duì)清單目錄從部門(mén)填報(bào)、審查反饋、部門(mén)修改確認(rèn)到區(qū)政府審定公開(kāi)等具體編制流程作出了詳細(xì)規(guī)定，并要求目錄在區(qū)政府以及各行政審批權(quán)力實(shí)施部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公布。二是根據(jù)行政審批權(quán)力事項(xiàng)出現(xiàn)新增、取消、轉(zhuǎn)移、下放、要素變更等實(shí)際情況，分門(mén)別類細(xì)化了對(duì)目錄進(jìn)行調(diào)整管理的具體流程，設(shè)立了目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整情況月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)制度，確保行政審批權(quán)力清單目錄的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、公平性。三是明確由區(qū)審管辦、編辦等部門(mén)組成工作組，對(duì)清單目錄的管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查周期、詳細(xì)流程等作出了規(guī)定，并對(duì)公眾監(jiān)督的途徑及其處理流程進(jìn)行了明確。同時(shí)，針對(duì)7類違反行政權(quán)力監(jiān)督管理規(guī)定的行為，明確了處理意見(jiàn)，確保行政審批權(quán)力依法、依規(guī)、依程序運(yùn)行。

（寧波市江東區(qū)編辦陳鵬供稿）

長(zhǎng)興縣全面推行公立醫(yī)院編制“備案制”

浙江省湖州市長(zhǎng)興縣創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，在全部縣級(jí)公立醫(yī)院推行編制“備案制”管理。一是科學(xué)測(cè)算核定編制。以《浙江省省屬醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的定編要求為標(biāo)準(zhǔn)，以床位數(shù)、門(mén)診人次、醫(yī)院規(guī)模等指標(biāo)為參數(shù)，科學(xué)測(cè)算核定編制總額，合理控制人員總量。二是對(duì)審批編制、報(bào)備員額和編外用工通盤(pán)統(tǒng)籌，對(duì)新增、調(diào)動(dòng)人員嚴(yán)格審核，明確人員調(diào)動(dòng)程序，每退休或調(diào)出原審批編制內(nèi)工作人員1名，相應(yīng)回收審批編制1名，同時(shí)增加報(bào)備員額1名，新招錄或調(diào)入的人員入編在報(bào)備員額內(nèi)。三是依托實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行管理，將使用審批編制和備案制人員全部納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)編制規(guī)模的確定、實(shí)有人員規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、有減有增。

（長(zhǎng)興縣編辦劉勇生供稿）

南京市江北新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)域性評(píng)價(jià)”

南京市在江北新區(qū)改變了傳統(tǒng)的“一個(gè)項(xiàng)目、一次審批、一筆收費(fèi)”的模式，政府部門(mén)組織對(duì)具有區(qū)域共性特點(diǎn)的事項(xiàng)實(shí)行“區(qū)域性評(píng)價(jià)”，形成評(píng)估結(jié)果，供落戶該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目免費(fèi)共享。目前，區(qū)域性評(píng)價(jià)包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、土地復(fù)墾方案評(píng)估九項(xiàng)內(nèi)容。區(qū)域性評(píng)價(jià)結(jié)果納入?yún)^(qū)域規(guī)劃管理要求，審批權(quán)限在省級(jí)的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目符合管理要求的，不需再編制項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估評(píng)審報(bào)告（環(huán)境影響評(píng)價(jià)除外）。

（江蘇省編辦供稿）

即墨曬出公共服務(wù)清單

近日，山東省即墨市在“即墨政務(wù)網(wǎng)”、“即墨機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”公布了市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)政府部門(mén)面向社會(huì)提供的各類具體服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一網(wǎng)上公開(kāi)。一是以基本公共服務(wù)事項(xiàng)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)、以與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域和公民日常生活密切相關(guān)為要素，統(tǒng)一劃定公共服務(wù)的范圍，梳理編制形成市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單。清單包含市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)351項(xiàng)，在服務(wù)范圍上，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、保險(xiǎn)、住房等民生領(lǐng)域各個(gè)方面；在服務(wù)內(nèi)容上，除行政審批事項(xiàng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理及行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政征收、行政監(jiān)督等事項(xiàng)外，凡公民、法人或其他組織辦理的需要政府及所屬單位確認(rèn)或出具相關(guān)意見(jiàn)的事項(xiàng)，全部納入服務(wù)事項(xiàng)清單。二是在編制服務(wù)事項(xiàng)清單過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等逐一進(jìn)行審核，提高事項(xiàng)合法合理性，做到“于法有據(jù)、有法可依”。同時(shí)，根據(jù)審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單調(diào)整情況，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化、信息化管理。

（即墨市編辦張莉供稿）

慈溪出臺(tái)《政府部門(mén)職責(zé)管理辦法》

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府部門(mén)職責(zé)管理，理順職責(zé)關(guān)系，浙江省慈溪市出臺(tái)了《部門(mén)職責(zé)管理辦法》，對(duì)部門(mén)職責(zé)的概念及管理范圍、配置與調(diào)整、分工的協(xié)調(diào)、履行等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。一是該辦法所稱職責(zé)，指法律法規(guī)規(guī)章、經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)的部門(mén)“三定”規(guī)定和市編委有關(guān)文件賦予各部門(mén)的職權(quán)和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。適用于市政府工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、市政府直屬行使行政職能的事業(yè)單位。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)政府部門(mén)職責(zé)的綜合管理。二是明確職責(zé)的配置與調(diào)整。堅(jiān)持一個(gè)事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門(mén)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系及其各自的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，避免職責(zé)交叉。因改革、管理和重大決策部署需要調(diào)整部門(mén)主要職責(zé)的（包括職責(zé)增加、轉(zhuǎn)移、取消、下放等），由部門(mén)提出調(diào)整草案，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后按程序報(bào)市政府或市編委審批。三是規(guī)范職責(zé)分工的協(xié)調(diào)。部門(mén)對(duì)職責(zé)分工有異議或需要進(jìn)一步明確的，由主辦部門(mén)召集相關(guān)部門(mén)先行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，簽署協(xié)商會(huì)議紀(jì)要，報(bào)送市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案審核。協(xié)商不成的，由主辦部門(mén)向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)具體爭(zhēng)議事項(xiàng)情況采用書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議等方式開(kāi)展協(xié)調(diào)。達(dá)成或未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)擬訂協(xié)調(diào)意見(jiàn)或提出意見(jiàn)，按程序報(bào)市政府或市編委審定。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理職責(zé)分工爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)，一般在受理后60個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)意見(jiàn)；情況特殊復(fù)雜的，延長(zhǎng)60個(gè)工作日。四是強(qiáng)化職責(zé)的履行。部門(mén)將履行職責(zé)中需要直接面對(duì)行政相對(duì)人的事項(xiàng)以清單形式詳細(xì)列舉，形成部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單。兩張清單是部門(mén)履職的重要規(guī)范。部門(mén)根據(jù)改革與發(fā)展的需要，對(duì)兩張清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照規(guī)定程序提出調(diào)整意見(jiàn)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)市政府審定，并做好與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的有序銜接，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)各部門(mén)職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，必要時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要求部門(mén)限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（慈溪市編辦黃松益供稿）