提高邊檢行政效率視角下的驗(yàn)證臺(tái)改進(jìn)研究

張倚天，吳玉凱，趙云濤

(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊　065000)

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提高邊檢行政效率視角下的驗(yàn)證臺(tái)改進(jìn)研究

張倚天，吳玉凱，趙云濤

(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊065000)

從驗(yàn)證臺(tái)在邊檢工作中的主要功能入手，分析了我國(guó)口岸邊檢驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，并且針對(duì)驗(yàn)證臺(tái)的合理改進(jìn)提出了切實(shí)有效的建議,以期能為實(shí)現(xiàn)邊檢行政效率的提升提供有益的參考。

邊防檢查；行政效率；驗(yàn)證臺(tái)；改進(jìn)

行政效率是對(duì)行政工作的結(jié)果進(jìn)行度量和評(píng)價(jià)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是行政管理的生命和歸宿，離開了效率，行政管理就失去了價(jià)值。[1]驗(yàn)證臺(tái)作為各類對(duì)外開放口岸順利進(jìn)行邊防檢查工作必不可少的基本元素,在邊防檢查工作中的重要性不言而喻。合理的驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)對(duì)于邊防檢查工作的順利開展和邊檢行政效率的提升具有十分重要的意義。

一、邊檢驗(yàn)證臺(tái)的主要功能

(一)進(jìn)行驗(yàn)證工作的操作平臺(tái)

驗(yàn)證臺(tái)將檢查員和邊防檢查的工作對(duì)象——出入境旅客以及進(jìn)行驗(yàn)證工作必備的工具(電腦、證件閱讀機(jī)、光電檢測(cè)鼠、卡片盒、面像采集儀等)整合在一起，為驗(yàn)證工作提供了操作的平臺(tái)。如果沒有這個(gè)平臺(tái)，檢查員就無(wú)法快速地實(shí)現(xiàn)信息的錄入和人員的查控，也無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)出入境人員和證件進(jìn)行查驗(yàn)和鑒別。邊檢行政效率的提升需要這樣一個(gè)能將所有資源系統(tǒng)整合的平臺(tái)，將這個(gè)平臺(tái)設(shè)置得更加合理無(wú)疑對(duì)于提高效率大有裨益。

(二)檢查員和旅客之間的交流平臺(tái)

驗(yàn)證的過(guò)程是檢查員和旅客進(jìn)行面對(duì)面交流的過(guò)程，驗(yàn)證臺(tái)則是承載了兩者之間溝通、互動(dòng)活動(dòng)的載體，是出入境口岸邊檢工作的窗口，直接代表了邊檢機(jī)關(guān)的對(duì)外形象。邊檢行政效率的提升，不僅要著眼于加快通關(guān)的速度，還應(yīng)關(guān)注邊檢工作所產(chǎn)生的社會(huì)效益：一方面是給旅客愉悅的通關(guān)感受和良好的通關(guān)環(huán)境，提升旅客對(duì)邊檢服務(wù)的滿意度；另一方面是提升檢查員對(duì)于邊檢工作的職業(yè)認(rèn)同感和改善檢查員的工作環(huán)境，以便更好地完成工作任務(wù)。作為檢查員和旅客之間的交流平臺(tái)，改進(jìn)驗(yàn)證臺(tái)的設(shè)計(jì)，使之更加合理化和人性化，對(duì)于通關(guān)速度的提升和社會(huì)效益的提高，能夠產(chǎn)生積極的作用。

(三)進(jìn)行邊檢查控工作的信息平臺(tái)

查控是邊檢工作中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要進(jìn)行查控工作，必不可少的就是要掌握各類相關(guān)的信息，在驗(yàn)證的過(guò)程中進(jìn)行快速的比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員。驗(yàn)證臺(tái)正是為檢查員提供了這樣一個(gè)信息平臺(tái)。臺(tái)內(nèi)的計(jì)算機(jī)通過(guò)梅沙系統(tǒng)匯集和儲(chǔ)存了各類有效的信息，檢查員能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)集相關(guān)信息，在進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)后迅速做出判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在控人員，順利完成“嚴(yán)密管控”的工作任務(wù)。

(四)確保檢查員人身安全的屏障

驗(yàn)證臺(tái)對(duì)于檢查員來(lái)說(shuō)，也是一道安全屏障。當(dāng)在工作中遇到暴力闖關(guān)、攻擊檢查員等情況時(shí)，驗(yàn)證臺(tái)能夠?yàn)闄z查員提供保護(hù)。

邊檢行政效率的提升是邊防檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)涉及到方方面面，而驗(yàn)證臺(tái)作為實(shí)現(xiàn)邊檢工作的操作平臺(tái)、交流平臺(tái)、信息平臺(tái)和安全屏障，是實(shí)現(xiàn)邊檢工作必不可少的基本元素。合理和人性化的驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)能夠提高通關(guān)速度和前臺(tái)查控的精確度，提升旅客對(duì)通關(guān)環(huán)境的滿意程度，改善檢查員的工作環(huán)境和確保檢查員的人身安全，這些都與邊檢行政效率的提升有著緊密的聯(lián)系。改進(jìn)驗(yàn)證臺(tái)的外觀設(shè)計(jì)和內(nèi)部設(shè)置，使之更加適應(yīng)“堅(jiān)持通關(guān)效率，堅(jiān)持嚴(yán)密管控”的要求，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，也是提高邊檢行政效率的重要一環(huán)。

二、我國(guó)口岸邊檢驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

目前，針對(duì)口岸驗(yàn)證臺(tái)的建設(shè)，國(guó)家有關(guān)部門頒布了相關(guān)的規(guī)范性文件，例如《國(guó)家對(duì)外開放口岸邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。在這些文件中，對(duì)驗(yàn)證臺(tái)的建設(shè)規(guī)定了如下標(biāo)準(zhǔn)：

規(guī)格：均按單人驗(yàn)證、兩人共用一個(gè)驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)；質(zhì)地：臺(tái)體可采用亞光不銹鋼或其他金屬、塑料、木質(zhì)材料，上下臺(tái)面之間的窗口配有機(jī)玻璃，臺(tái)內(nèi)鋪設(shè)防靜電地板；臺(tái)身顏色：基調(diào)色為灰白色；臺(tái)內(nèi)設(shè)置：放置計(jì)算機(jī)顯示器、紫光燈、護(hù)照機(jī)讀機(jī)、卡片盒等驗(yàn)證設(shè)備，臺(tái)下設(shè)計(jì)算機(jī)鍵盤，臺(tái)下兩側(cè)放置計(jì)算機(jī)主機(jī)，適當(dāng)位置安裝報(bào)警器、麥克風(fēng)、監(jiān)視器。

(二)實(shí)際工作中驗(yàn)證臺(tái)的建設(shè)

通過(guò)實(shí)地調(diào)研與考察后發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，我國(guó)各個(gè)口岸的驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)情況如下：

1．高度：大部分口岸驗(yàn)證臺(tái)的臺(tái)面設(shè)計(jì)得較低，放置電腦、證件閱讀機(jī)、驗(yàn)訖章等物品的桌面也相應(yīng)較低，檢查員往往只能露出頭部，有時(shí)頭部都無(wú)法露出，在臺(tái)內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)證工作時(shí)有時(shí)需要“仰視”旅客。

2．顏色：我國(guó)各個(gè)口岸的驗(yàn)證臺(tái)外觀顏色各異。例如北京出入境邊防檢查總站首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境大廳的驗(yàn)證臺(tái)為紅色，廣州出入境邊防檢查總站白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境大廳的驗(yàn)證臺(tái)為藍(lán)色，湖北邊防總隊(duì)武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)的驗(yàn)證臺(tái)為灰白色，廣西邊防總隊(duì)桂林邊檢站的驗(yàn)證臺(tái)為橘色，廣東邊防總隊(duì)中山邊檢站的驗(yàn)證臺(tái)為銀白色等。

3．安全遮擋玻璃設(shè)置：部分口岸現(xiàn)行的驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)了透明的遮擋玻璃，其高度有的高過(guò)檢查員的頭部、有的僅與桌面的電腦同高，而其余的口岸驗(yàn)證臺(tái)則沒有設(shè)計(jì)遮擋玻璃。

4．內(nèi)部設(shè)施：在實(shí)際工作中，基本所有口岸驗(yàn)證臺(tái)內(nèi)部的設(shè)施都是由以下幾個(gè)部分組成——桌椅、電腦、護(hù)照機(jī)讀機(jī)、光電檢測(cè)鼠、驗(yàn)訖章、卡片盒，少量口岸(如福州機(jī)場(chǎng)邊檢站)在驗(yàn)證臺(tái)內(nèi)安裝了攝像頭等監(jiān)控設(shè)施。

三、我國(guó)口岸邊檢驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)存在的問題

(一)相關(guān)法律法規(guī)空缺，規(guī)范性文件規(guī)定不夠具體明確

目前，在我國(guó)頒布的相關(guān)法律法規(guī)中，沒有針對(duì)口岸驗(yàn)證臺(tái)的建設(shè)做出具體規(guī)定，因此缺乏高層級(jí)、權(quán)威性的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在相關(guān)的規(guī)范性文件中，雖然有對(duì)于驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的敘述，但是細(xì)節(jié)規(guī)定不夠具體明確，只有一個(gè)大致寬泛的描述，指導(dǎo)性不強(qiáng)。再加上各個(gè)口岸由于開放時(shí)間不一和所處地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件不同，造成了各口岸檢查現(xiàn)場(chǎng)的驗(yàn)證臺(tái)設(shè)計(jì)沒有統(tǒng)一具體的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了各自為政的現(xiàn)狀。

(二)驗(yàn)證臺(tái)的高度設(shè)計(jì)不合理，易影響旅客和檢查員的心理狀態(tài)

驗(yàn)證的過(guò)程是檢查員和旅客進(jìn)行面對(duì)面交流的過(guò)程，驗(yàn)證臺(tái)的高度不僅應(yīng)該最大限度地方便旅客和檢查員遞交和接取證件，同時(shí)也應(yīng)該充分考慮檢查員和旅客雙方的心理需求。目前我國(guó)口岸大部分驗(yàn)證臺(tái)的臺(tái)面設(shè)計(jì)較低，從心理學(xué)的角度看，被“仰視”能夠滿足旅客受重視和被尊重的心理需要。但是長(zhǎng)時(shí)間“仰視”旅客會(huì)給檢查員的心理帶來(lái)一定的壓抑感，讓檢查員感受不到自己的辛勤工作和勞動(dòng)成果受到尊重。心理學(xué)理論還指出，時(shí)常挑剔別人，是“俯視心理”在作祟，旅客對(duì)檢查員的“俯視”，會(huì)使旅客產(chǎn)生“高人一等、高高在上”的感覺，容易滋生出挑剔的心理。即使是在檢查員的工作沒有失誤的情況下，也容易對(duì)檢查員產(chǎn)生不滿和抱怨。一旦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，不僅會(huì)影響口岸現(xiàn)場(chǎng)的正常通關(guān)秩序、降低通關(guān)的速度，同時(shí)，也會(huì)降低旅客對(duì)通關(guān)環(huán)境的滿意度，影響邊檢良好形象的塑造和邊檢品牌形象的建設(shè)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政效益。

(三)驗(yàn)證臺(tái)的外觀各異，顏色的選擇不盡合理

色彩是豐富視覺效果、渲染環(huán)境氣氛不可缺少的重要手段。心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，人常常會(huì)感受到色彩對(duì)自己心理狀態(tài)的影響，這些影響總是在不知不覺中左右著人的情緒。因此，在邊檢驗(yàn)證臺(tái)的設(shè)計(jì)上，色彩的選擇是十分重要的。[2]各個(gè)邊檢站驗(yàn)證臺(tái)的顏色不盡相同，不僅對(duì)國(guó)家的對(duì)外形象有一定的不利影響，同時(shí)有些顏色本身的設(shè)計(jì)就不夠合理。例如，有些口岸的驗(yàn)證臺(tái)所選擇的紅色和灰色。紅色象征熱情、權(quán)威、自信，使人容易感到興奮，不過(guò)有時(shí)候會(huì)給人血腥、暴力的印象，容易造成心理壓力，在紅色環(huán)境中，人的脈搏會(huì)加快，血壓有所升高，情緒容易沖動(dòng)，也會(huì)使人感覺到時(shí)間漫長(zhǎng)。[3]對(duì)于空港口岸剛剛經(jīng)歷過(guò)國(guó)際長(zhǎng)途飛行的入境旅客和在人流量較大的口岸排隊(duì)等候較長(zhǎng)時(shí)間的旅客來(lái)說(shuō)，驗(yàn)證臺(tái)紅色的外觀容易刺激他們產(chǎn)生煩躁、易怒的情緒。灰色是消極的代名詞，易給人暗淡、陰沉和頹廢的感覺，當(dāng)驗(yàn)證臺(tái)采用灰色作為外觀顏色時(shí)，容易使旅客感到心情壓抑，無(wú)法帶來(lái)愉悅的通關(guān)感受，降低旅客對(duì)通關(guān)環(huán)境的滿意度。

(四)安全遮擋玻璃的缺失使檢查員的人身安全得不到保障

驗(yàn)證臺(tái)的一項(xiàng)重要功能就是為檢查員提供保護(hù)人身安全的屏障，而某些口岸驗(yàn)證臺(tái)安全遮擋玻璃的缺失卻使得這種安全屏障的效果大打折扣?；仡櫧陙?lái)發(fā)生過(guò)的口岸沖突事件，曾經(jīng)有旅客和檢查員互相攻擊的案例發(fā)生，其中大多數(shù)是旅客攻擊檢查員。例如，將護(hù)照甩在檢查員臉上或身上、拉拽檢查員的衣領(lǐng)或者直接擊打檢查員的面部或身體等。沒有安全遮擋玻璃的保護(hù)，檢查員極易受到暴力闖關(guān)人員或情緒失控的旅客的傷害，不僅無(wú)法為檢查員創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，也使得無(wú)法有效地避免口岸暴力事件。

(五)驗(yàn)證臺(tái)的功能發(fā)揮不全面

在實(shí)際工作中，基本所有口岸的驗(yàn)證臺(tái)都被設(shè)計(jì)為僅能夠發(fā)揮查驗(yàn)證件的作用，沒有充分發(fā)揮驗(yàn)證臺(tái)作為查驗(yàn)證件設(shè)施之外的其他作用，對(duì)于驗(yàn)證臺(tái)潛在的功能發(fā)掘不全面，綜合利用效率不高。事實(shí)上，驗(yàn)證臺(tái)還能夠發(fā)揮許多其他的作用，例如監(jiān)控沖關(guān)闖關(guān)人員、防止人員漏檢等。

四、改進(jìn)我國(guó)口岸邊檢驗(yàn)證臺(tái)的建議

(一)完善相關(guān)建設(shè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)有關(guān)文件規(guī)定不夠具體和明確的問題，應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行修訂，在其中增加對(duì)口岸驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)具體規(guī)定的部分，用權(quán)威性的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行約束，使得驗(yàn)證臺(tái)的建設(shè)有章可循。同時(shí)，其內(nèi)容不宜使用“高度適宜”“滿足通關(guān)需要”等模糊寬泛、指導(dǎo)性不強(qiáng)的語(yǔ)句。應(yīng)完善對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的描述，對(duì)于全國(guó)所有口岸驗(yàn)證臺(tái)的高度、顏色、內(nèi)部設(shè)施等各個(gè)方面做出明確的規(guī)定，使得各個(gè)口岸在進(jìn)行驗(yàn)證臺(tái)建設(shè)時(shí)，能夠做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

(二)提升驗(yàn)證臺(tái)的高度

在對(duì)驗(yàn)證臺(tái)高度的設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該堅(jiān)持“平視”的原則，要整體抬高現(xiàn)有驗(yàn)證臺(tái)的底部，驗(yàn)證臺(tái)的臺(tái)面與地面之間的距離不宜少于130 cm,并且應(yīng)在檢查臺(tái)內(nèi)為檢查員配置可調(diào)節(jié)高度的座椅。如此改進(jìn)后，絕大部分的檢查員能夠與旅客基本保持視線高度的一致。首先，能夠保證檢查員獲得開闊的視野，綜觀出入境大廳的全貌，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑的人員或者情形，盡早進(jìn)行處理，降低口岸非法出入境活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，能夠減輕檢查員心理上的壓抑感，提升工作自豪感和職業(yè)自信，營(yíng)造輕松舒適的工作環(huán)境和愉悅的工作狀態(tài)；最后，“平視”的狀態(tài)能夠滿足旅客和檢查員雙方獲得互相尊重的需求，能夠降低旅客因?yàn)椤案┮暋倍a(chǎn)生挑剔心理的幾率，拉近旅客和檢查員之間的距離，使驗(yàn)證工作在“親切嚴(yán)格”的氛圍下進(jìn)行，減少雙方之間摩擦和沖突的發(fā)生，提升旅客對(duì)通關(guān)環(huán)境的滿意度。

(三)將驗(yàn)證臺(tái)的顏色統(tǒng)一為藍(lán)色

相較于文字和圖像來(lái)說(shuō)，色彩通常先為人所接受和引起注意，其直接性心理效應(yīng)來(lái)自于色彩的物理光刺激對(duì)人的生理發(fā)生的直接影響，它作用于人的視覺和心理的這種特性被稱之為“色彩的功能”。[4]在選擇驗(yàn)證臺(tái)的外觀顏色時(shí)，應(yīng)該注意把握其色彩運(yùn)用與功能的統(tǒng)一。

藍(lán)色是一種沉靜的色彩，在色彩心理學(xué)的測(cè)試中發(fā)現(xiàn)幾乎沒有人對(duì)藍(lán)色反感，處在藍(lán)色環(huán)境中，人的脈搏會(huì)減緩，腦電波的反應(yīng)是放松，情緒會(huì)比較平靜。驗(yàn)證臺(tái)使用藍(lán)色，能夠幫助旅客放松心情，保持平靜，緩解因等待或其他原因而產(chǎn)生的急躁情緒。這樣就能夠有效降低與檢查員發(fā)生摩擦和糾紛的幾率，和諧旅客與檢查員之間的關(guān)系，不僅能夠提高驗(yàn)證的速度，也能夠使旅客感受到親切友好的邊檢服務(wù)。更重要的是，藍(lán)色是一種國(guó)際性的顏色，代表著和平與合作，聯(lián)合國(guó)的旗幟也選用藍(lán)色作為底色。驗(yàn)證臺(tái)作為“國(guó)門的窗口”和對(duì)外開放的第一道“門檻”，使用這種國(guó)際性的顏色，是十分合適的。

(四)統(tǒng)一安裝安全遮擋玻璃

作為保護(hù)檢查員人身安全的屏障，驗(yàn)證臺(tái)必須統(tǒng)一安裝安全遮擋玻璃，并且要使用特殊的材料。作為驗(yàn)證臺(tái)的安全遮擋玻璃，首先要滿足的條件就是不影響邊防檢查驗(yàn)證工作最重要的環(huán)節(jié)——人證對(duì)照的實(shí)施。必須采用高清玻璃，才能不影響檢查員準(zhǔn)確地捕捉出入境人員面部的每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓“冒名頂替”者無(wú)處可逃。其次，為了能夠抵御口岸暴力事件所帶來(lái)的危害，以及能夠達(dá)到口岸人流量較多時(shí)的抗壓需要，應(yīng)采用安全性和抗壓性較高的鋼化玻璃。其自身承載能力和抗沖擊性能良好，在受到外力破壞時(shí)，碎片會(huì)呈類似蜂窩狀的鈍角碎成小顆粒，能夠減輕發(fā)生口岸沖擊事件時(shí)可能對(duì)檢查員和出入境旅客身體造成的傷害，營(yíng)造更加安全的通關(guān)環(huán)境。[5]最后，安全遮擋玻璃的高度應(yīng)該至少高過(guò)檢查員頭頂30 cm，這樣才能夠充分保障檢查員的人身安全不受侵害。

(五)為驗(yàn)證臺(tái)安裝監(jiān)控設(shè)備

在以往的驗(yàn)證工作中，面對(duì)不斷增加的出入境人員數(shù)量，檢查員面臨著巨大的壓力，只能不斷提高個(gè)人的驗(yàn)證速度，常常無(wú)暇顧及視野的盲區(qū)，也就是驗(yàn)證臺(tái)前方下部以及驗(yàn)證臺(tái)側(cè)面通道發(fā)生的情況。這樣，就有可能導(dǎo)致偕行的幼童以及少量旅客自行迅速?gòu)尿?yàn)證臺(tái)側(cè)面通道通過(guò)，造成旅客的漏檢。這種情況是非常危險(xiǎn)的，一旦發(fā)生在控人員的漏控、不準(zhǔn)出入境人員的漏檢，對(duì)于社會(huì)的安定和諧和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都是很大的威脅，與邊防檢查工作“堅(jiān)持嚴(yán)密管控”的指導(dǎo)方針也是背道而馳的。目前福州機(jī)場(chǎng)站的解決方法值得借鑒，即在驗(yàn)證臺(tái)外部墻體上面向旅客排隊(duì)區(qū)域和側(cè)面通道兩個(gè)方向分別安裝攝像頭，并且在檢查員操作的電腦上顯示實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控畫面。這樣就能夠有效地解決檢查員的視野盲區(qū)問題——檢查員在電腦上錄入證件信息的同時(shí)也能夠清楚地看到驗(yàn)證臺(tái)前方和側(cè)面通道發(fā)生的情況。一旦有偕行兒童或旅客未經(jīng)檢查自行通過(guò)檢查臺(tái)的情況發(fā)生，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。同時(shí)，有了攝像頭，偕行兒童不用家長(zhǎng)抱起來(lái)或者檢查員站起來(lái)就能夠在原地接受人證對(duì)照，既省去了麻煩，又節(jié)約了時(shí)間，體現(xiàn)了邊防檢查工作“人本、專業(yè)、安全”的服務(wù)理念。

(六)提高驗(yàn)證臺(tái)的綜合利用效率

要提高驗(yàn)證臺(tái)的綜合利用效率，可以借鑒香港口岸管制站的“雙向驗(yàn)證臺(tái)”設(shè)計(jì)。“雙向驗(yàn)證臺(tái)”是指在陸路口岸的一個(gè)驗(yàn)證臺(tái)內(nèi)設(shè)置雙向的驗(yàn)證設(shè)施，當(dāng)入境旅客數(shù)量超出口岸能夠承受的最大客流量時(shí)，可以迅速將出境檢查臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖硻z查臺(tái)，此時(shí)只要臺(tái)外檢查員正確疏導(dǎo)，同時(shí)利用隔離帶、指示牌等設(shè)施輔助配合，即可將入境旅客引導(dǎo)至新增的入境檢查臺(tái)進(jìn)行驗(yàn)證，能夠迅速緩解入境方面旅客擁堵的狀況，提高驗(yàn)證效率。反之，當(dāng)出境旅客較多時(shí)，也可將入境驗(yàn)證臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鼍瞅?yàn)證臺(tái)。該項(xiàng)設(shè)計(jì)適合引進(jìn)至深圳、珠海等客流量極大的陸路口岸，以及云南、廣西等擁有眾多陸路口岸的邊境省份，對(duì)于緩解客流量大造成的口岸擁堵有很大的作用。

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(責(zé)任編輯、校對(duì)杜彬)

A Research on the Improvement of Passport Control Counter Construction from the Perspective of Administrative Efficiency Enhancement of Immigration Inspection

ZHANG Yitian，WU Yukai，ZHAO Yuntao

(Team of Graduate Student，The Armed Police Academy，Langfang，Hebei Province065000，China)

Starting from the main function of passport control counter，this article analyzes the current situations and problems with the passport control counter in China.On this basis，this article puts forward suggestions to provide a useful reference for the enhancement of administrative efficiency of immigration inspection.

immigration inspection；administrative efficiency；passport control counter；improvement

2015-08-28

張倚天(1990—)，女，湖北武漢人，在讀警務(wù)碩士；吳玉凱(1990—)，男，山東濰坊人，出入境法學(xué)在讀碩士研究生；趙云濤(1992—)，男，山東東營(yíng)人，邊防法學(xué)在讀碩士研究生。

D631.46

A

1008-2077(2016)01-0021-04