澄清對(duì)供給側(cè)改革的誤讀

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澄清對(duì)供給側(cè)改革的誤讀

1.供給側(cè)的“側(cè)”不是側(cè)重的“側(cè)”，而是“端”“一端”的意思，供給側(cè)改革即從供給這一端來(lái)進(jìn)行改革，與之相對(duì)應(yīng)的則是需求側(cè)。以前提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們提的是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激人們消費(fèi)，也就是需求側(cè)。現(xiàn)在要換一種新的思路，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實(shí)是一個(gè)新出現(xiàn)的詞，但并非標(biāo)新立異。與此相關(guān)的供給政策和實(shí)踐則早已有之。支持供給側(cè)改革的理論可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)幾乎所有的改革理論都是從供給側(cè)考慮的。推進(jìn)供給側(cè)改革的實(shí)踐也并非始自今日。事實(shí)上20世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代中期的經(jīng)濟(jì)體制總體改革，90年代后期的國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組，十八屆三中全會(huì)的全面改革等，都是供給側(cè)改革。只要稍微梳理一下歷史就不難發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)供給側(cè)改革并非標(biāo)新立異，而是回歸常識(shí)，守正出奇。

3.不能照搬英美經(jīng)驗(yàn)。興起于上世紀(jì)70年代的西方供給學(xué)派，核心觀點(diǎn)在于認(rèn)為生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，主要手段有“四減四促”——減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行，促私有化、促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促技術(shù)創(chuàng)新等。其中多數(shù)，的確也是中國(guó)供給側(cè)改革要考慮的重要內(nèi)容。但由于中國(guó)體制具有特殊性，一方面，其中有些政策主張?jiān)谥袊?guó)是不適用的；另一方面，中國(guó)的供給側(cè)改革需要考慮和解決的問(wèn)題比西方的要豐富得多。因此，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是有別于西方供給學(xué)派理論的。

4.供給側(cè)與需求側(cè)不是對(duì)立的。有一種誤解認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理看，供過(guò)于求會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，供不應(yīng)求會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)短缺，而供求均衡是較理想的狀態(tài)。但有的人將供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)立起來(lái)，以為供給側(cè)改革是對(duì)需求側(cè)的否定。其實(shí)，供給側(cè)與需求側(cè)是一個(gè)硬幣的兩面，缺一不可，而且二者要盡可能對(duì)稱(chēng)和平衡，經(jīng)濟(jì)才能健康可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去多年來(lái)我們過(guò)于強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)進(jìn)行政府宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革只是對(duì)其進(jìn)行“糾偏”，而不是過(guò)于偏向供給側(cè)而忽視了需求側(cè)，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。還有一種誤解認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。恰恰相反，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，矯正以前過(guò)多依靠行政配置資源帶來(lái)的要素配置扭曲。為此，要調(diào)整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的完善和深化，決不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上。過(guò)去正是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致市場(chǎng)不能及時(shí)出清，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，一些沒(méi)效益的“僵尸企業(yè)”，有些地方非要硬撐著給貸款、給補(bǔ)貼。

（《中國(guó)青年報(bào)》2016年2月22日舒里/文）