大型商業(yè)綜合體消防安全問題研究

呂　鋒

(杭州市消防支隊，浙江 杭州　310000)

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大型商業(yè)綜合體消防安全問題研究

呂鋒

(杭州市消防支隊，浙江 杭州310000)

在分析大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險性的基礎(chǔ)上，從建筑防火、消防設(shè)施、日常管理角度綜合分析了大型商業(yè)綜合體消防管理中存在的問題，并就如何實現(xiàn)人防物防技防結(jié)合，提高大型商業(yè)綜合體消防管理水平提出了具體對策。

消防；綜合體；人防；物防；技防

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地資源日益稀缺和珍貴，集商業(yè)、餐飲、娛樂、影院等功能為一體的大型商業(yè)綜合體大量涌現(xiàn)。以杭州市為例，全市已開業(yè)的大型商業(yè)綜合體建筑44個，總建筑面積達(dá)324萬平方米。一方面，大型商業(yè)綜合體的出現(xiàn)滿足了人民群眾的物質(zhì)文化需求；另一方面，由于大型商業(yè)綜合體具有體量巨大、功能復(fù)雜、人員密集等特點，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。認(rèn)真研究大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)危險性特點，并采取切實可行的防火技術(shù)措施已是當(dāng)務(wù)之急。

一、大型商業(yè)綜合體的主要火災(zāi)危險性

綜合分析大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)危險性，主要呈現(xiàn)“三大一多”的特點：(1)物品集聚，火災(zāi)荷載大。商業(yè)綜合體內(nèi)經(jīng)營項目多樣，營業(yè)場所及周轉(zhuǎn)倉庫內(nèi)可燃物品多，加上內(nèi)部裝飾采用大量可燃、易燃材料，火災(zāi)發(fā)生時極易產(chǎn)生大量的煙霧和有毒氣體并迅速蔓延。(2)人員密集，疏散難度大。商業(yè)綜合體多種功能組合，層層相通，人流密集，疏散困難。有的缺乏有效防火分隔，一旦失火極易形成立體燃燒，迅速蔓延造成群死群傷事故。(3)空間復(fù)雜，救援難度大。商業(yè)綜合體建筑集商業(yè)、餐飲、娛樂等功能于一體，業(yè)態(tài)復(fù)雜，體量大，進(jìn)深長，給救援帶來很大難度。(4)管理困難，火災(zāi)隱患多。該類建筑店鋪具有經(jīng)營范圍廣、人員流動快、統(tǒng)一管理難等特性，經(jīng)營戶各自為政，私拉亂接、違章用火用電情況時有發(fā)生。有的商業(yè)綜合體消防管理不到位，出現(xiàn)商戶在中庭亞安全區(qū)設(shè)置展位、疏散通道堆放雜物等現(xiàn)象，一定程度上影響了建筑的消防安全。

二、大型商業(yè)綜合體消防管理存在的主要問題

(一)建筑防火方面

1.“亞安全區(qū)”不安全

由于大型商業(yè)綜合體體量大，為解決疏散安全問題，往往引入“亞安全區(qū)”概念，如將部分室內(nèi)商業(yè)步行街作為一個“亞安全區(qū)”，并明確該“亞安全區(qū)”不得設(shè)置使用功能、不得布置可燃物。但往往審驗與監(jiān)管脫節(jié)，在投入使用后，商家擅自在步行街內(nèi)設(shè)置臨時商鋪等功能，增加了“亞安全區(qū)”火災(zāi)危險性，影響人員的疏散安全。

2.隨意增加火災(zāi)荷載

商業(yè)綜合體涉及商家眾多，業(yè)態(tài)調(diào)整頻繁，部分商戶未經(jīng)消防審批就擅自裝修甚至開業(yè)，缺少對裝修材料、人員疏散等方面的消防審驗把關(guān)。有的在裝修中大量使用易燃可燃材料，建筑材料堆放隨意，用電用火管理混亂，增加了火災(zāi)荷載。

3.擅自改變使用功能

部分商業(yè)綜合體為滿足市場需求隨意調(diào)整功能，如將普通商業(yè)改為餐飲、娛樂，將商場改為歌舞娛樂放映場所或兒童游藝場所等，在防火分區(qū)、安全疏散等方面留下了先天隱患。

(二)消防設(shè)施方面

1.消防設(shè)施不完好

一些綜合體因裝修、功能調(diào)整等原因造成部分消防設(shè)施故障或停用；有的采用國外消防產(chǎn)品，設(shè)備故障后維修不及時，產(chǎn)品維修周期長；部分商場未按要求開展定期消防設(shè)施檢測，有的中介檢測機構(gòu)未嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，檢測流于形式，以偏概全，導(dǎo)致消防設(shè)施長期帶病運行，完好率低。

2.值班人員不到位

部分消防控制室值班人員未落實持證上崗制度；有的雖然持證上崗，但實際操作水平低，不會按應(yīng)急操作規(guī)程操作；有的責(zé)任心不強，甚至發(fā)生值班人員脫崗的情況。

(三)日常管理方面

1.消防責(zé)任不落實

部分單位未明確消防責(zé)任人和消防管理人，未層層落實消防安全責(zé)任制；有的綜合體建設(shè)方、招商方、管理方缺乏統(tǒng)籌，各自為政、前后脫節(jié)；有的綜合體涉及多產(chǎn)權(quán)、多業(yè)主，經(jīng)營時間和高峰人流存在時間差，由于管理不到位出現(xiàn)安全出口上鎖、疏散通道堵塞等隱患。

2.重點管理不到位

用火用電用氣管理不嚴(yán)格，有的餐飲場所燃?xì)夤艿婪笤O(shè)不規(guī)范；有的高層建筑餐飲場所違規(guī)使用瓶裝液化石油氣；有的廚房動火區(qū)域與其他區(qū)域未進(jìn)行防火分隔；有的綜合體因促銷活動需要，違規(guī)使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，線路私拉亂接，埋下火災(zāi)隱患。

3.培訓(xùn)演練不經(jīng)常

部分經(jīng)營者存在重效益輕安全的思想，加上員工流動性大，未對員工開展全員消防安全培訓(xùn)。有的物業(yè)管理方雖然明確了消防管理人員和義務(wù)消防組織，但對消防應(yīng)急預(yù)案演練不夠重視，實際操作水平低，員工不會使用消防器材，不會撲救初期火災(zāi)，不會組織疏散，此類問題在多業(yè)主建筑中尤為突出。

三、提高大型商業(yè)綜合體消防安全管理水平的主要對策

《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》規(guī)定：對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管。大型商業(yè)綜合體大部分都是火災(zāi)高危單位，筆者認(rèn)為可以從人防、物防、技防三方面入手，做好綜合體的消防監(jiān)管工作。

(一)強化人防管理，發(fā)揮三級作用

1.發(fā)揮社會單位的主體作用

各綜合體建設(shè)(管理)方要認(rèn)真履行消防主體責(zé)任，嚴(yán)格按照公安部令第61號規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制，通過層層簽訂責(zé)任書，明確各方責(zé)任主體工作職責(zé)，健全消防安全制度。各部門分工合作，各盡其責(zé)，做到“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)”，通過層層把控、分片包干將日常消防安全管理工作落到實處。

2.發(fā)揮行業(yè)部門的監(jiān)管作用

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，文化、商務(wù)等行業(yè)部門要認(rèn)真履行直接監(jiān)管和指導(dǎo)職責(zé)，建立符合行業(yè)系統(tǒng)特點的消防管理制度，研究制定消防安全防范措施。消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，強化重點管理，可采取“項目警官制”，實行一對一指導(dǎo)服務(wù)，依法查處消防安全違法行為。

3.發(fā)揮社會組織的聯(lián)防作用

充分發(fā)揮社會組織的作用，開展消防聯(lián)防。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，建立連鎖(集團(tuán))企業(yè)消防聯(lián)防隊和商務(wù)行業(yè)消防聯(lián)防隊，組織開展消防隱患互查互助、消防宣傳教育、聯(lián)合演練等工作，實現(xiàn)聯(lián)防互防，增強自防自救能力。同時，引導(dǎo)重點行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會自律組織，將消防安全納入行業(yè)自律內(nèi)容。

(二)強化物防措施，把好三道關(guān)口

1.事前把好源頭關(guān)

在設(shè)計審核階段應(yīng)慎用“亞安全區(qū)”概念。有的綜合體因為特殊功能需要必須采用“亞安全區(qū)”設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格按照專家論證會要求限定使用功能和強化技術(shù)措施。要克服審核、驗收(監(jiān)管)兩張皮的弊端，在驗收、開業(yè)和監(jiān)管階段，按照審核意見要求逐一對照落實，確?！皝啺踩珔^(qū)”真正達(dá)到安全可靠的要求。

2.事中把好裝修關(guān)

綜合體內(nèi)業(yè)態(tài)復(fù)雜，裝修檔次高，可燃材料的使用比較普遍，加上部分商戶業(yè)態(tài)調(diào)整和品牌更換頻繁，二次裝修的消防把關(guān)就顯得更加重要。消防部門要提前介入，綜合體物業(yè)管理部門要嚴(yán)格管理，相互配合，形成合力。對于不改變消防設(shè)計，不增加火災(zāi)危險性的二次局部裝修，可由綜合體物業(yè)管理單位進(jìn)行把關(guān)，商戶在裝修前將圖紙和相關(guān)資料報到綜合體物業(yè)管理單位，由物業(yè)管理單位對平面布局、裝修材料使用和現(xiàn)場管理要求進(jìn)行審查備案；對于改變消防設(shè)計的二次裝修，在施工前應(yīng)報消防部門審批同意。同時要加強施工工地的現(xiàn)場管理，加大裝修材料的監(jiān)督抽查，確保施工期間的消防安全。

3.事后把好管理關(guān)

按照消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的要求，推動商業(yè)綜合體建立統(tǒng)一的消防物業(yè)管理。物業(yè)管理單位和各經(jīng)營主體簽訂《消防安全管理工作協(xié)議》，明確消防職責(zé)和要求，建立志愿消防組織和微型消防站，重點強化消防演練和員工培訓(xùn)，認(rèn)真開展消防安全“四個能力”建設(shè)，建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)的管理與約束機制。

(三)強化技防應(yīng)用，用好三項措施

1.推進(jìn)智慧消防

結(jié)合“智慧城市”創(chuàng)建同步推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，利用科技化手段探索“智慧消防”管理。近期，杭州在部分大型商業(yè)綜合體開展三項消防技術(shù)試點：一是安裝消防控制室遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)自動消防設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能管理；二是安裝安防星定位系統(tǒng)，利用三維圖像，實現(xiàn)內(nèi)部管理智能化、滅火指揮可視化；三是安裝智慧用電管理系統(tǒng)，在配電室和重要的用電設(shè)備安裝傳感器，動態(tài)監(jiān)測漏電電流、溫度、電流變化，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)防電氣火災(zāi)的發(fā)生，有效提升了單位管理水平。

2.推行戶籍管理

充分利用消防安全重點單位戶籍化消防管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理和三色預(yù)警，建立戶籍化檔案，全面實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒浮⑾涝O(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告?zhèn)浒?、消防安全自我評估報告?zhèn)浒溉椫贫?，推動消防管理制度的落實?/p>

3.強制檢驗檢測

從近年的火災(zāi)數(shù)據(jù)看，商業(yè)綜合體電氣火災(zāi)高發(fā)多發(fā)，而火災(zāi)發(fā)生后，由于固定消防設(shè)施不能有效動作造成火勢蔓延和人員傷亡的例子比比皆是。商業(yè)綜合體內(nèi)功能復(fù)雜、電氣設(shè)備多，如何減少電氣火災(zāi)、提高消防設(shè)施完好率是大型商業(yè)綜合體消防管理的一個重點。要實行更為嚴(yán)格的消防管理，采取定期與不定期相結(jié)合的原則，每年定期開展一次消防設(shè)施和電氣強制檢測，同時結(jié)合內(nèi)部業(yè)態(tài)調(diào)整、舉辦促銷活動等時機開展不定期的抽查，及時消除隱患，提高消防設(shè)施完好率。

四、結(jié)束語

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)危險性大，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至產(chǎn)生不良的社會影響。只有充分發(fā)揮大型商業(yè)綜合體的單位主體責(zé)任，按照齊抓共管、專群結(jié)合、群防群治的要求，強化科技應(yīng)用，落實管理措施，建立長效機制，形成工作合力，才可能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

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(責(zé)任編輯、校對李蕾)

A Research on the Fire Safety of a Large Commercial Complex

LV Feng

(HangzhouMunicipalFireBrigade,ZhejiangProvince310000)

Based on the fire hazards of a large commercial complex, this paper analyses the problems with fire safety management from the aspects of building fire protection, fire fighting installations, routine management. And the paper offers solutions to enhancing the fire safety management of a large commercial complex in terms of personnel, equipment and techniques.

fire service; complex; human precautions; equipment precautions; technique precaution

2015-11-20

呂鋒(1976—)，男，浙江義烏人，高級工程師。

D631.6

A

1008-2077(2016)02-0057-03