法律的權(quán)威應(yīng)如何塑造

文/王雅琴

法律的權(quán)威應(yīng)如何塑造

文/王雅琴

從依法治國方略的提出，到“建設(shè)中國特色社會主義法治體系總目標(biāo)”的確立，全世界都在矚目中國在法治道路上日益堅定的步伐。在中國全面推進(jìn)依法治國的重要歷史階段，如何塑造法律的權(quán)威成為一個具有根本性、全局性意義的問題。

從一般意義上來講，權(quán)威是使人信從的力量和威望，人們對權(quán)威的服從是基于認(rèn)同而不是被強迫。法律的權(quán)威就源自于人們的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。法律具有權(quán)威意味著人們忠實地崇尚法律、自覺地遵守法律、堅定地捍衛(wèi)法律，它是法治的內(nèi)在要求。如果說，法律權(quán)威的“維護(hù)”尚可依賴執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法、全民（無論被動與主動地）守法達(dá)成，而作為法治社會基石的、基于人們內(nèi)心尊重的法律權(quán)威的塑造則不僅僅是通過制度安排就可以實現(xiàn)的。相較而言，塑造法律權(quán)威比之于維護(hù)法律權(quán)威更具有根本意義和深層價值。對于法治后發(fā)國家來說，塑造法律權(quán)威無疑是推進(jìn)法治的基本內(nèi)容和重大課題。在中國，構(gòu)建法治文化基礎(chǔ)的命題尚未完成且任重道遠(yuǎn)。為持續(xù)推進(jìn)法治，我們必須深入思考：法治后發(fā)國家如何塑造法律權(quán)威的可能性和現(xiàn)實性？

思考塑造法律權(quán)威的可能性問題，中國選擇馬克思主義的歷史必然性會帶來什么啟示？回望中國近代史，新文化運動為馬克思主義在中國的傳播開辟了道路，取得了馬克思主義在中國傳播的最重要成果。但是它對中國傳統(tǒng)全面批判、對西學(xué)全盤肯定的片面性和局限性，導(dǎo)致了傳統(tǒng)文化理想和信仰系統(tǒng)的毀滅，形成了傳統(tǒng)之“道”的崩潰，帶來了人們普遍的道德迷失和精神困窘。而來自西方的個性自由、科學(xué)民主一時之間又無法獲得超越意義和終極價值。在重建終極信仰的艱難探索中，中國人民在共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想中找到了精神歸宿。人類的心靈需要理想。一個社會的法律制度，總會有一定的道德基礎(chǔ)和觀念背景?？瓷先ナ菬o數(shù)命令、規(guī)則之匯集的法律，從來都包含著人類發(fā)自內(nèi)心的價值追求。法律憑借超越意義才可內(nèi)生權(quán)威。西方法律發(fā)達(dá)史，同樣有力地說明了這一點。面向中國的實際問題是，以什么樣的價值取向使得法律獲得超越意義？由此，在當(dāng)代中國，法律權(quán)威的塑造離不開馬克思主義法律理論的創(chuàng)新和當(dāng)代中國文化重建這兩大問題。法治后發(fā)國家塑造法律權(quán)威具有可能性，當(dāng)然也需要長期、艱難的過程，我們可以選擇的現(xiàn)實途徑至少有三點：

一、加強馬克思主義法律理論和公平正義觀的研究和創(chuàng)新

黨的十八大提出了社會主義核心價值觀體系。在中國，怎樣使公平正義的價值觀真正轉(zhuǎn)化為國家民族的精神追求，成為社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)，中國的學(xué)術(shù)界應(yīng)承擔(dān)起深入研究馬克思主義的法律理論和公平正義觀，并努力使其中國化的時代使命。馬克思雖然沒有對法律問題的系統(tǒng)論述，但是作為一位影響了人類歷史的偉大思想家，他不可能、事實上也不是沒有對法律問題進(jìn)行思考，只是這種思考深刻包含在他關(guān)于國家、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、人類未來等問題的思考之中。這一點，從馬克思主義對西方人文社會科學(xué)的廣泛、持久的影響中可以得到印證。在中國，實現(xiàn)馬克思主義法學(xué)的理性自覺和更新，學(xué)術(shù)界的任務(wù)已迫在眉睫。一要恢復(fù)馬克思主義科學(xué)的歷史批判理論之本真；二要研究西方馬克思主義的法律思想和法律理論，與其展開對話；三要澄清一直以來國內(nèi)對馬克思主義法律理論的諸多誤解；四要以解決中國的現(xiàn)實問題為基本面向；五要著力于構(gòu)建適合中國實際的方法論體系。

法的合法性何在？公平正義的涵義及其與法律的關(guān)系如何？價值重建的路徑和實質(zhì)內(nèi)容為何？解決這些問題、研究和發(fā)掘馬克思主義的法律理論和公平正義觀的前提，就是首先要克服自由主義的法學(xué)范式、政治哲學(xué)范式的影響。馬克思主義理論研究要從研究馬克思經(jīng)典著作著手，澄明馬克思在法律和正義問題上的基本態(tài)度和觀點，要以重構(gòu)相關(guān)理論體系為立足點，并且以當(dāng)代中國問題為導(dǎo)向，這樣，才能使研究和結(jié)論既不偏離馬克思主義基本原理，又能實現(xiàn)馬克思主義的中國化和時代化。

二、發(fā)掘傳統(tǒng)文化對弘揚公平正義及法治精神的可能意義

新文化運動反傳統(tǒng)的激烈態(tài)度，確實給后人留下了文化認(rèn)同和文化重建的難題，但一個民族的文化傳統(tǒng)是不可能整體斷裂的。在西方世界，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系其實也是同樣，雖然“上帝死了”（尼采語），但是思想家們?nèi)匀辉诓粩嗵嵝阎鞣饺耍寒?dāng)他們在現(xiàn)代浪潮中暢游時，古典和基督教傳統(tǒng)仍然在深處托舉著他們（馬南語）。按照馬克思主義的古今中外觀，傳統(tǒng)文化應(yīng)得到批判繼承并被加以超越、創(chuàng)新，其中潛藏著的可作現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的精神資源可以經(jīng)由充分發(fā)掘，實現(xiàn)與日俱新。

總體來說，作為文化傳統(tǒng)核心的中國儒家思想是以“仁學(xué)”為核心的龐大體系，體現(xiàn)了中華民族對“人類精神自律”的歷史建構(gòu)。儒學(xué)以天為萬物本源，以天道為禮法的信仰基礎(chǔ)；儒學(xué)生命智慧的內(nèi)在性由“仁”開顯，“仁”是仁心或善，更是全道德體系。儒家天道思想隱含的致命弱點，已為中國兩千年封建歷史所證實，它確實無法孕育出“法律至上”、“權(quán)力制約”等法治理念。但是，儒學(xué)對人生價值的重視，使得中國傳統(tǒng)文化始終保有以人為本、自強不息的精神。中國文化相信：不由外求，人心中便有一種價值自覺的能力，要立志成為一個堂堂正正的人，用內(nèi)在修養(yǎng)工夫來激發(fā)這一心中的價值之源，就可達(dá)到。這時候，人的主體性和生命的強度就呈現(xiàn)出來，“挺立道德主體”，人的真正的生命才“站起來”（牟宗三語）。規(guī)范和開放的制度條件，可以使這些精神重新煥發(fā)光彩并發(fā)揮積極作用。儒學(xué)還主張道德的完善不在于對現(xiàn)實生活的超越，而在于促使現(xiàn)實生活的完善。儒家的經(jīng)世致用觀體現(xiàn)了道德的實踐理性，其當(dāng)代意義：一是人們通過道德修養(yǎng)的提升，提高遵守“底線規(guī)則”——法律的自覺性。這與麥金泰爾的“只有對于擁有正義美德的人來說，才可能了解如何去運用法則”的判斷頗有相似。二是經(jīng)由至善道德的引領(lǐng)，世俗法律的權(quán)威獲得超越意義上的基礎(chǔ)。儒學(xué)對道德倫理原則孜孜以求，“仁”為全德之名。愛人以德，愛人以道，以義正己，以良知辨是非分善惡，為善去惡。若把它們作捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)、倡導(dǎo)基于平等對待的相互性的正義來理解，就仍然具有強烈的現(xiàn)實意義。也可以這樣說，某一些基本道德原則和品質(zhì)是跨越時空的（盡管表達(dá)方式可能不同），這構(gòu)成了古典思想歷久彌新的原因。中國傳統(tǒng)文化的批判繼承，應(yīng)當(dāng)納入到全社會法治精神培養(yǎng)、公民道德建設(shè)的范疇。

三、讓每一公民切實感受到法律的公平正義

法治是良法之治，立法機(jī)關(guān)要建立健全保障立法質(zhì)量、避免立法沖突的長效機(jī)制。公權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不以改革創(chuàng)新為由違反法律。一次次個案的公正可以讓人們現(xiàn)實地感受到法律的公平正義，從而逐步培養(yǎng)起對法律的價值認(rèn)同——法律就是公平正義的守護(hù)者。在法律具有權(quán)威的社會里，人們或許也會質(zhì)疑某個法律條文、法律規(guī)范，但有誰會、有誰能質(zhì)疑人類對公平正義的共同追求？法律擁有權(quán)威的關(guān)鍵因素還取決于政府自身是否服從它。就這點而言，在全社會塑造法律的權(quán)威，公權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)有不可推卸的示范和引領(lǐng)責(zé)任。督促公權(quán)力機(jī)關(guān)自覺服從法律、嚴(yán)格適用法律，要有外在驅(qū)動，更要有內(nèi)在驅(qū)動。國家可以加強對公職人員的職業(yè)倫理教育，可以建構(gòu)更加合理的考評指標(biāo)體系和選任、問責(zé)機(jī)制。上文提到了馬克思主義實現(xiàn)中國化、大眾化和時代化的學(xué)術(shù)責(zé)任，而針對馬克思主義實現(xiàn)中國化、大眾化的目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府具有媒介意義。學(xué)習(xí)型政府要求行政人員、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地加強學(xué)習(xí)，關(guān)注馬克思主義研究的最新成果，關(guān)注針對現(xiàn)實政治、政策的學(xué)術(shù)反思，深刻理解公權(quán)屬性，增長法律知識，增強法治思維，提高運用法律的能力，不僅踐行法治，并且盡可能地運用好每個機(jī)會對公眾進(jìn)行法治教育。后一點，在黨的十八屆四中全會《決定》中已經(jīng)具體化為國家機(jī)關(guān)的“普法責(zé)任制”，國家機(jī)關(guān)發(fā)揮普法職能成為法治教育的重要組成部分。

中華法系曾因其浩博嚴(yán)密超越國界，對亞洲國家產(chǎn)生過重大影響。如今，中國特色社會主義法律體系已然建立，若要為世界貢獻(xiàn)獨樹一幟的現(xiàn)代中國法治，“法律獲得權(quán)威”無疑是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國人民需要為此付出長期不懈的努力。

（本文作者系中央黨校政法部副教授）

注：本文是作者主持的國家社科基金課題“政治權(quán)利的發(fā)展和有序政治參與”的階段性成果。

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