正規(guī)化與地方化
——論抗戰(zhàn)時期中共山東地區(qū)的武裝

郭 寧

·地方黨史研究·

正規(guī)化與地方化
——論抗戰(zhàn)時期中共山東地區(qū)的武裝

郭 寧

抗戰(zhàn)時期的中共武裝包括正規(guī)軍、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊三個層級。這三個層級并不是等級分明的金字塔關系，由上到下，層級分明，而是三個相互交融的圓，互有重疊，也可相互轉化。其中，山東地區(qū)的武裝由屬于地方武裝的游擊隊發(fā)展而來，組建了山東縱隊，并發(fā)展為山東軍區(qū)。這一過程實際上就是由游擊隊轉化為正規(guī)軍，再由正規(guī)軍轉化為地方軍。這既是中共山東地區(qū)武裝的特色，也反映了中共部隊的靈活性。

山東縱隊；山東軍區(qū)；地方武裝

抗戰(zhàn)時期的中共武裝包括正規(guī)軍、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊三個層級。地方武裝因處于中層而最富于彈性，主要包括游擊隊、獨立營團、縣區(qū)武裝。其中游擊隊是抗戰(zhàn)早期中共華北發(fā)展武裝的主要形態(tài)，也是中共武裝中在正規(guī)化與地方化之間搖擺的典型。1938年5月，毛澤東指出：“華北游擊戰(zhàn)爭還是廣泛開展的有利時機，目前應加重注意山東，熱河及大青山脈。”*中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會編：《八路軍·文獻》，解放軍出版社，1994年，第188頁。其中，熱河由地方黨組織發(fā)動起義，成立游擊隊，但抗戰(zhàn)時期始終處于游擊區(qū)的狀態(tài)；大青山則直接由八路軍120師派部隊進入，最終由游擊區(qū)發(fā)展為穩(wěn)定的根據(jù)地，部隊也成為八路軍正規(guī)軍的一部分。而山東雖然由地方黨組建游擊隊伍，其間八路軍115師、129師一部也先后進入，但最終獨立地實現(xiàn)了游擊部隊的正規(guī)軍化，組成了山東軍區(qū)，囊括了中共武裝的三個層級。山東抗日根據(jù)地也是中共建立的唯一一個地域基本在一省范圍的敵后根據(jù)地。*學界對中共山東武裝的研究，以介紹性的較多，有代表性的文章有孫道同：《試論山東抗日根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》，《軍事歷史研究》1988年第3期；王東溟：《論山東抗日根據(jù)地以全省規(guī)模形成的原因》，《中共黨史研究》1995年第3期；劉家國：《論山東抗日根據(jù)地的創(chuàng)建與發(fā)展》，《軍事歷史研究》1997年第2期；鮑奇辰、趙錫：《八路軍山東縱隊的創(chuàng)建與發(fā)展》，因此，山東的特殊性值得我們進一步思考。

一、中共山東地區(qū)武裝的建立

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中共山東省委于7月中旬在濟南召開會議，決定組織抗日游擊隊*《郭洪濤回憶錄》，中共黨史出版社，2004年，第123頁。；9月制定了發(fā)動抗日武裝起義和組織抗日武裝的十條綱領，指出：“建立黨直接領導的武裝，發(fā)動抗日武裝起義是當前的迫切任務；在韓復榘的軍隊開始撤退、日軍尚未到達或立足未穩(wěn)之時，是發(fā)動起義的最好時機?！?中共山東省委組織部等編：《中國共產(chǎn)黨山東省組織史資料(1921—1987)》(上)，中共黨史出版社，1991年，第84頁。與此同時，中共中央決定在整個華北開展游擊戰(zhàn)爭，要求包括山東在內的華北黨組織“動員群眾，收編散兵散槍，普遍地但是有計劃地組成游擊隊”*《晉察冀抗日根據(jù)地》史料叢書編審委員會、中央檔案館編：《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊“文獻選編”(上)，中共黨史資料出版社，1989年，第47頁。。為便于游擊戰(zhàn)爭的展開，10月1日，周恩來提議在華北劃分戰(zhàn)略區(qū)，山東成為9個戰(zhàn)略區(qū)之一*《周恩來軍事文選》第2卷，人民出版社，1997年，第29頁。。也在10月，日軍沿津浦鐵路南下，侵入山東。中共山東省委立即決定在魯西北地區(qū)組建游擊隊，開展游擊斗爭*中共山東省委黨史資料征集研究委員會編：《山東抗日根據(jù)地》，中共黨史資料出版社，1989年，第24頁。。12月27日，日軍占領省會濟南，時任第五戰(zhàn)區(qū)副司令長官兼第三集團軍總司令的韓復榘率部南逃，山東大部陷入敵手。

從1937年10月至1938年6月，中共山東省委及各地方黨組織先后領導發(fā)動了冀魯邊、魯西北、天福山、黑鐵山、牛頭鎮(zhèn)、徂徠山、泰西、濱海、魯南、湖西等武裝起義。起義參與人員主要包括受中共影響和動員的農(nóng)民、礦工、地方民團和部分原隸屬于國民黨的武裝及潰兵。同時，平津流亡學生和山東各地的知識青年也大量加入，成為山東抗日武裝起義的重要力量。其中，徂徠山起義是中共在山東一系列軍事行動中的中心一環(huán)，由中共山東省委直接領導，在地理位置關鍵的魯中地區(qū)發(fā)動，起義部隊很快發(fā)展到4000余人，成為在泰山、沂蒙山地區(qū)開展抗日游擊戰(zhàn)爭的骨干力量，與其他武裝起義一起在地域上基本遍及全省，為中共山東地區(qū)武裝的發(fā)展奠定了基礎*八路軍山東縱隊史編審委員會編：《八路軍山東縱隊史》下卷，山東人民出版社，2007年，第643頁。。

山東進行武裝起義的時期也是中共游擊戰(zhàn)略轉型的關鍵時期?？箲?zhàn)初期，中共主要大力發(fā)展山地游擊戰(zhàn)。中共中央認為山東大部是平原，交通比較便利，雖然在一個時期內堅持游擊戰(zhàn)爭是完全可能的，但必須準備長期艱苦斗爭，注意保存力量*《八路軍·文獻》，第130頁。。但是，1938年初，中共的游擊部隊在華北的平原地區(qū)發(fā)展迅速，特別是山東完全靠地方黨發(fā)展出一支強勁的軍事力量，大大鼓舞了中共中央。1938年4月，毛澤東致電八路軍總部，指出：“根據(jù)抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗，在目前全國堅持抗戰(zhàn)與正面深入的群眾工作兩個條件之下，在河北、山東平原地區(qū)擴大的發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭是可能的，堅持平原地區(qū)的游擊戰(zhàn)爭，也是可能的。黨與八路軍部隊在河北、山東平原地區(qū)應堅決采取盡量廣大〔泛〕發(fā)展游擊戰(zhàn)爭?！?《八路軍·文獻》，第175頁。自此，中共中央開始注重開展平原游擊戰(zhàn)爭，使得中共的游擊戰(zhàn)略真正從山西、綏遠等山區(qū)地帶擴大到整個華北。

山東的情況由此也開始得到中共中央的重視。1938年4月，山東省委書記黎玉到延安匯報工作，表示山東的游擊戰(zhàn)爭大可發(fā)展。中央決定選派軍事及政治干部前往。*中國人民解放軍軍事科學院編：《葉劍英年譜(1897—1986)》(上)，中央文獻出版社，2007年，第232頁。5月，毛澤東電示：“山東方面已發(fā)展廣大游擊戰(zhàn)爭，已派張

《軍事歷史》1997年第4期；金煜雷、于淼：《八路軍第115師在山東抗日根據(jù)地的骨干作用》，《軍事歷史》2008年第3期；〔日〕馬場毅：《中共在山東的軍事行動(1939—1945)——以山東抗日根據(jù)地為例》，楊天石、臧運祜編：《戰(zhàn)略與歷次戰(zhàn)役》，社會科學文獻出版社，2009年，第417—449頁；汪朝光：《示形與決勝——國共全面內戰(zhàn)初期的山東戰(zhàn)場》，《軍事歷史研究》2015年第2期。

經(jīng)武、郭洪濤率干部五六十人及電臺兩個去，今日可赴津浦路至泰安。那邊民槍極多，主要是派干部去，派得力一兩個營去作基干則更好?！?《中共中央北方局》資料叢書編審委員會編：《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時期》，中共黨史出版社，1999年，第100頁。臨行前，毛澤東還親自接見了郭洪濤等全體干部，強調：“山區(qū)的游擊戰(zhàn)爭是可以堅持的，也取得了一定的經(jīng)驗；平原的游擊戰(zhàn)爭能否堅持，還沒有經(jīng)驗，需要看一看。”*《郭洪濤回憶錄》，第125頁。由此可見山東游擊戰(zhàn)爭的情形對中共中央決策的重要影響。而山東武裝的快速發(fā)展也進一步鞏固了中共中央發(fā)展平原游擊戰(zhàn)的決心和對山東的重視。11月，中央又決定由黎玉、張經(jīng)武率抗大、陜北公學部分學員和一批紅軍干部、白區(qū)工作干部近200人前往山東，加強領導。

另外，在抗戰(zhàn)初期，中共中央要求各地“利用一切舊政權的武裝組織形式，如民團，保安隊，壯丁隊，義勇軍等，實行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導地位。并用一切其他合法的可能，達到這一目的”*《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社，1991年，第319頁。。因此，中共山東起義武裝最初多命名為抗日救國軍、抗日義勇隊、抗敵自衛(wèi)團等，也有的使用八路軍番號，甚至還有使用國軍番號的。為了加強黨對各游擊隊的統(tǒng)一領導，郭洪濤建議山東境內各部隊統(tǒng)一使用八路軍番號*《郭洪濤回憶錄》，第134頁。。6月6日，毛澤東、劉少奇回電指示：“基干部隊可恢復八路軍游擊部隊番號，并組織支隊司令部，但不可太多，全山東只有四五個八路軍游擊支隊即可。其余在我們領導下之游擊隊，可以各種名義出現(xiàn)，但抗日聯(lián)軍名義不好?！?中共中央文獻研究室編：《劉少奇年譜(1898—1969)》(上)，中央文獻出版社，1996年,第218頁。8日，毛澤東進一步?jīng)Q定：“河北、山東等處凡屬我們獨立領導、已得廣大民眾擁護和受鄰近的友黨友軍歡迎的游擊隊，以用八路軍名義為合宜?！?中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，中央文獻出版社，2013年,第77頁。這樣，山東、河北等平原地區(qū)成為八路軍公開活動區(qū)域。

自1938年6月以后，中共山東各地武裝均改稱八路軍，初步取得了番號的一致。至該年底，中共山東武裝除冀魯邊與魯西北地區(qū)的部隊外，先后整編為8個支隊，分別命名為八路軍山東人民抗日游擊第二、三、四、五、六、七、八、十二支隊*《黎玉回憶錄》，中共黨史出版社，1992年，第154頁。。支隊這一番號的使用，在編制上使得中共山東部隊已具有了半正規(guī)軍的性質。12月27日，為了進一步統(tǒng)一山東各抗日游擊支隊的領導，在中共中央的指示下，八路軍山東縱隊正式成立，張經(jīng)武為總指揮，黎玉為政治委員，江華為政治部主任，王彬為參謀長，統(tǒng)一指揮山東各地的中共武裝。建立之初的山東縱隊則整編為10個支隊另3個團，共25個團，2.45萬人，另有地方武裝1萬余人。

山東縱隊的成立意味著山東起義武裝已由若干分散的游擊隊發(fā)展為戰(zhàn)略上統(tǒng)一指揮的游擊兵團*《郭洪濤回憶錄》，第137頁。。但是，山東縱隊是在戰(zhàn)爭的環(huán)境下由地方黨領導組建的，面臨著許多問題和困難，特別是“軍政干部缺乏，武器落后，戰(zhàn)斗經(jīng)驗不足；兵員多為農(nóng)民和爭取過來的地方武裝，游擊習氣濃厚，平均主義傾向嚴重”，加之地方政權建立較晚，“沒有穩(wěn)定的后方，部隊分散，交通不便，聯(lián)絡不暢，給養(yǎng)不足”*《黎玉回憶錄》，第149頁。。這些問題的存在，“使部隊較長時間地停留在游擊階段上，戰(zhàn)斗力不能很迅速地提高”*羅舜初：《英勇奮斗的八路軍山東縱隊》，《大眾日報》1940年7月1日。。而且，山東縱隊的特質具有兩面性：一方面縱隊在編制上已屬于八路軍系統(tǒng)，并接受中央軍委和八路軍總部領導，另一方面部隊緣于各地起義武裝，在裝備、官兵素質、作戰(zhàn)區(qū)域等方面則更富于地方武裝、游擊隊的性質。因此，山東縱隊的建立，實際上標志著中共山東武裝開始由地方武裝向正規(guī)軍轉化。

開展游擊戰(zhàn)爭，建立抗日根據(jù)地，離不開正規(guī)軍的幫助。為此，1938年5月，山東省委在南上莊會議上提出：“幾個主要支隊開始由游擊隊向正規(guī)軍的道路上前進”，并決定創(chuàng)建主力兵團*中國交通運輸協(xié)會編：《郭洪濤文集》，中共黨史出版社，1998年，第135頁。。作為中共在山東的主要武裝力量，山東縱隊也提出了正規(guī)化的目標。所謂正規(guī)化，如肖勁光總結的，就是“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一編制，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀律”*《肖勁光回憶錄》，解放軍出版社，1987年，第284頁。。具體來說，就是以八路軍、新四軍等主力部隊為標準，在編制、黨務、政工、裝備、作戰(zhàn)素質等方面達到或接近主力部隊的水平。山東縱隊提出的正規(guī)化的標準與條件主要包括：編制與裝備的完善和改進、軍政理論與技術水準的提高、保持部隊的優(yōu)良作風與制度的完善、保持黨的絕對領導以及頑強的戰(zhàn)斗力等5個方面*《徐向前軍事文選》，解放軍出版社，1993年，第81—82頁。。而實現(xiàn)部隊正規(guī)化的主要方式是進行整編、整訓。

二、整軍與山東縱隊的正規(guī)化

山東縱隊成立伊始便著手整編部隊，將建立正規(guī)軍視為明確的目標。中共中央指示山東要“加緊主力的整訓工作，使部隊正規(guī)化”*《八路軍·文獻》，第410頁。。山東省委提出首先整理3個主力團，具體要求：“四支整理一個團，八支及二支一部整理一個團，五支來魯南之一團及三支各團整理一個團。還有一部著手編成三、五、六等支隊?！?山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，山東人民出版社，1982年，第52頁。從1939年2月到1942年2月，山東縱隊先后進行了五期整軍，中心任務是“使部隊正規(guī)化，加強黨的政治工作，地方武裝基干化，全體武裝黨軍化，提高部隊的政治覺悟和軍事素質，增強全體游擊隊的戰(zhàn)斗力”*《郭洪濤回憶錄》，第138頁。。整軍不僅被視為實現(xiàn)部隊正規(guī)化的方式，也是在戰(zhàn)略相持階段積蓄力量的重要手段，徐向前就認為：“這個敵我力量的轉變，主要的是靠我們的整軍與擴軍來完成?！?《徐向前軍事文選》，第68頁。

1939年2月至5月，山東縱隊以整編和部隊建設為中心進行了第一期整軍，主要側重于調整部隊的編制。整編后，山東縱隊下轄第二、三、四、五、六、八支隊及隴海南進支隊、特務團、魯南人民抗日義勇軍一總隊，大部分支隊取消了團一級機構*《黎玉回憶錄》，第155—156頁。。整理編制可以說各期整軍的重要內容之一，尤其是第三期整軍，恢復了團的建制，部隊由二四制改為三三制，即每支隊3個團，每個團下轄3個營，每個營下設3個連，每連145人*山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，山東人民出版社，1982年，第129頁。。第四期整軍則建立了正規(guī)旅，將所屬部隊整編為第一、二、三、五旅和第一、四、五支隊及直屬特務一、二團。旅團結構的建立，使山東縱隊的編制與八路軍主力部隊的結構更加接近。而整編后的支隊更類似于旅的補充形態(tài)，成為向正規(guī)旅過渡的單位。

1939年8月至12月的第二期整軍，以加強黨的政治工作，鞏固新發(fā)展的部隊為中心任務*中共臨沂市委黨史資料征集委員會編：《朱瑞在山東》，山東文藝出版社，1998年，第5頁。。山東縱隊建立初期，政治工作比較薄弱。為此，部隊設立政治戰(zhàn)士，負責戰(zhàn)士的政治工作，而且，“由于黨員的數(shù)量不夠分配，所以把一些‘民先隊員’、救國會員、小學教員和青年學生也分配擔任政治戰(zhàn)士”，并“把進步快的先介紹入黨”*《黎玉回憶錄》，第127頁。。經(jīng)過第二期整軍，政治工作在部隊中奠定了基礎，政治機關基本健全，并開始在部隊中發(fā)揮領導作用，政工人員的素質也得到了極大的提高*《徐向前軍事文選》，第70—71頁。。在第二期整軍中，連隊普遍建立了黨支部，并積極發(fā)展黨員，黨員達到部隊人數(shù)的15%至20%*江華：《追憶與思考——江華回憶錄》，浙江人民出版社，1991年，第182頁。。此后，部隊中的黨員在數(shù)量與比例上進一步提高。第三期整軍后，黨員發(fā)展到部隊總人數(shù)的1/3，已達到中共軍隊的普遍標準*《八路軍山東縱隊史》下卷，第986頁。。第四期整軍后，黨員比例進一步提高到39%以上，各旅、支隊相繼召開了黨代表大會*八路軍山東縱隊史編審委員會編：《八路軍山東縱隊史》上卷，山東人民出版社，2007年，第149頁。。

1940年2月至5月，山東縱隊進行了第三期整軍，主要任務是鞏固和擴大部隊*《朱瑞在山東》，第346頁。，其中培養(yǎng)與提拔干部成為解決一切問題的重心*八路軍山東縱隊史編審委員會編：《八路軍山東縱隊回憶史料》(中)，山東人民出版社，1993年，第221頁。。山東縱隊建立初期，干部十分缺乏。為此，部隊提出，“整軍計劃中首先應注意解決干部的問題”，主要通過辦學校、教導隊等方式來培養(yǎng)干部，同時各支隊成立干部流動訓練班和隨營學校，吸收地方青年及有實際經(jīng)驗的班長、戰(zhàn)士參加*《徐向前軍事文選》，第74頁。。中共中央也指示：“在整個山東，應提拔本地干部，培養(yǎng)本地領袖?！?《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，第69頁。因此，山東縱隊中干部90%以上是山東人*《朱瑞在山東》，第377—378頁。。另外，山東縱隊吸收了大批知識青年，形成了山東縱隊支隊以上的領導干部絕大多數(shù)是紅軍干部和長期做地下工作的老黨員，中下層則多是青年知識分子的格局*《八路軍山東縱隊回憶史料》(中)，第260頁。。同時，部隊整體規(guī)模也有很大發(fā)展。第三期整軍后，山東縱隊主力部隊(不包括已撥出的3個支隊)發(fā)展到3萬余人，撥出的3個支隊也在一年中擴大至9000余人。地方基干武裝也有很大發(fā)展，僅魯南、膠東兩個地區(qū)的地方武裝就發(fā)展到2萬余人*《八路軍山東縱隊史》下卷，第987頁。。到1942年，山東縱隊連同所屬地方武裝進一步發(fā)展到6萬余人*《景曉村文集》，中共黨史出版社，1995年，第423頁。。

因日軍的“掃蕩”，第四期整軍從1940年9月進行到1941年2月。為了進一步鞏固與推動部隊擴軍的進行，此期整軍主要要求進一步提高部隊的政治覺悟和軍事素質*《中國共產(chǎn)黨山東省組織史資料(1921—1987)》(上)，第188頁。。山東縱隊在部隊中積極推動政治教育，將“政治上、思想上來鞏固我們的部隊，提高部隊的戰(zhàn)斗情緒，常保朝氣”作為政治教育的中心。干部主要加強政治理論學習。士兵主要進行階級教育，并且通過宣傳“中國亡了國，工人、農(nóng)民將會遭受更悲慘的壓迫與更大的痛苦”，將階級教育與民族教育結合起來*《徐向前軍事文選》，第75—76頁。。此外，在士兵中也注意進行紀律教育，宣傳“三大紀律、八項注意”，特別是嚴肅戰(zhàn)斗紀律，保證士兵堅決執(zhí)行命令*軍事科學院《左權軍事文選》編輯組編：《左權軍事文選》，軍事科學出版社，2005年，第604頁。。軍事教育主要訓練官兵射擊、投彈、刺殺、爆破等技術，并將訓練與實戰(zhàn)結合起來。另外，山東縱隊也在部隊中進行了以掃盲為中心的文化教育。

經(jīng)過一、二、三期整軍，山東縱隊已進入正規(guī)化之初步，各種制度均已建立*《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第130頁。。第四期整訓后，山東縱隊既有主力部隊，也有地方部隊和游擊隊，已經(jīng)可以脫離原來活動的地區(qū)，調往外區(qū)擔負較大規(guī)模的作戰(zhàn)任務。也就是說，山東縱隊已經(jīng)從游擊隊變成了野戰(zhàn)軍，變成了能夠進行一些伏擊運動戰(zhàn)的正規(guī)軍*《追憶與思考——江華回憶錄》，第191頁。。1941年8月至11月，山東縱隊繼續(xù)從編制、黨務、政工、擴軍、官兵教育等方面入手進行了第五期整軍。在此期整軍中，朱瑞即宣布山東縱隊實現(xiàn)了部隊正規(guī)化，“由手無寸鐵到游擊隊，到基干化，到正規(guī)化，到成為擁有十余萬武裝的巨大軍隊。編制正規(guī)，散布全省”*山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》第7輯，山東人民出版社，1983年，第301頁。。景曉村也認為，經(jīng)過五期整軍，山東縱隊“無論在裝備上、編制上與戰(zhàn)斗力的提高、政治工作的加強上，都說明已經(jīng)走向正規(guī)化”*《景曉村文集》，第28頁。。自此，山東縱隊邁入了八路軍正規(guī)軍的序列。而且，山東縱隊的整軍是在不斷作戰(zhàn)的環(huán)境中完成的，這一點尤其難能可貴。

三、八路軍115師入魯及其與山東縱隊的關系

山東縱隊并非中共在山東的唯一軍事力量。自1938年起，八路軍115師、129師一部先后進入山東境內。其中尤以115師與山東關系密切。關于派正規(guī)軍前往山東，最早由毛澤東提出構想。1938年2月，毛澤東致電八路軍總部，提出在河北、山東、江蘇北部日軍力量空虛，山西、察哈爾、綏遠的日軍一時無力南進的情況下，115師第一步進入河北、第二步進入山東、第三步進入安徽境內，開展游擊戰(zhàn)爭*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第51頁。。但此計劃并非著眼于在河北、山東等地開展長期游擊戰(zhàn)爭，而是更接近于著眼全國的一次大規(guī)模戰(zhàn)略出擊作戰(zhàn)。對此，毛澤東也認識到“這一戰(zhàn)略行動在國內國際之政治作用很明顯不必說，從抗日軍事戰(zhàn)略說來，也是必要與有利的。問題是比較帶冒險性”*《毛澤東軍事文集》第2卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第158頁。。而且，這一行動目的在于解決經(jīng)費、槍械困難和擴大政治影響，最終的作戰(zhàn)目標仍在于“先出河北，后出安徽，最后轉入豫鄂西”*中共中央文獻研究室編：《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，中央文獻出版社，2006年，第745頁。，表明中共的作戰(zhàn)思路仍立足于山地游擊戰(zhàn)。這一計劃雖未能馬上實施，但仍對之后115師入魯?shù)男袆赢a(chǎn)生了重要影響。

隨著中共中央對平原游擊戰(zhàn)的重視，在向山東派出干部的同時開始派正規(guī)軍進入。1938年4月，黎玉向中央建議派一個主力團去山東，毛澤東表示應多派一些*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，人民出版社，2002年，第87頁。。7月，八路軍115師第5支隊和129師津浦支隊進入冀魯邊地區(qū)。9月，115師343旅政委蕭華率該旅一部及機關部分人員到達冀魯邊區(qū)，組成了八路軍東進抗日挺進縱隊。但這些部隊主要活動在河北南部、山東北部，未進入山東腹地。1938年8月，張經(jīng)武、黎玉率一批干部離開延安前往山東時，中央同意派一支主力部隊去山東，作為建立根據(jù)地的骨干力量。但由于八路軍多分散展開游擊戰(zhàn)爭，調動部隊多有困難，隊伍直到山東聊城才與津浦支隊會合。津浦支隊因此成為其帶去山東的唯一主力部隊，兵力1000余人。*《追憶與思考——江華回憶錄》，第176頁。

在1938年9月召開的六屆六中全會上，毛澤東再次提議派兵前往山東。11月，毛澤東提出由115師代理師長陳光、政委羅榮桓率該師師部及陳光旅兩個主力團前去山東、淮北*《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時期》，第142頁。。12月初，八路軍總部決定由陳光、羅榮桓率領115師師直及343旅685、686兩團開赴新、老黃河之間的蘇魯皖地區(qū)。685團在該月10日之前先行出發(fā)，陳光、羅榮桓率師直及686團先開往晉東南部隊附近*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第843—844頁。。由于國民黨方面不同意中共軍隊向山東、河南發(fā)展，八路軍總部擔心115師的行動會加劇國共磨擦，1939年1月向中央提議暫不派兵前往山東*《左權軍事文選》，第163頁。。但是，毛澤東堅持必須向山東、河北及華中地區(qū)開進，如果國民黨嚴令禁止八路軍進入中原則可以暫緩前往華中*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第96頁。。因此，115師仍按計劃向山東開進。但為了顧及日軍的偵察和國民黨的限制，部隊改用115師東進支隊的旗號，并在3月初進入了魯西的鄆城一帶*康矛召：《戰(zhàn)地黃花：康矛召戰(zhàn)時文集》，中央文獻出版社，2000年，第12—13頁。。3月14日，師部到達常莊，與中共魯西區(qū)黨委、山東縱隊第6支隊會合*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第99頁。。

1939年上半年，山東境內的八路軍正規(guī)軍和游擊隊主要有3支：一支是115師主力一部，活動于泰西、湖西地區(qū)；一支是八路軍東進抗日挺進縱隊，活動于津南、魯北地區(qū)；一支是山東縱隊，主要活動于魯中、魯南、膠東、清河地區(qū)*《郭洪濤回憶錄》，第138—139頁。。前兩支均主要屬于115師。這樣115師和山東縱隊就構成了中共在山東的武裝力量。為了加強對部隊的統(tǒng)一領導，1939年3月，八路軍總部及中共北方局決議：由于陳光在軍事上、羅榮桓在政治上均難形成中心，山東缺乏骨干，擬派徐向前前往，并派朱瑞擔任政治委員*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第871頁。；4月，進一步?jīng)Q定由徐向前、朱瑞以八路軍第1縱隊司令員、政治委員名義，統(tǒng)一指揮張經(jīng)武、黎玉、陳光、羅榮桓、蕭華及彭雪楓各部隊*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第876頁。。6月，徐向前、朱瑞奉令離開冀南到山東，出任第1縱隊司令員、政治委員*中共中央文獻研究室編：《鄧小平年譜(1904—1974)》(上)，中央文獻出版社，2009年，第255頁。，并在8月正式對外宣告。也在8月，山東軍政委員會成立，朱瑞、徐向前、郭洪濤、羅榮桓、黎玉為委員，朱瑞兼書記，統(tǒng)一領導黨政軍民工作*《朱瑞在山東》，第227頁。。

八路軍第1縱隊雖然理論上統(tǒng)一指揮山東境內的中共部隊，但實際上只指揮了山東縱隊*《追憶與思考——江華回憶錄》，第201頁。。1939年10月，第1縱隊與山東縱隊領導機關合并辦公*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第109頁。。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面如徐向前所述，在于“陳光部、楊得志部、蕭華部等，均獨當一面，距離我們較遠，又能同黨中央和總部直接聯(lián)系，因而相對保持其獨立性”*徐向前：《歷史的回顧》下冊，解放軍出版社，1987年，第640頁。，另一方面也與115師的性質密切相關。由于山東縱隊主要活動在魯中、膠東、清河等地區(qū)，115師進入山東后，選擇活動于山東縱隊力量相對薄弱的魯西地區(qū)，并進入魯南山區(qū)，創(chuàng)建魯西、魯南根據(jù)地。這一地區(qū)臨近河南、江蘇、安徽等華中地區(qū)，而按照毛澤東的戰(zhàn)略計劃，華中正是115師準備發(fā)展的方向*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第205頁。。因此，雖然山東縱隊正在努力走向正規(guī)化，但其作戰(zhàn)任務仍是開拓與發(fā)展山東抗日根據(jù)地，更接近地方武裝；而115師則有進一步向南轉移的可能性，性質上仍是野戰(zhàn)正規(guī)軍。第1縱隊要領導兩種不同性質的武裝，自然會存在問題。

除了指揮的不統(tǒng)一，115師與山東縱隊在財源、兵源方面也存在一定的矛盾。例如，115師剛剛到山東，籌集給養(yǎng)困難，山東分局將膠東籌到的35萬元，撥出20萬元*《郭洪濤回憶錄》，第148頁。。另外，抗戰(zhàn)時期，中共正規(guī)軍一般擔負著開戰(zhàn)游擊戰(zhàn)爭、創(chuàng)建根據(jù)地的重任，之后培育地方武裝來鞏固根據(jù)地，因此一般先有正規(guī)軍后有地方武裝。而在山東，先有了具有地方性質的山東縱隊，后進入了正規(guī)軍115師。而且山東縱隊此時處于由游擊隊向正規(guī)軍的過渡階段，自然成為正規(guī)軍115師補充兵力的重要來源。例如，第一期整軍中將挺進支隊，第三期整軍中將第6支隊、蘇魯支隊都先后調歸115師。此外，地方武裝中也劃出三、四分區(qū)共約8000人、槍5600余支*《山東革命歷史檔案資料選編》第6輯，第129頁。。僅1940年，山東縱隊就撥給115師3萬余人槍*《歷史的回顧》下冊，第650頁。。

為解決這一矛盾，中共中央要求115師注意幫助山東縱隊實現(xiàn)正規(guī)化，加強兩支部隊間的交流，并強調“使山東縱隊正規(guī)化是你們的共同任務”*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第988頁。。1939年12月，中央指示115師從正規(guī)部隊內抽調2500人槍，編為山東縱隊各支隊的一部分*《八路軍·文獻》，第410—411頁。。1940年4月，山東省委也要求：“一一五師所屬各部隊，應協(xié)助山縱之整理工作，最近決定由一一五師調10個營級干部及1個主力連、營給山縱，1940年應由一一五師逐次抽調干部及主力連、營給山縱，以逐次改進山縱部隊?！?八路軍山東縱隊史編審委員會編：《八路軍山東縱隊·綜合冊》，山東人民出版社，1993年，第459頁。此外，毛澤東還提議，山東縱隊中知識分子較多、干部很多，可以撥一部分給115師，115師則撥一批有軍事經(jīng)驗的干部給山東縱隊。山東縱隊與115師靠近的部隊，可與其建立聯(lián)系，組織干部參觀團，吸收經(jīng)驗。*《毛澤東等同志關于加強山東縱隊工作的指示》(1940年12月6日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0051-015。應該說，這種人員的相互交流，既促進了山東縱隊的正規(guī)化，也有利于115師的壯大。而且，115師的擴大本身也會給山東縱隊以壓力，促使山東縱隊不斷加強自身建設，爭取早日成為正規(guī)軍。通過交流，兩支部隊也增進了了解，有利于配合戰(zhàn)斗，共同鞏固山東抗日根據(jù)地。

另外，為解決統(tǒng)一指揮問題，1940年6月，徐向前、朱瑞、黎玉致電中共中央，建議保留第1縱隊指揮機關，115師歸屬第1縱隊建制，徐向前任115師師長，陳光副之，羅榮桓為政委，山東縱隊則改屬115師建制。*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第131頁。但在7月，彭德懷向毛澤東建議：“徐向前任一二九師師長，山東暫由陳光、羅榮桓統(tǒng)一指揮?！?王焰主編：《彭德懷年譜》，人民出版社，1998年，第232頁。8月，中央決定115師與山東縱隊仍各自保持番號，中央山東分局、山東縱隊、115師師部應靠攏以便統(tǒng)一領導。陳光、羅榮桓參加山東分局為委員，實際上統(tǒng)一軍事領導；朱瑞多負山東分局責任，統(tǒng)一黨政軍工作的領導*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第984頁。。隨著徐向前調回延安，第1縱隊基本已不存在，直到1941年1月撤銷建制*也有觀點認為第1縱隊的番號在1940年底以后就不再使用，參見史甄：《八路軍第1縱隊始末》，《軍事歷史》1992年第1期。。1941年7月，中央軍委進一步?jīng)Q定將山東縱隊劃歸115師指揮*《朱德年譜(1886—1976)》新編本(中)，第1071頁。。9月，中共中央又決定將山東縱隊與115師的軍政委員會合組為山東軍政委員會，羅榮桓、黎玉、陳光、蕭華、陳士榘、羅舜初、江華七人為委員，羅榮桓為書記。此外，兩軍的部分后勤機關合并，并采取必要步驟，逐漸做到統(tǒng)籌統(tǒng)給*《八路軍·文獻》，第695頁。。這樣，指揮權的問題得到初步解決，山東縱隊與115師關系更加密切。之后，隨著山東軍區(qū)的建立與改組，兩支部隊最終實現(xiàn)了融合。

四、山東軍區(qū)的建立與主力的地方化

軍區(qū)、軍分區(qū)制度是抗戰(zhàn)時期中共軍事組織的一種重要形式。軍區(qū)武裝包括地方基干隊，地區(qū)獨立團、營、游擊隊，以及半脫產(chǎn)或不脫產(chǎn)的地方武裝(如自衛(wèi)隊、青抗先等)，是一種地方性質的軍事組織*《八路軍·文獻》，第592—593頁。。軍區(qū)主要建立于抗日根據(jù)地中，“一方面是依照自愿原則，組織自衛(wèi)隊游擊隊、補充兵員、征集資材、安置傷兵病員，成為積蓄武力機關；另一方面，是指揮軍區(qū)的基干縱隊、支隊、游擊隊、自衛(wèi)隊獨立作戰(zhàn)，或用以配合正規(guī)軍作戰(zhàn)”*《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設的十五個問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。?？梢哉f，軍區(qū)的建立是中共武裝部隊的擴大與各個敵后抗日根據(jù)地不斷建立與鞏固的必然結果。軍區(qū)之下則建立軍分區(qū)。各軍區(qū)、軍分區(qū)均成立軍政委員會，作為軍區(qū)的軍事與行政合一的機關，統(tǒng)一指揮該地區(qū)中共所有的武裝力量*《八路軍山東縱隊史》上卷，第384頁。。

由于山東縱隊長期處于從地方武裝向正規(guī)軍的過渡，既要肩負機動作戰(zhàn)的任務，又要保衛(wèi)和鞏固各個根據(jù)地。因此，為了早日建成正規(guī)軍，中共中央北方局要求山東縱隊“抽調一批有軍事經(jīng)驗的干部，協(xié)同地方黨整理現(xiàn)有的游擊隊，使之更帶有組織性，以發(fā)揮其作用。必須在軍隊掩護下，協(xié)同地方黨廣泛組織游擊隊，使游擊隊真正勝任保衛(wèi)地方任務，使主力從地域性上解放出來，求得最大的機動性”*《中共中央北方局·抗日戰(zhàn)爭時期》，第223—224頁。。在1939年第二期整軍中，山東縱隊開始建立各個小戰(zhàn)略區(qū)的游擊軍區(qū)及軍分區(qū)的機構*《八路軍山東縱隊·綜合冊》，第346頁。。8月，徐向前、朱瑞等擬定建立6個軍區(qū)：一軍區(qū)魯南，二軍區(qū)魯西(泰東西在內)，三軍區(qū)膠東，四軍區(qū)冀魯邊(將來的包括膠濟路北小清河分區(qū))，五軍區(qū)蘇皖豫，六軍區(qū)蘇皖*《八路軍山東縱隊史》上卷，第384頁。。但因處于戰(zhàn)爭環(huán)境，各地軍區(qū)的建設情況并不一致。至1942年山東軍區(qū)成立前，已建成魯南、魯西(1941年劃歸冀魯豫軍區(qū))、膠東、清河、冀魯邊5個軍區(qū)。另外，魯中軍區(qū)也在籌備組建中。

軍區(qū)及地方武裝的發(fā)展，不僅從作戰(zhàn)任務上幫助山東縱隊擺脫地方性，推動其正規(guī)化進程，也為其在兵力、物力等方面提供了保障。軍區(qū)的主要任務之一便是：“不斷的組織生長培養(yǎng)基干游擊隊，提高質量，使其逐步升級成為正規(guī)軍，或有步驟的輸送到正規(guī)軍?！?《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設的十五個問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。軍區(qū)武裝雖然多樣，但其中的精銳是基干團，而基干團則構成了補充山東縱隊的主要力量。因此，不少軍區(qū)、軍分區(qū)也將主要精力集中在整理基干團上*《八路軍山東縱隊·綜合冊》，第349頁。。1941年，在山東縱隊完成第五期整軍，實現(xiàn)正規(guī)化的同時，“山東已經(jīng)建立了各個區(qū)域的根據(jù)地，也建立了軍區(qū)、軍分區(qū)的機構”，軍區(qū)成為各個根據(jù)地地方軍與人民武裝的統(tǒng)一指揮機關，也成為各個根據(jù)地積蓄武力、使用武力的機關*《山縱第三軍區(qū)政治部翻印論山東軍區(qū)工作建設的十五個問題》(1941年)，山東省檔案館藏，檔案號G050-01-0010-001。。這樣，中共在山東就形成了山東縱隊、地方武裝、民兵自衛(wèi)隊(即人民武裝)三個層次的武裝力量。

1941年，山東還正式形成了兩支正規(guī)軍并存的局面。山東縱隊肩負在山東境內機動作戰(zhàn)；115師不僅在山東，還擔負轉戰(zhàn)華中的戰(zhàn)略任務。但是，1941年以后，抗戰(zhàn)形勢發(fā)生了重要變化，對山東也產(chǎn)生了重要影響。由于自然災害與日軍的“掃蕩”等原因，中共不得不開始推行精兵簡政，并就軍隊問題發(fā)出指示：“在根據(jù)地建立時期，集中主要注意力于主力軍之擴大與鞏固是正確的；然而最近敵我形勢改變了，因此目前軍事建設的中心注意力，應放在地方軍及人民武裝的擴大與鞏固上?！?《中共中央文件選集》第13冊，中共中央黨校出版社，1991年，第212頁。山東自然也無法同時供給兩支正規(guī)軍。而且，國際國內形勢的變化，使得中共的戰(zhàn)略考慮有了極大的改變。1942年，毛澤東判斷：“日本戰(zhàn)敗從中國撤退時，新四軍及黃河以南部隊須集中到華北去，甚或整個八路、新四須集中到東三省去，方能取得國共繼續(xù)合作的條件”，“如此則山東實為轉移的樞紐”*《中共中央文件選集》第13冊，第420頁。。不僅原來從山東抽調南下的部隊返回，甚至毛澤東決定從華中新四軍部抽調部隊支援山東*《毛澤東年譜(1893—1949)》修訂本中卷，第468頁。?？梢姡綎|的戰(zhàn)略地位越發(fā)重要，115師的任務自然完全轉為鞏固山東抗日根據(jù)地，因此需要進一步調整與山東縱隊的關系。

早在1941年11月，為了進一步解決115師與山東縱隊指揮權的問題，中央軍委便提出建立山東軍區(qū)，將“山縱所屬部隊，統(tǒng)劃歸為地方軍，以山縱司政機關為山東軍區(qū)司政機關，膠東、清河、魯中、魯南均成立軍區(qū)”，115師統(tǒng)一指揮全山東部隊(包括山東軍區(qū))，山東縱隊統(tǒng)一指揮并領導全山東軍區(qū)所屬部隊(包括民兵)，政治上直接歸中共山東分局領導。軍區(qū)、軍分區(qū)接受區(qū)黨委、地委領導*《中央軍委關于整編山東縱隊問題的指示》(1941年11月20日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0056-028。。1942年2月，中共中央進一步要求：“山縱司政改為山東軍區(qū)司令部政治部后并可兼魯中軍區(qū)”，并且供給、衛(wèi)生等機構，均統(tǒng)一隸屬于115師*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第209頁。。朱瑞、黎玉等也同意將山東縱隊名義撤銷，改為山東軍區(qū)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第208頁。。4月，山東縱隊司令部、115師師部、中共山東分局合署辦公*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第221頁。。由于山東領導方面出現(xiàn)了不團結的現(xiàn)象，中共中央為了進一步協(xié)調山東縱隊與115師的關系，派劉少奇前往指導工作，并向115師強調：“山縱歷史短，是地方生長起來的，其任務是堅持本地抗戰(zhàn)，與負有全國抗戰(zhàn)任務的正規(guī)軍一一五師不同，應尊重其地方性、保守性?！?黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第210—211頁。對于山東縱隊，中央也要求其成為地方部隊后要“更多幫助主力軍，才能得到主力的更多幫助”*《中共中央關于山縱一一五師團結問題電》(1942年2月21日)，山東省檔案館藏，檔案號G001-01-0063-016。。

在組建軍區(qū)的過程中，山東縱隊開始主力地方化，將所屬武裝，一部分劃歸115師，一部分留作機動部隊直屬山東軍區(qū)，或留待將來劃歸115師，大部分劃歸各個軍區(qū)，作為基干力量。當山東縱隊通過整軍使部隊向正規(guī)軍轉變時，地方武裝也向著基干化邁進，而分化為基干部隊和普通游擊隊兩個部分?；刹筷牎跋喈斢诘胤轿溲b中的正規(guī)軍，待遇略同于正規(guī)軍”，普通游擊隊則主要是縣區(qū)武裝，“擔任保護政府、抗日團體及重要市場，擔任地方秩序防匪等敵后任務”*鎮(zhèn)江地區(qū)茅山革命歷史紀念館籌備小組辦公室編：《新四軍在茅山——抗日斗爭史料選》，江蘇人民出版社，1982年，第12頁。。因此，在山東縱隊正規(guī)化過程中，基干部隊成為地方武裝向正規(guī)軍過渡的重要形式。而在山東軍區(qū)建立過程中，基干部隊又成為正規(guī)軍地方化的主要形態(tài)。而且，主力部隊地方化后，各個軍區(qū)既有部分主力機動作戰(zhàn)，又有各分區(qū)的基干部隊，還有縣區(qū)地方武裝和民兵自衛(wèi)團等群眾武裝，其武裝力量得到進一步增強。

1942年8月1日，山東縱隊正式改為山東軍區(qū)，由黎玉擔任政治委員，王建安擔任副司令員兼參謀長，江華擔任政治部主任。山東縱隊的司令部、政治部機關一分為二，一部為山東軍區(qū)的司、政機關；另一部由羅舜初帶領組建魯中軍區(qū)司、政機關*辛瑋等主編：《山東解放區(qū)大事記》，山東人民出版社，1982年，第140頁。。在各個軍區(qū)下設立若干軍分區(qū)。另外，在山東軍區(qū)的建立過程中，黨的一元化領導也得到了加強。中共山東分局和軍政委員會召開聯(lián)席會議，決定：“建立山東有力的政治軍事領導中心，一切領導集中于山東分局?！?黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第221頁。9月，進一步撤銷了山東軍政委員會，政治上山東軍區(qū)由中共山東分局統(tǒng)一領導。同時，各個軍區(qū)在軍事上建立獨立垂直的組織指揮系統(tǒng)。在各個抗日根據(jù)地設立武裝部門，成為黨集中統(tǒng)一領導地方軍及人民武裝的公開軍事組織。軍區(qū)、軍分區(qū)還要在政治上服從各同級黨委領導。*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第217頁。

1943年2月，黎玉致電中央，提出進一步統(tǒng)一山東領導，115師部機關可合并于山東軍區(qū)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第289頁。。對此，中央軍委表示同意，并要求山東分局、115師師直及山東軍區(qū)速即合并，所有115師及原山東縱隊的各旅番號一律撤銷，“膠東保留足額的三個主力團，清河一個團，魯中三個團，魯南二個團，濱海三個團，共十二個團”*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第291頁。。3月22日，中央軍委正式發(fā)布命令，為實現(xiàn)一元化的領導，山東軍區(qū)與115師合并，羅榮桓擔任軍區(qū)司令員兼115師政委并代理師長，黎玉擔任軍區(qū)政委(后改為副政委，政委由羅榮桓兼任)，原115師代理師長陳光調延安學習*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第298頁。。新的山東軍區(qū)下轄魯南、魯中、膠東，清河、冀魯邊、濱海6個軍區(qū)，除保留若干主力團外，其余部隊均轉為地方武裝，以鞏固山東抗日根據(jù)地為主要目的。至此，山東根據(jù)地的軍事指揮達到完全統(tǒng)一，山東縱隊與115師實現(xiàn)了完全融合。山東軍區(qū)也發(fā)展成為抗戰(zhàn)時期中共在華北建立的5大軍區(qū)之一*另外四個大軍區(qū)為晉冀豫、晉察冀、冀魯豫、晉綏，參見《葉劍英年譜(1897—1986)》(上)，第414頁。。

五、余 論

游擊戰(zhàn)是抗戰(zhàn)時期中共武裝的主要作戰(zhàn)形態(tài)。山東地區(qū)的中共武裝由起義部隊發(fā)展而來，組建了山東縱隊，開展游擊戰(zhàn)爭。盡管以正規(guī)化為目的進行了整軍，但經(jīng)過了一、二兩期整軍后，山東縱隊“還是處在游擊隊的高級階段中，還沒有進入正規(guī)軍的階段，也就是處在游擊隊過渡到正規(guī)軍的過渡階段中”*《徐向前軍事文選》，第69頁。。與之相一致的是，山東縱隊最早創(chuàng)立的均是并不穩(wěn)定的游擊區(qū)。但是，不穩(wěn)定的游擊區(qū)是穩(wěn)定的根據(jù)地的基礎，“沒有大量的發(fā)展游擊區(qū)，不會有建設抗日根據(jù)地的可能，沒有很好的堅持的游擊區(qū)的工作，亦不會有我們鞏固的抗日根據(jù)地”*《羅榮桓軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第131頁。，而廣泛的游擊戰(zhàn)也是建立穩(wěn)定的根據(jù)地的基礎。從游擊區(qū)向根據(jù)地的過渡，是與山東縱隊由游擊隊到正規(guī)軍這一過程相一致的，二者的相互促進，實現(xiàn)了部隊的正規(guī)化與根據(jù)地的建立和鞏固，為山東軍區(qū)的建立創(chuàng)造了條件。

115師進入山東后，由于在擴軍中抽調了一部分山東縱隊的兵力等原因，兩者確實存在一些矛盾，但這也以壓力即動力的方式推動了山東縱隊的正規(guī)化建設。而且，115師也為山東縱隊輸入了大量干部資源，并提供了正規(guī)軍的榜樣。更重要的是，115師與山東縱隊協(xié)作保衛(wèi)山東抗日根據(jù)地，為山東縱隊的歷次整軍提供了有利的環(huán)境。可以說，山東縱隊的正規(guī)化得益于115師的支援，其地方化也離不開115師的幫助。正是由于115師的存在，山東縱隊得以轉化為地方基干力量，肩負保衛(wèi)各個根據(jù)地的責任，115師則負責山東地區(qū)的機動作戰(zhàn)。隨著山東軍區(qū)的建立與改組，黨對軍隊的領導也得到了加強。1943年6月，山東軍區(qū)成立軍區(qū)臨時黨務委員會，羅榮桓、黎玉、蕭華、羅舜初、陳士榘、符竹庭、李作鵬、梁必業(yè)、朱瑞為委員(其中6人來自115師)*黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第307頁。。9月，朱瑞離開山東調往延安，由軍區(qū)司令員羅榮桓接任山東分局書記，進一步鞏固了黨的一元化領導。

抗戰(zhàn)時期，中共武裝的“主力軍——地方武裝——人民武裝”三個層級也并不是等級分

明的金字塔關系，由上到下，層級分明，而是三個相互交融的圓，互有重疊，也可相互轉化。從起義武裝到山東縱隊再到山東軍區(qū)，實際上就是由游擊隊轉化正規(guī)軍，再由正規(guī)軍轉化為地方軍。山東縱隊本身與地域密切相關，與一般的八路軍、新四軍更傾向于野戰(zhàn)的正規(guī)軍不同，更類似于楊成武所說的“地方正規(guī)兵團”*《楊成武軍事文選》，解放軍出版社，1997年，第138頁。，既是主力部隊，也與一定的根據(jù)地密切相關，始終帶有一定的地方武裝的特色。因此，主力地方化就是正規(guī)軍向地方武裝的過渡，在作戰(zhàn)中更具機動性，遇戰(zhàn)事緊張的時候，又可以立即轉化為野戰(zhàn)正規(guī)軍進行作戰(zhàn)，而富于靈活性。因此，抗戰(zhàn)勝利之后，中共山東武裝大量進入東北，一方面源于地理位置，另一方面也與山東武裝介于正規(guī)軍與地方軍之間而易于動員并進行大規(guī)模作戰(zhàn)密切相關。

(本文作者 北京大學歷史系博士研究生 北京 100871)

(責任編輯 汪文慶)

Regularization and Localization——On the Armed Forces in Shandong Area During the Anti-Japanese War

Guo Ning

During the Anti-Japanese War, the armed forces led by the CPC included three levels of regular armies, local armed forces, and militias. The three levels are not hierarchical pyramid, from top to bottom, with strict hierarchies, but three circles interacting with each other, overlapping, which can transform into each other. Among them, the armed forces in Shandong develops from the guerrillas belonging to the local armed forces, and the guerrillas set up the Shandong Column and develop to Shandong military region. This process is actually transformed from guerrillas into regular armies, and then into local armies, which is the characteristic of Shandong armed forces of the CPC, and also reflects the flexibility of the CPC armies.

E296;K265

A

1003-3815(2016)-02-0073-11