賄賂與饋贈(zèng)的區(qū)分和認(rèn)定

文◎王佳辰*

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賄賂與饋贈(zèng)的區(qū)分和認(rèn)定

文◎王佳辰*

一、基本案情

被告人戎某某，原系舟山市交通運(yùn)輸局黨委委員、舟山市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，住舟山市定海區(qū)臨城街道百合公寓酒店A幢二單元2504室。因本案于2014 年6月28日被刑事拘留，同年7月11日被逮捕。

2003年至2012年期間，被告人戎某某利用自己擔(dān)任國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，為浙江耀華海運(yùn)公司董事長(zhǎng)錢某某提供幫助。2008年下半年或2009年上半年，被告人戎某某收受錢某某所送人民幣20萬(wàn)元（其他犯罪事實(shí)略）。

經(jīng)查，錢某某為被告人戎某某的舅舅，兩家關(guān)系一直不錯(cuò)。錢某某與其他外甥外甥女之間并無(wú)大額財(cái)物饋贈(zèng)，但錢某某在他們結(jié)婚時(shí)均曾給過(guò)5萬(wàn)元的彩禮，而戎某某因結(jié)婚較早，其結(jié)婚時(shí)并未獲得錢某某的禮金。后戎某某在搬家后，向錢某某提出新家位置較遠(yuǎn)，想買車但是缺錢，錢某某遂送給戎某某20萬(wàn)元作為買車的錢款。

二、分歧意見(jiàn)

在案件的辦理過(guò)程中，關(guān)于被告人戎某某收受的該20萬(wàn)元是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄且如何認(rèn)定，各方分歧較大，具體產(chǎn)生了以下三種意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為：被告人戎某某利用職務(wù)便利，為錢某某謀取利益。錢某某為了向戎某某表示感謝，向其贈(zèng)送了20萬(wàn)元，犯罪事實(shí)清楚。戎某某的行為屬于權(quán)錢交易，符合受賄罪的犯罪構(gòu)成，侵害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，對(duì)被告人戎某某收受20萬(wàn)元的行為應(yīng)以受賄罪定罪處罰。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為：被告人戎某某與錢某某是親屬，關(guān)系較為親密，親屬之間送禮本就十分正常。更何況錢某某生意規(guī)模大，家底豐厚，20萬(wàn)對(duì)其來(lái)說(shuō)算不上巨額款項(xiàng)，其贈(zèng)送給戎某某20萬(wàn)元仍處于正常的饋贈(zèng)往來(lái)。此外，在時(shí)間點(diǎn)上，戎某某為錢某某幫忙與錢某某贈(zèng)送給戎某某錢款之間并無(wú)直接聯(lián)系，也從側(cè)面證明了該20萬(wàn)元屬于錢某某與戎某某之間的正常往來(lái)，對(duì)被告人戎某某收受該20萬(wàn)元的行為不構(gòu)成受賄罪。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為：被告人戎某某收受錢某某20萬(wàn)元的行為構(gòu)成受賄罪，但錢某某在其他外甥外甥女結(jié)婚時(shí)給過(guò)5萬(wàn)元禮金，而戎某某沒(méi)有得到過(guò)這份禮金，也就是說(shuō)其中5萬(wàn)元是戎某某作為外甥女有權(quán)得到，屬于錢某某作為長(zhǎng)輩饋贈(zèng)給戎某某的，應(yīng)當(dāng)歸入正常的人情往來(lái)范疇，從受賄數(shù)額中扣除，即最終認(rèn)定被告人戎某某受賄15萬(wàn)元。

三、評(píng)析意見(jiàn)

根據(jù)本案的客觀事實(shí)、受賄罪的屬性以及立法精神，筆者傾向于贊同第一種觀點(diǎn)，即以受賄20萬(wàn)元對(duì)被告人戎某某定罪處罰，具體理由如下：

（一）被告人戎某某利用了職務(wù)便利為錢某某謀取了利益

區(qū)分所送款項(xiàng)究竟屬于賄賂還是饋贈(zèng)，僅從雙方的關(guān)系、所送錢款數(shù)額的大小等來(lái)判斷不具有實(shí)際的可操作性，而應(yīng)著眼于被告人是否利用了自己的職務(wù)便利為他人謀取了利益。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，受賄的產(chǎn)生是基于行為人職務(wù)所帶來(lái)的職權(quán)，握有公權(quán)者又通過(guò)這一職權(quán)為他人謀取利益，從而獲得了受賄的“機(jī)會(huì)”。而饋贈(zèng)則是來(lái)源于親友關(guān)系、人情往來(lái)等因素，其不存在利益的交換，也沒(méi)有產(chǎn)生所必需的條件，這也決定了賄賂和饋贈(zèng)的本質(zhì)區(qū)別。

本案中，被告人戎某某利用擔(dān)任岱西鎮(zhèn)黨委書(shū)記、岱山縣交通局局長(zhǎng)、岱山縣人民政府副縣長(zhǎng)和舟山市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)期間的職務(wù)便利，通過(guò)向原岱西鎮(zhèn)黨委副書(shū)記葉某某、原岱西鎮(zhèn)分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)邱某某、原工商銀行岱山支行行長(zhǎng)周某某、舟山市船舶檢驗(yàn)處處長(zhǎng)俞某某、浙江省岱山汽車運(yùn)輸公司總經(jīng)理趙某某等人打招呼及召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式，為錢某某在土地購(gòu)買、土地置換、土地糾紛協(xié)調(diào)，銀行貸款，船只檢驗(yàn)，工作安排等事項(xiàng)上提供幫助，這些幫助為錢某某在生意上帶來(lái)了巨大的利益，被告人戎某某利用自己的職務(wù)便利為錢某某謀取利益的犯罪事實(shí)清楚。恰好在此種環(huán)境下，被告人戎某某向錢某某提出購(gòu)買汽車的要求，而錢某某為了感謝戎某某對(duì)自己的幫助同時(shí)進(jìn)一步鞏固和戎某某的良好關(guān)系，贈(zèng)送給戎某某20萬(wàn)元供其買車，該20萬(wàn)元正是源于對(duì)戎某某利用職權(quán)對(duì)其經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)照和幫助，另外也是作為自己企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一種變相投資。換言之，戎某某的行為實(shí)際就是用自己的職務(wù)便利來(lái)兌換金錢，其收受錢款的行為以職權(quán)為依托，屬于權(quán)錢交易的范疇，符合受賄罪的基本屬性。

（二）被告人戎某某與錢某某的親屬關(guān)系不影響本案的定罪量刑

本案一個(gè)關(guān)鍵的爭(zhēng)議點(diǎn)在于錢某某系被告人戎某某的舅舅，戎某某收受舅舅給自己的20萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)歸入受賄抑或是接受饋贈(zèng)。筆者認(rèn)為，從區(qū)分賄賂和饋贈(zèng)的角度，不應(yīng)僅看到表面的親屬關(guān)系，應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上理解，充分結(jié)合其他相關(guān)親屬的人情往來(lái)情況、送錢的具體方式等來(lái)考慮。綜合全案事實(shí)，可以看到錢某某與其他有關(guān)的親屬之間除了正常的人情往來(lái)之外，沒(méi)有大額財(cái)物饋贈(zèng)的情況。更為關(guān)鍵的是，盡管錢某某作為舅舅，也曾送過(guò)其他外甥外甥女現(xiàn)金作為彩禮，但這些彩禮在贈(zèng)送時(shí)都是采用公開(kāi)的形式，其他親屬都知道錢某某贈(zèng)送彩禮的金額、時(shí)間和地點(diǎn)，但錢某某送給戎某某20萬(wàn)元是在一個(gè)秘密的環(huán)境下進(jìn)行，其他外甥外甥女均不知道這一情況，不符合正常親情往來(lái)的特點(diǎn)。如果戎某某只是收到自己舅舅給自己的20萬(wàn)元購(gòu)車禮金，根據(jù)親屬之間贈(zèng)送彩禮的風(fēng)俗，其他親屬理應(yīng)知曉該事實(shí)，而不是通過(guò)該種秘密的、不為人知的方式。

不可否認(rèn)的是，親屬之間的相互幫忙和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)在中國(guó)這樣的人情社會(huì)較為普遍，司法實(shí)踐中也并不一概都劃入違法犯罪，有些根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策仍可以算作一般饋贈(zèng)。但被告人戎某某利用職務(wù)便利，為錢某某在土地、貸款等諸多方面提供幫助，這些事項(xiàng)顯然已經(jīng)不屬于親屬之間所常見(jiàn)的正常幫忙的內(nèi)容。此外，被告人戎某某作為一名縣處級(jí)干部，家境較為殷實(shí)，在2008年下半年或2009年上半年期間有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠獨(dú)立購(gòu)買汽車，在此種情況下戎某某向錢某某提出買車需求并收受錢某某以贊助其買車為由的錢款，也進(jìn)一步排除了該20萬(wàn)元屬于親屬之間正常的人情往來(lái)。因此，被告人戎某某收受錢某某20萬(wàn)元并不屬于親屬之間的饋贈(zèng)款。

（三）被告人戎某某具有明顯的受賄故意，其行為嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)的公平正義

參照犯罪的構(gòu)成要件，賄賂與饋贈(zèng)的差別除了體現(xiàn)在客觀事實(shí)上，也體現(xiàn)在主觀的心態(tài)和對(duì)法益的侵害上。受賄罪作為一種貪利型犯罪，其主觀故意直接指向案件涉及的標(biāo)的利益，而接受饋贈(zèng)則不具有這種強(qiáng)烈的指向性。具體到本案，被告人戎某某利用了自己的職務(wù)便利為錢某某謀取了利益，又徑直向錢某某提出想買車需要錢，其雖然沒(méi)有赤裸裸地向錢某某索賄，但站在一般理性人的視角，都會(huì)將該要求看做是要求送錢的暗示。戎某某在已經(jīng)為錢某某幫忙后，提出這樣的要求，其主觀上具備了受賄的故意。

從保護(hù)法益的角度看，受賄罪通過(guò)侵害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，嚴(yán)重地腐蝕社會(huì)根基、破壞國(guó)家公信力，而接受饋贈(zèng)明顯不屬于危害社會(huì)的行為。在這個(gè)案子里，被告人戎某某多次利用職務(wù)便利為錢某某謀利，并以接受親屬饋贈(zèng)的借口收受錢某某錢款，其通過(guò)合法的外衣行違法犯罪之實(shí)，造成了惡劣的社會(huì)影響。從受賄罪的立法意圖來(lái)看，戎某某的行為也符合受賄罪的構(gòu)成。

（四）關(guān)于具體的受賄金額，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)以20萬(wàn)元認(rèn)定

刑事案件中，任何定罪量刑的犯罪事實(shí)都必須有已經(jīng)證實(shí)的、客觀存在的證據(jù)證明，其他僅具有一定可能性的情節(jié)充其量只能作為酌定的量刑情節(jié)進(jìn)行考慮。誠(chéng)然錢某某在其他外甥外甥女結(jié)婚時(shí)給過(guò)彩禮，但其和戎某某之間并無(wú)明確的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其也沒(méi)有向戎某某支付金錢的義務(wù)。而如上文所述，被告人戎某某的行為已然構(gòu)成受賄罪，其與錢某某之間的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)符合權(quán)錢交易的本質(zhì)。而在這場(chǎng)權(quán)錢交易中，被告人戎某某和錢某某就像簽訂了一個(gè)買賣合同，雙方達(dá)成一致，戎某某給出的“標(biāo)的”是其所掌握的職權(quán)，而錢某某為該“標(biāo)的”支付的對(duì)價(jià)為20萬(wàn)元，因此，在最終認(rèn)定受賄金額時(shí)，不應(yīng)將該20萬(wàn)元人為地割裂開(kāi)來(lái)。

綜合上文，筆者可以據(jù)此得出區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的幾個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)：行為人是否利用了職務(wù)便利為他人謀利、贈(zèng)送錢款時(shí)的行為方式是否符合正常的饋贈(zèng)習(xí)慣、幫助事項(xiàng)是否超出必要的范疇以及行為人的主觀犯意和社會(huì)危害性是否符合受賄罪的構(gòu)成要件，只有牢牢扣住前文所述的這些條件，才能得出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，避免放縱犯罪。

*浙江省舟山市人民檢察院［316000］