罪犯教育管理工作科學化理論研討會綜述

張文靜（本刊記者）

罪犯教育管理工作科學化理論研討會綜述

張文靜（本刊記者）

為了推動對罪犯教育管理工作科學化建設中的重大理論和實踐問題的思考和研究，為相關決策和實務工作提供參考和借鑒，9月26日，由司法部預防犯罪研究所主辦、浙江警官職業(yè)學院承辦的罪犯教育管理工作科學化理論研討會在浙江省杭州市召開。會議圍繞罪犯教育管理工作科學化的價值意義與內涵理念、發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題、實踐路徑與推進措施、本土資源與國外借鑒，以及科學化與理論研究的關系等問題深入開展了研討交流。會議全文傳達了司法部副部長劉振宇為本次研討會準備的講話。來自司法部監(jiān)獄管理局、社區(qū)矯正管理局、燕城監(jiān)獄、中國監(jiān)獄工作協(xié)會、司法部預防犯罪研究所、中央司法警官學院、浙江警官職業(yè)學院、江蘇省司法警官高等職業(yè)學校和部分省級監(jiān)獄管理局、社區(qū)矯正管理局以及北京、河北、上海、江蘇、浙江等10余個省份的省級監(jiān)獄工作研究所、監(jiān)獄、市（區(qū)）司法局、社區(qū)矯正中心的有關領導、專家和學者，共計40名代表參加了會議。著名刑法學家、北京大學陳興良教授對研討會內容作了專家點評。

司法部副部長劉振宇在講話中指出，罪犯教育管理是刑罰執(zhí)行的重要內容，是預防和減少重新犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎性工作。近年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)和社區(qū)矯正系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署和司法部要求，把教育改造罪犯作為中心任務，大力加強罪犯教育改造和管理監(jiān)督工作，取得了明顯成效，監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，社區(qū)服刑人員矯正期間重新犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平，教育改造質量明顯提高，把一大批罪犯改造成為守法公民，最大限度地減少了重新違法犯罪，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。在看到我國罪犯教育管理工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我國罪犯教育管理工作面臨著新形勢和新挑戰(zhàn)。一是在監(jiān)獄和社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)境和條件得到很大改善的前提下，政府和社會對罪犯教育管理工作提出了更高要求，社會公眾對罪犯教育管理工作的期望值也日益提高，強烈要求監(jiān)獄和社區(qū)矯正部門要努力提高罪犯矯正質量，降低重新違法犯罪率，維護社會安全穩(wěn)定。二是我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，社會轉型、體制轉軌任務艱巨，罪犯結構發(fā)生深刻變化，教育管理難度加大。三是罪犯教育管理工作自身仍然面臨一些問題。罪犯教育管理工作科學化是履行監(jiān)獄和社區(qū)矯正職責使命的必然要求，是國際刑事司法的發(fā)展趨勢，也是實現(xiàn)監(jiān)獄和社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展進步的有效途徑。罪犯教育管理工作科學化這一重大命題的基本內涵就在于按照教育管理規(guī)律開展罪犯教育管理，通過用科學理念指導教育管理、用科學方法實施教育管理，提高教育管理的科學技術含量，促使對罪犯的教育管理更加符合科學的性質或狀態(tài)，進而達到提高教育管理工作效果和效率的目的?？梢姡锓附逃芾砉ぷ骺茖W化水平的提高，實質上就是對教育管理客觀規(guī)律的認識把握和遵循運用水平的提高。這就要求我們在推進罪犯教育管理工作科學化的過程中，將罪犯教育管理工作科學化提升到規(guī)律的高度來研究和把握，牢牢抓住認識把握和遵循運用教育管理規(guī)律這個關鍵，通過潛心研究和深入探索，在深化對教育管理規(guī)律認識的基礎上，努力形成更加符合規(guī)律的理念和方法，著力增加科學技術含量，不斷提高罪犯教育管理工作的科學化水平。罪犯教育管理工作科學化具有客觀性、多樣性和漸進性的特征。

劉振宇副部長指出，司法部歷來高度重視罪犯教育管理工作的科學化建設， 繼2003年出臺《司法部關于進一步推進監(jiān)獄工作法制化、科學化、社會化建設的意見》，就相關工作的具體目標任務作出部署后，近年來又多次強調要加強規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化建設，注重推進先進技術、先進知識在工作中的應用，努力提高科技化水平。監(jiān)獄、社區(qū)矯正系統(tǒng)通過持續(xù)不斷地推動罪犯教育管理工作科學化建設，取得了積極成效。在下一步推進罪犯教育管理工作科學化的進程中，應突出做好以下三個方面的工作：一是要大力推進罪犯教育管理的工作理念、方式方法、機制創(chuàng)新，增強科學性，提高針對性和實效性。在這方面需要強調幾項工作：積極探索開展罪犯危險性評估，全面加強罪犯教育管理信息化工作，大力推進社區(qū)服刑人員的網格化管理。二是要組織開展高質量的科學研究，充分發(fā)揮科學研究在管理矯正工作科學化中的引領支撐作用。三是要大力加強監(jiān)獄人民警察和社區(qū)矯正隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，為罪犯教育管理科學化提供人才保障。

一、關于罪犯教育管理工作科學化的理念創(chuàng)新

浙江省監(jiān)獄管理局局長胡方銳提出，教育改造科學化理論和實踐的創(chuàng)新，是一個認識、發(fā)現(xiàn)、遵循并運用罪犯教育改造規(guī)律的過程，其目的在于運用教育改造規(guī)律、科學理論與科學技術手段，實現(xiàn)對罪犯的高效改造，促使罪犯認罪悔罪、重新做人，從而降低刑釋人員重新犯罪率，為和諧文明法治社會建設作出積極貢獻。要堅持以人為本的理念，要尊重罪犯人格，維護罪犯權利，管教善待罪犯，盡量承認并滿足罪犯的正當合理需求，減少警囚對立，建立一定的信任。罪犯教育改造的內容、方式、方法，唯有建立在滿足罪犯合理需求的基礎上，才能化強制被動為自覺主動，才能有效推進教育改造科學化。同時要堅持因人施教、循序漸進、創(chuàng)新發(fā)展、因勢利導的理念。

浙江省司法廳社區(qū)矯正管理局局長徐祖華認為，社區(qū)矯正教育管理工作科學化，重點是制度化。社區(qū)矯正教育管理工作制度是中國特色社區(qū)矯正制度體系的重要組成部分，要把堅持在黨委政府統(tǒng)一領導下開展社區(qū)矯正工作的基本原則、“寬嚴相濟”的刑事政策和教育、感化、挽救的工作方針，以及國家專門機關與群眾工作相結合的工作方法，融會貫通于社區(qū)矯正教育管理工作的相關制度性安排，努力構建中國特色的社區(qū)矯正教育管理工作制度體系。社區(qū)矯正教育管理工作制度建設，要著力在構建社會資源運用、社會力量參與等系統(tǒng)性、制度化、常態(tài)化工作機制上下功夫，并落實相關工作保障。社區(qū)矯正教育管理工作科學化，難點是專業(yè)化，包括機構專業(yè)化、隊伍專業(yè)化、場所專業(yè)化。社區(qū)矯正教育管理工作科學化，出路是社會化。

中央司法警官學院院長章恩友認為，循證矯正概念的提出及其在實踐中的推行，既符合國際趨勢，也抓住了我國罪犯矯正領域長期以來存在的薄弱環(huán)節(jié)，對推進我國矯正理論研究和實踐創(chuàng)新意義深遠，應當是促進我國罪犯教育管理科學化的重要路徑。但與此同時，罪犯矯正研究科學化應當堅持多元取向，即綜合運用基于實證和人文的多種方法。具體而言，研究方法的選擇要根據研究目的來確定。在罪犯矯正研究中，針對不同問題，研究目的可以劃分為描述、解釋、預測和控制四個層次。

江蘇省司法警官高等職業(yè)學校校長張晶根據我國的囚犯結構，提出了“第三代囚犯”的概念。他認為傳統(tǒng)的文化、傳統(tǒng)的態(tài)度、傳統(tǒng)的方法都必須革故鼎新。而這樣的變革，應當向前延伸至如何科學認知犯罪、科學認知刑罰、科學認知監(jiān)獄、科學認知改造矯正等一系列問題，應以囚犯是需要引導、教育、救贖的社會人群，以監(jiān)獄是囚犯再生、未來新生活的加油站，以監(jiān)獄警察作為囚犯的領航者、重構者，以改造矯正服刑者為出發(fā)點和歸宿。探索社會快速轉型背景下的囚犯改造矯正規(guī)律，并由此破解改造矯正的難題，是帶有根本性的。一是滿足囚犯的需要。滿足囚犯的需要當然要具有合法性、合理性和必要性、可能性。二是創(chuàng)新矯正技術。借鑒恢復性司法的理論、循證矯正的理論、人性化管教的理論、項目矯正的理論、刑期管理的理論、個案管理的理論、矯正激勵的理論等全新的改造矯正理論，就可以突破當下改造矯正的“天花板”效應，進而將改造矯正的實踐引入到一個全新的視野。三是重視發(fā)揮囚犯的主體作用。

司法部預防犯罪研究所副所長周勇研究員認為，所謂管理矯正工作科學化，就是使管理矯正工作更加符合管理矯正規(guī)律的過程。其本質內涵在于按照管理矯正規(guī)律開展管理矯正，通過用科學理念指導管理矯正、用科學模式規(guī)范管理矯正、用科學方法實施管理矯正，使管理矯正更加符合科學的性質或狀態(tài)，進而達到提高管理矯正工作效果和效率的目的。可見，管理矯正規(guī)律在推進管理矯正工作科學化中處于重要地位。要不斷提高管理矯正工作科學化水平，就要不斷提高對管理矯正規(guī)律的認識把握和遵循運用水平。在深化對管理矯正規(guī)律認識的基礎上，努力形成更加符合規(guī)律的管理矯正的理念、模式和方法，同時要反對和避免在管理矯正方面形形色色不符合規(guī)律的理念、模式和方法。具體來說，管理矯正工作的科學化一方面表現(xiàn)為要按照當前最符合規(guī)律、最有效的證據來對罪犯實施管理和矯正，另一方面也表現(xiàn)為，一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的某些管理措施和矯正項目違背了客觀規(guī)律、呈現(xiàn)出低效甚至無效，那么就應當予以停用或淘汰。

二、推進罪犯教育管理工作科學化的實踐探索

浙江省監(jiān)獄系統(tǒng)在近幾年的教育改造工作中，堅持教育內容選擇的需求導向、文化導向和差異化導向，更富成效地深化罪犯教育。把罪犯思想教育轉向以文化傳承經典、哲學知識、社會文明、倫理道德與社會法治、科學知識與藝術體驗、自然生態(tài)與發(fā)展為主要內容的通識教育。積極探索構建“三期九段”教育改造工作新模式和文化技術教育二合一的“雙證制”教育模式。研究形成了以健康改造為內容的“健康+”教育改造模式，罪犯教育管理工作科學化的探索不斷深化。開展罪犯改造質量科學評估試點工作得到部局的肯定。在科學評估罪犯改造中，不僅從測量樣卷的指標數(shù)據上進行靜態(tài)分析，還對罪犯改造的現(xiàn)實表現(xiàn)，包括思想改造、惡習矯正、勞動改造、家庭關系等進行動態(tài)分析。同時，充分發(fā)揮全省監(jiān)管改造系統(tǒng)大數(shù)據平臺作用，將罪犯認罪情況、悔罪程度、坦白檢舉、服從管教、接受教育、遵守監(jiān)規(guī)、參加勞動、生活衛(wèi)生、文明禮貌、心理健康等項目進行整合，進行科學動態(tài)評估，建立風險等級預警，及時把評估與個別談話教育、頑危犯確立掛鉤起來，為頑危犯的管控和轉化建立科學基礎。

浙江省社區(qū)矯正系統(tǒng)通過加強多樣化教育管理工作載體建設，大力推進教育管理工作基地化、信息化和社區(qū)矯正中心建設，構建規(guī)范化集中教育體系、精準化個案矯正體系和多元化社區(qū)服務體系，不斷提升社區(qū)服刑人員教育管理工作水平。探索縣級以下社區(qū)矯正執(zhí)行體系建設，天臺縣的社區(qū)矯正執(zhí)法大隊和執(zhí)法中隊建設經驗，為我們提供了生動實踐和可復制的樣本。推進縣級社區(qū)矯正中心建設，縣級社區(qū)矯正執(zhí)法大隊、縣級社區(qū)矯正指揮中心等進駐中心，設立綜合辦公、執(zhí)法監(jiān)管和教育幫扶等功能區(qū)。充分運用中心場所設施和信息化等技術裝備，對社區(qū)服刑人員定期開展課堂化的矯正初期、矯正中期和期滿解矯“三段式”集中教育學習活動。制定出臺《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》等政策性文件，全省已有11個地市48個縣（市、區(qū)）開展政府向社會力量購買社區(qū)矯正服務工作。

北京市監(jiān)獄管理局副局長林仲書認為，要在教育管理工作實踐中重點強化四大理念。一是“系統(tǒng)工程”理念。把教育管理作為系統(tǒng)工程，確立“大教育、大時空、大協(xié)同”的觀念，協(xié)調發(fā)揮管理、教育、勞動、醫(yī)療、生活等工作的改造功能。二是“知行合一”理念。在強化認罪悔罪教育、筑牢罪犯改造的思想基礎上，大力加強行為訓練和體驗式矯正，引導罪犯養(yǎng)成良好的行為習慣。三是“文化育人”理念。出臺《監(jiān)區(qū)文化建設達標方案》，引導全局監(jiān)區(qū)文化建設走內涵式發(fā)展道路。四是“固化經驗”理念。堅持“總結、歸納、概括、提升”的原則，陸續(xù)將以往“效果好、長期搞、影響廣”的經驗做法，固化為可以“說得清、看得見、摸得著”的行業(yè)成果。固化經驗活動結出了豐碩成果，內視觀想矯正項目被司法部預防犯罪研究所列為“中國罪犯管理矯正關鍵性技術”，北京市監(jiān)獄被列為全國監(jiān)獄系統(tǒng)內視觀想矯治技術“孵化基地”。目前，235名罪犯完成了內視觀想體驗，共情和換位思考能力得到了有效提升。

北京市司法局社區(qū)矯正和幫教安置工作處處長張才斐介紹了北京市開展社區(qū)服刑人員集中教育的實踐。北京市社區(qū)矯正系統(tǒng)以規(guī)范建設運行兩大教育場所為抓手，全面開展社區(qū)服刑人員集中教育，形成社區(qū)矯正初始、分類、解矯教育相互銜接的工作模式，注意解決好集中教育與司法所個別教育、日常管理的關系，集中教育的嚴肅性和人文化有機統(tǒng)一問題，司法行政機關主導和社會力量參與結合問題，教育矯正工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性、科學性顯著提高。

四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠介紹了近年來四川監(jiān)獄系統(tǒng)著力構建獄政、獄偵、教育、勞動、刑罰各部門共同參與、服務各方的綜合改造評估體系。其特色做法：一是探索構建服務監(jiān)獄長治久安的危險評估機制。結合構建“戒備分級、關押分類、動態(tài)管理”分押分管體系，在實踐中建立了一套“多維、綜合、動態(tài)（MCD）”危評模式，即多渠道收集信息、運用不同方法、采用不同工具，綜合評估罪犯的心理特征、認知模式、行為表現(xiàn)，預測罪犯心理變化軌跡及行為傾向。二是全面推行彰顯改造公平正義的認罪悔罪評議機制。把罪犯是否認罪悔罪作為能否獲刑事獎勵的前置條件，從認罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)紀律、三課學習、勞動改造、附加財產刑與民事賠償執(zhí)行五個方面進行考核，采取“隨機交叉、三警聯(lián)動、質證公平、考核公開”四位一體的考核評估手段，由罪犯主管民警、班主任民警提供罪犯日常改造表現(xiàn)情況，罪犯自述認罪悔罪表現(xiàn)，主評民警組織開展質證，當場宣布考核結果。三是綜合構建全過程控制的改造質量評估機制。圍繞罪犯服刑能力、危險程度、改造難度，建立全新的綜合評估指標體系，客觀把握罪犯各階段改造規(guī)律，以推行“一犯兩警”工作模式為依托，以信息收集、結構性面談、量表測試為手段，以落實“一犯一策”改造模式為要求，以系列評估制度和辦法為保障，對涉及評估工作的組織、內容、流程進行科學規(guī)范，保證評估質量和結果運用，初步構建了綜合改造質量評估機制。目前全省監(jiān)獄均已建立了罪犯改造質量評估中心。

江蘇省監(jiān)獄管理局局長姜金兵認為，監(jiān)獄分類與罪犯分類，既是加快現(xiàn)代監(jiān)獄建設的重要路徑和方法，也是衡量罪犯教育管理科學化水平的重要指標。要堅持高點定位，科學構建適合我國國情以及江蘇經濟社會發(fā)展實際的科學的監(jiān)獄分類體系。一方面，在省域范圍內以“三級五等”監(jiān)獄為主體、以功能型監(jiān)獄為補充。根據安全戒備等級這一核心標準，結合監(jiān)獄個體差異，將全省監(jiān)獄主體分為“高度戒備監(jiān)獄A等，高度戒備監(jiān)獄B等、中度戒備監(jiān)獄A等 、中度戒備監(jiān)獄B等、低度戒備監(jiān)獄”三級五等；同時根據罪犯基本生理狀況，結合全省監(jiān)獄押犯數(shù)量和結構特征，建設完善未成年管教所、女子監(jiān)獄、病犯監(jiān)獄以及入監(jiān)分監(jiān)獄、出監(jiān)分監(jiān)獄等功能型監(jiān)獄。另一方面，在監(jiān)獄個體內設置不同等級戒備監(jiān)區(qū)和功能型監(jiān)區(qū)。根據罪犯服刑期間人身危險性、生理狀況等方面的動態(tài)波動和罪犯在社會化的實際需要，考慮省域范圍大規(guī)模、頻繁性調動罪犯的諸多限制性因素，為實現(xiàn)監(jiān)管改造資源利用的最大化，在每個監(jiān)獄內部設置不同等級戒備監(jiān)區(qū)和功能型監(jiān)區(qū)。江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)以罪犯危險性評估和罪犯改造質量評估為重點，進一步完善危險性評估體系架構、機制運行、流程順序、方法技術，精準把控罪犯矯正需求，有效干預罪犯矯正過程，科學開發(fā)罪犯矯正項目，著力強化危險性評估結果的運用，大幅提升了罪犯教育改造管理的科技含量。

江蘇省社區(qū)矯正工作局局長朱衛(wèi)民介紹了近年來江蘇省積極推進縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正管理教育中心提檔升級，推行循證矯正試點，制定并試行執(zhí)法工作標準，發(fā)展社區(qū)矯正社工力量，拓展社會參與的渠道和載體，社區(qū)矯正工作取得新發(fā)展。他提出可以運用損害修復理論，實施“損害修復工程”，努力實現(xiàn)“五個一體化”，即樹立一體化的損害修復理念、發(fā)展一體化的教育矯治體系、建立一體化的矯正質量評估體系、完善一體化的損害修復績效考核體系、健全一體化的損害修復協(xié)同協(xié)作體系，不斷推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。

浙江警官職業(yè)學院院長黃興瑞教授以浙江為例，介紹了罪犯矯正科學化的本土化探索。課題組在對浙江省不同監(jiān)獄抽樣對幾百名罪犯開展調查的基礎上，研制了再犯風險評估工具（再犯預測量表）、在囚風險評估工具（罪犯脫逃危險評估表、罪犯獄內暴力評估表、罪犯獄內自殺危險評估表）、矯正需求評估量表，并對在囚風險高的罪犯和再犯風險高的罪犯進行了干預。

三、關于罪犯教育管理工作科學化的推進路徑

中央司法警官學院翟中東教授提出，在我國傳統(tǒng)的罪犯教育方法出現(xiàn)效能下降的形勢下，可以考慮推行國外的矯正項目。他系統(tǒng)介紹了矯正項目內涵的?？煨?、程序性、可操作性、循證性、劑量化、個別化、對象性七大特點，比較了傳統(tǒng)教育方法和矯正項目的區(qū)別，考慮到我國罪犯的犯罪和再犯罪的內在原因主要有認知問題、婚姻與家庭問題、社會交往問題、生活能力等問題，要重點設計認知行為類矯正項目、家庭矯正類項目、社會交往技能類矯正項目、生活能力類矯正類項目等，實現(xiàn)罪犯教育方法的創(chuàng)新。

司法部預防犯罪研究所副所長周勇研究員認為，與國際上的發(fā)達國家相比，目前中國監(jiān)獄管理矯正罪犯的理念、模式和方式方法還不夠先進，還存在不少的差距。比如，在監(jiān)獄管理和矯正罪犯領域，目前發(fā)達國家已廣泛運用風險-需求-反應原則、危險與需求評估等一些先進的理念、模式與方法技術。推進中國監(jiān)獄管理矯正工作科學化，必須虛心學習、大膽借鑒國外先進的經驗和做法。推進中國監(jiān)獄管理矯正工作科學化，在重視學習借鑒國外先進經驗的同時，須注重本土化研究和改造，以避免好的經驗出現(xiàn)“水土不服”。要注重總結提煉以往管理矯正工作中的成功經驗和有效做法，用科學的方法對其進行審視和省思，作進一步總結提煉和評估驗證，通過開展大樣本的隨機對照研究等證據生產技術，努力提升這些矯正方法和措施的證據級別和證據效力。組織開展高質量的科學研究，充分發(fā)揮科學研究在管理矯正工作科學化中的引領支撐作用。司法部預防犯罪研究所決定在十三五時期組織開展“中國監(jiān)獄管理矯正關鍵性技術系列研究與開發(fā)”項目，計劃圍繞提高監(jiān)獄教育管理工作科學化水平，在十三五時期，每年選擇1～2個監(jiān)獄管理矯正領域的關鍵性技術，采用隨機對照研究范式，進行集中攻關和成果轉化，通過關鍵性技術的重點突破，實現(xiàn)管理矯正工作科學化的整體推進。

司法部預防犯罪研究所魯蘭研究員的課題組成功研發(fā)了“罪犯動態(tài)風險評估智能平臺”。該平臺優(yōu)化了風險評估程序，能將一個或數(shù)個同類或不同類型的評估量表，即罪犯動態(tài)風險評估所需的心理、人格評估量表，防止獄內違紀違規(guī)的危險性評估量表，獄內防止罪犯自殺風險評估量表，假釋或刑滿釋放時再犯罪風險評估量表等，制作成網絡版評估量表，部署在智能平臺內。一位評估員可進行評估，多位評估員也可同時進行評估，既能共享罪犯基本信息數(shù)據庫等資源，又能使各個量表之間的評估數(shù)據相互獨立保存，不受干擾和任何不利影響。

司法部預防犯罪研究所陳雄飛副研究員和同濟大學法學院單勇副教授闡發(fā)了用數(shù)據治理促進罪犯教育管理矯治科學化的觀點。他們指出數(shù)據治理是實現(xiàn)罪犯教育矯治科學化的必經之路。目前罪犯教育矯治中數(shù)據治理應用上存在不足。在觀念上，罪犯矯治中的數(shù)據文化尚未落地生根，罪犯矯治部門對犯罪數(shù)據深層分析有限、對犯罪風險評估不夠精確、各項防控決策的量化支持不足、重視犯罪原因忽視犯罪影響條件；在應用基礎上，缺乏罪犯的全面數(shù)據以及與之相匹配的分析應用模式；在體制結構上，“數(shù)據孤島”問題突出，各部門的數(shù)據缺乏共享與整合。大數(shù)據技術為普遍、全面研究罪犯教育矯治提供了可能，解決了以往矯治工作只能靠抽樣、實驗的不足，大數(shù)據研究不做事先預設，由此解決了教育矯治研究中的預先設定的問題，為罪犯教育矯治分析提供了工業(yè)化控制模式，可以有效地推進教育矯治科學化。

著名刑法學家、北京大學法學院教授陳興良對這次會議作了精彩點評。他認為,當前我國刑罰結構正在進行重大調整，即減少和限制死刑、逐漸提高死緩和無期徒刑的刑罰適用期限。這種調整給罪犯教育管理工作帶來了重大挑戰(zhàn)。在這種時代背景下，提出罪犯教育管理工作科學化命題意義十分重大。本次研討會圍繞罪犯教育管理工作科學化所進行的探討卓有成效，具有較高的理論深度和廣度，開拓了視野，是一個良好的開端。本次研討會認為，罪犯教育管理應當采取科學的方法，提高科技含量，使罪犯管理教育符合教育管理規(guī)律，這的確是罪犯教育管理工作科學化的應有之義。近幾年來，司法部在罪犯教育改造方面做了大量工作，其中，引入并推行循證矯正的試點，就是罪犯教育改造科學化的一種有益嘗試。各地監(jiān)獄部門根據實際情況和條件，求實創(chuàng)新，在罪犯教育管理的科學化方面進行了有益的探索。尤其值得高興的是，監(jiān)獄部門的領導同志在討論一些問題的時候，都采用了一些科學化、理性化的話語體系，這反映出監(jiān)獄系統(tǒng)對罪犯教育管理的認識發(fā)生了深刻變化，吸收了很多科學的理念和觀念。罪犯教育管理工作目前尚處在一個轉型時期，沒有形成統(tǒng)一的標準和模式，處于初級階段，各項工作還需要不斷地推進。要及時地把罪犯教育管理實踐上升為一些理論，在理論上進行提升，并逐漸地把它轉化為一定的工作規(guī)范。陳興良教授還就罪犯教育管理科學化提出了自己的理論思考。他認為，罪犯教育的目標應該是消除再犯可能性，罪犯教育管理的核心是罪犯人身危險性評估，這也是罪犯教育管理工作科學化的前提和基礎。人身危險性評估不僅對于罪犯的教育具有實際性的意義，而且對于法院的刑罰裁量具有重要意義。監(jiān)獄應建立人身危險性評價的指標體系，把消除罪犯的人身危險性、減少再犯可能性作為教育管理罪犯的目標。罪犯教育管理科學化涉及到多學科的知識，不僅涉及到法律知識，還涉及到教育學、心理學、社會學、統(tǒng)計學等多方面的知識，因此需要具有各種專業(yè)背景的人士共同進行嚴肅的科學論證。

（責任編輯張文靜）