邊疆民族地區(qū)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探究
——以云南省怒江州委黨校為例

姬信昌

?

邊疆民族地區(qū)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題探究
——以云南省怒江州委黨校為例

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南怒江673100）

摘要：黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。怒江州委黨校是怒江州委培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，也是怒江州的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，怒江要與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)，任務(wù)艱巨，困難重重，擁有一支對(duì)黨忠誠(chéng)，能干事、會(huì)干事、想干事的干部隊(duì)伍顯得至關(guān)重要。為此，一是狠抓隊(duì)伍的思想政治工作，堅(jiān)守“黨校姓黨”原則。二是認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省黨校工作會(huì)議精神，抓實(shí)“名師工程”建設(shè)。三是加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉，到黨政機(jī)關(guān)交流任職的力度。四是充分利用社會(huì)資源，建強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍。五是制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。

關(guān)鍵詞：怒江州委黨校；人才建設(shè)；歷程；規(guī)律；經(jīng)驗(yàn)

一、怒江州委黨校的發(fā)展歷程

怒江州委黨校是在中共怒江州委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)及培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、理論干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部的學(xué)校，是州委的重要部門，是怒江州培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，也是怒江州的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。其前身是1953年3月中共怒江特區(qū)工委在碧江縣知子羅創(chuàng)辦的民族干部訓(xùn)練班，至今已經(jīng)走過(guò)了63年的歷程。

63年來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，怒江州委黨校根據(jù)黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)和我國(guó)革命建設(shè)改革發(fā)展步伐，以及州委、州政府的中心工作和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)全州州管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部、理論干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部、公務(wù)員等進(jìn)行培訓(xùn)輪訓(xùn)，同時(shí)，為了提高在職干部、職工的科學(xué)文化素質(zhì)，開(kāi)辦不同層次的學(xué)歷班。

63年來(lái)，怒江州委黨校盡管受過(guò)“左”的思想干擾和影響，曾幾度停辦、撤銷，但在宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本知識(shí)、基本經(jīng)驗(yàn)，宣傳馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策，在夯實(shí)干部的理論功底，提高干部的綜合素質(zhì)和能力，對(duì)怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究等方面，都做了許多卓有成效的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1953年3月中共怒江特區(qū)工委創(chuàng)辦民族干部訓(xùn)練班開(kāi)始，到2015 年12月底，共舉辦短期培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、進(jìn)修班等（主體班次） 227期，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部18654人（次）；配合州、縣各部門（系統(tǒng)）和武警怒江邊防支隊(duì)等舉辦崗位職務(wù)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)干部職工3149人（次）；舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)農(nóng)村知識(shí)青年3001人（次）。

二、怒江州委黨校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施及成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的建設(shè)和管理

為了更好地履行怒江州委黨校的職能，圓滿完成州委、州政府交給的任務(wù)，適應(yīng)干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，加快黨校事業(yè)的發(fā)展，63年來(lái)，怒江州委黨校積極創(chuàng)造條件，籌集資金，多措并舉，鼓勵(lì)教職工參加在職學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修，積極爭(zhēng)取政策，有計(jì)劃、有組織地選派青年教師到黨校、行政學(xué)院和國(guó)民院校培訓(xùn)，到基層、到機(jī)關(guān)掛職鍛煉和頂崗培訓(xùn)，不斷提高教職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。同時(shí)，不斷完善考核制度，強(qiáng)化對(duì)教職工隊(duì)伍的管理和考核力度，致力于建設(shè)一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)教職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地安排教職工，特別是專兼職教師到中央黨校，北京市委黨校，上海市委黨校，安徽、四川、浙江、海南等省委黨校和云南省委黨校，上海浦東黨校、廣州市委黨校，國(guó)家行政學(xué)院，北京大學(xué)、清華大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、中央民族大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南大學(xué)等高校培訓(xùn)和進(jìn)修。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2015年12月底，先后選派了200多人（次）。通過(guò)培訓(xùn)和進(jìn)修的教職工，開(kāi)闊了眼界，更新了觀念，增長(zhǎng)了知識(shí)，夯實(shí)了理論功底，提高了業(yè)務(wù)水平，培訓(xùn)后的教職工成為了崗位業(yè)務(wù)骨干和教研工作的帶頭人。

2.加強(qiáng)教職工的學(xué)歷教育培訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，教職工參加脫產(chǎn)和在職學(xué)歷培訓(xùn)的就有30多人（次）。通過(guò)參加學(xué)歷教育，極大地提高了教職工的理論素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作能力，提高了教職工隊(duì)伍的學(xué)歷層次，改善了專業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年12月底，實(shí)有教職工40名，學(xué)歷均在大專以上，還有8位研究生，其中3位具有碩士學(xué)位。

（二）組織教職工參加不同層次的學(xué)術(shù)和理論研討會(huì)

長(zhǎng)期以來(lái)，盡管怒江州委黨校的經(jīng)費(fèi)十分緊張，但為了提高教職工的科研水平，校黨委歷來(lái)都積極支持教職工，特別是教學(xué)科研人員參加不同層次的學(xué)術(shù)和理論研討會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，就有近100人（次）參加過(guò)中央黨校黨建教研部、省委宣傳部、省委黨校、省社科聯(lián)等組織的學(xué)術(shù)交流和理論研討會(huì)，有80多篇論文入選，有多篇入選論文獲獎(jiǎng)。通過(guò)參加學(xué)術(shù)交流和理論研討會(huì)，教學(xué)科研人員結(jié)識(shí)了一批知名學(xué)者和專家，拓寬了信息來(lái)源和渠道，增強(qiáng)了思維能力，了解了前沿知識(shí)和理論，提升了科研水平，促進(jìn)和帶動(dòng)了學(xué)校的教學(xué)科研工作。

（三）選派青年教職工到基層掛職鍛煉

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，為了貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方針，提高青年教職工的實(shí)踐能力和工作能力，經(jīng)州委同意，在州委組織部的大力支持下，先后向州委組織部推薦青年教師7批共8名教職工，分別到貢山縣的普拉底鄉(xiāng)、丙中洛鄉(xiāng)、縣委辦、政府辦和瀘水縣的大興地鄉(xiāng)掛職鍛煉，擔(dān)任鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)助理、縣委辦和政府辦副主任，掛職時(shí)間為兩年。掛職鍛煉期滿的8位青年教師，除留在原掛職縣的兩名外，回校的6名均成為學(xué)校教學(xué)科研隊(duì)伍骨干。

（四）抽調(diào)教職工參與州內(nèi)黨的集中教育活動(dòng)

除青年教職工到基層掛職鍛煉外，還選派教學(xué)科研人員參加州委組織的黨的集中教育活動(dòng)。選派2人分兩批到蘭坪縣兔蛾鄉(xiāng)、福貢縣鹿馬登鄉(xiāng)參加社會(huì)主義教育活動(dòng)，第1批半年時(shí)間，第2批30天。1999—2015年，州委先后抽調(diào)怒江州委黨校10多人（次），到州委組織的“三講”教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作；選派了4人（次）到州委辦公室、州委組織部頂崗鍛煉；選調(diào)3名教師去當(dāng)新農(nóng)村指導(dǎo)員，還抽調(diào)近20人（次）參與州委、州政府召開(kāi)的大型會(huì)議的籌備工作或州委、州政府的大型活動(dòng)的服務(wù)工作。通過(guò)參與上述活動(dòng)，鍛煉了教師，提高了他們的理論、政策水平和組織、協(xié)調(diào)、溝通能力，促進(jìn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合。

（五）通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，提高教師的教學(xué)水平

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，除了辦好校內(nèi)的主體班和學(xué)歷教學(xué)班外，抽調(diào)骨干教師承擔(dān)全州“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等和黨的十七大、十八大精神的宣講任務(wù)。應(yīng)各縣及州直機(jī)關(guān)部門、系統(tǒng)和武警怒江支隊(duì)的邀請(qǐng)，指派骨干教師100多人（次）作黨的創(chuàng)新理論、黨代會(huì)精神、黨的全會(huì)精神和怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的專題講座、上黨課。通過(guò)這些活動(dòng)，宣傳了黨的理論和政策，充分發(fā)揮了黨校作為干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)主渠道的作用，同時(shí)鍛煉了教師，擴(kuò)大了怒江州委黨校的知名度和影響力。

為了更好地滿足不同層次參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的需求，提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和州委黨校教師的教學(xué)科研水平，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∥h校及部分省內(nèi)高校的知名學(xué)者、專家、教授和州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)為主體班次授課，為怒江州委黨校教學(xué)科研人員講學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，就邀請(qǐng)了100多人（次）。

（六）嚴(yán)把教職工的入出口關(guān)

長(zhǎng)期以來(lái)，怒江州委黨校始終堅(jiān)持嚴(yán)把教職工的進(jìn)入口。凡要求到校工作的人員，無(wú)論是高校畢業(yè)生，還是其他單位要求調(diào)入的人，均采取成立考察組考察，校黨委集體討論決定的做法，不搞個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)教學(xué)人員，無(wú)論是在凡進(jìn)必考前，還是現(xiàn)在，一律采取試講的方式，由校領(lǐng)導(dǎo)、具有中職以上職稱的教學(xué)人員參加聽(tīng)課，由州人力資源和社會(huì)保障局、州紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。根據(jù)試講人員的理論功底、語(yǔ)言表達(dá)能力、普通話水平等情況，當(dāng)場(chǎng)由參加聽(tīng)試講的人員集體討論決定人選，嚴(yán)禁個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)中層干部的選拔任用，始終堅(jiān)持黨的群眾路線和民主集中制原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以德為先的方針，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例規(guī)定辦理。要求調(diào)離州委黨校的教職工，堅(jiān)持黨校既培訓(xùn)干部，自身又要出干部的原則，積極向外輸送干部，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1953年3月——2015年12月間，共向州內(nèi)外輸送了73名教職工。這些人員中，有的成為廳級(jí)、處級(jí)干部，絕大部分成了調(diào)入單位的骨干。

（七）認(rèn)真抓好教職工的考核工作

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》及省委、州委的貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合自身實(shí)際，先后制定了《關(guān)于校園綠化管理的暫行規(guī)定》 《關(guān)于加強(qiáng)車輛管理的暫行規(guī)定》 《中共怒江州委黨校理論學(xué)習(xí)制度》 《中共怒江州委黨?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)辦法》 《關(guān)于加強(qiáng)管理工作不斷提高教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》等多個(gè)文件和管理制度及措施。這些規(guī)章制度的出臺(tái)和建立完善，使各項(xiàng)工作職能明晰、責(zé)任明確、管理有章，使教學(xué)、科研和后勤服務(wù)工作逐步步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

為保證上述制度的落實(shí)，采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的辦法，直接與崗位履職掛鉤、與獎(jiǎng)懲掛鉤，與晉級(jí)晉職掛鉤。隨著考核辦法、規(guī)定的不斷完善，考核力度不斷加強(qiáng)，全校教職工的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心不斷增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔自律、工作效率和工作質(zhì)量、教學(xué)水平得到提高，科研成果豐碩，推進(jìn)了黨校管理和改革事業(yè)的發(fā)展，使大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)的重要職責(zé)、職能得以較好的落實(shí)。

三、怒江州委黨校加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

63年來(lái)，怒江州委黨校不斷發(fā)展壯大，辦學(xué)條件逐步改善，教職工隊(duì)伍由少到多，由弱到強(qiáng)?；仡櫯菸h校的發(fā)展歷程，主要有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨校姓黨，黨辦黨校，是保證黨校事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證

黨校姓黨，是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循。堅(jiān)持黨校姓黨，是辦好黨校、保證黨校事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是黨校的政治優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持黨校姓黨，第一，要自覺(jué)將黨校工作放到全黨工作的大局中去認(rèn)識(shí)、去思考、去把握，就是要以黨的基本理論、基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)持一切教學(xué)活動(dòng)、一切科研活動(dòng)、一切辦學(xué)活動(dòng)都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同黨中央保持高度一致。第二，要把黨的理論和路線方針政策貫徹到黨校工作的全過(guò)程中，體現(xiàn)黨校的政治優(yōu)勢(shì)，并把著眼于培養(yǎng)忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干作為重要工作，在教育培訓(xùn)工作中突出抓好理論武裝和黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格按照黨的要求、黨的制度辦學(xué)，做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)，真正體現(xiàn)黨校的最大辦學(xué)特色。

（二）州委、州政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是辦好黨校的關(guān)鍵

從1953年3月創(chuàng)辦民族訓(xùn)練班以來(lái)，州委、州政府始終重視干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)工作。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，怒江州委黨校的校長(zhǎng)都是由州委副書(shū)記或州委書(shū)記兼任；州委多次召開(kāi)黨校工作會(huì)議，研究部署全州的黨校工作；州委領(lǐng)導(dǎo)親臨黨校，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，幫助解決機(jī)構(gòu)、編制，干部培訓(xùn)、教職工進(jìn)修培訓(xùn)和科研經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)系州委黨校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題；出臺(tái)《中共怒江州委關(guān)于貫徹〈中共云南省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法》 《中共怒江州委關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的意見(jiàn)》 《中共怒江州委關(guān)于州縣黨校資源整合的決定》。由州委同意舉辦的干部短期培訓(xùn)輪訓(xùn)班，州委主要領(lǐng)導(dǎo)都到校作動(dòng)員報(bào)告、做專題講座，有時(shí)還參加學(xué)員的小組討論、大會(huì)交流，聽(tīng)取學(xué)員的意見(jiàn)和建議，回答學(xué)員提出的問(wèn)題；州政府在財(cái)政困難的情況下，多次撥款支持怒江州委黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家民委、省委民委、州民委一直關(guān)心支持怒江州委黨校的發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家民委文教司的領(lǐng)導(dǎo)，省民委主任、副主任先后視察怒江州委黨校，省民委曾多次撥款幫助解決校舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從1995年開(kāi)始對(duì)所開(kāi)辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省委黨校在業(yè)務(wù)上給予了大力的指導(dǎo)，黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)以及各位副校長(zhǎng)多次來(lái)校指導(dǎo)工作，并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予力所能及的支持和幫助。州委組織部、州委宣傳部、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門，各司其職，密切配合，大力支持州委黨校的干部教育培訓(xùn)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從怒江實(shí)際出發(fā)，是辦好黨校的前提

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是是我黨的思想路線。實(shí)事求是是黨校的校訓(xùn)，也是黨校教育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。63年的實(shí)踐證明，一切從怒江州的實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的黨校校訓(xùn)，是加強(qiáng)人才建設(shè)工作和辦好黨校的前提。

1.學(xué)校及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。因怒江州只有4個(gè)縣，人口少、干部也少，而且州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，少數(shù)民族干部的比例大。為了充分發(fā)揮州委黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主渠道作用，利用好現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有效降低干部培訓(xùn)輪訓(xùn)成本。州委和州政府從怒江州情出發(fā)，采取州委黨校與州民族干部學(xué)校合辦的形式，實(shí)行兩塊牌子一套班子的管理體制。實(shí)踐證明，1974年5月兩校合辦至今，既較好地完成了州委黨校應(yīng)承擔(dān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的教育培訓(xùn)任務(wù)，又從提高少數(shù)民族干部科學(xué)文化素質(zhì)入手，培訓(xùn)輪訓(xùn)了大批少數(shù)民族干部。這種做法，既節(jié)約了大量的人力、物力、財(cái)力，又使州委黨校的教育資源得到充分利用，干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)陣地的整體功能得到有效發(fā)揮。

對(duì)州委黨校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，堅(jiān)持從小州、小規(guī)模黨校的實(shí)際出發(fā)，不求大求全，不與其他州市的黨校攀比，力求少而精，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整，現(xiàn)參公科室設(shè)有辦公室、行政科、培訓(xùn)科、縣級(jí)黨校工作科，事業(yè)管理科室有教務(wù)處、科研辦、教研室?？偩幹茷?7人，其中40%的人員為參公管理，60%的人員為事業(yè)管理。

2.班次的設(shè)置。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》 《干部教育培訓(xùn)工作條例》及中央、省委文件精神，結(jié)合黨在各個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)和州委、州政府的中心工作，設(shè)置了“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班”、“縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班”、“縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班”、“中青年后備干部培訓(xùn)班”、“黨外中青年后備干部培訓(xùn)班”、“初任國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)班”等主體班次。

3.培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，已經(jīng)逐步形成了“理論素養(yǎng)”、“能力提升”、“怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題”、“黨性修養(yǎng)”、“黨規(guī)黨紀(jì)”為主要內(nèi)容的教學(xué)布局。既突出理論培訓(xùn)、黨性教育這個(gè)重點(diǎn)，又兼顧不同培訓(xùn)對(duì)象的需要；既有馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線方針政策、黨規(guī)黨紀(jì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，又有專業(yè)知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)。同時(shí)，緊扣教學(xué)內(nèi)容，組織參訓(xùn)干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩，外出考察學(xué)習(xí)等，逐步探索出了一條符合怒江州實(shí)際的干部教育培訓(xùn)輪訓(xùn)路子。

（四）堅(jiān)持黨性教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，是辦好黨校的有效做法

黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主渠道，也是各級(jí)干部黨性鍛煉的熔爐。在辦學(xué)過(guò)程中，怒江州委黨校把黨性教育貫穿在教學(xué)、管理、服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。無(wú)論是主體班次，還是學(xué)歷班次，始終沒(méi)有放松過(guò)對(duì)學(xué)員進(jìn)行黨性教育。從入學(xué)教育開(kāi)始，就對(duì)學(xué)員進(jìn)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、理想信念、宗旨觀念、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀和廉潔自律的教育。在各種層次的學(xué)歷教育班開(kāi)設(shè)黨性教育課，學(xué)員每學(xué)期初要求制定自己的黨性鍛煉計(jì)劃，學(xué)期末撰寫黨性教育體會(huì)，使到州委黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員，做到理論、知識(shí)、能力和黨性同步增長(zhǎng)。對(duì)教職工隊(duì)伍的教育和管理更是從嚴(yán)從實(shí)，始終把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、理想信念教育放在首位，挺在前面。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治校，是辦好黨校的重要條件

從嚴(yán)治校的校風(fēng)，是黨校姓黨原則在黨校管理方面的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理，培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，是黨校事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。63年來(lái)，怒江州委黨校始終堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的方針，不斷加強(qiáng)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。緊緊抓住教員和學(xué)員兩個(gè)主體、教與學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，使學(xué)員養(yǎng)成了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)。

63年來(lái)，在州委、州政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州委黨校不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和勤政廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，從嚴(yán)施教，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮了黨校的陣地、熔爐和主渠道作用，在理論宣傳研究、干部培訓(xùn)輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、自身隊(duì)伍建設(shè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)，得到了州委、州政府和社會(huì)的公認(rèn)，取得了顯著的成績(jī)，集體和個(gè)人曾多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，但也有許多問(wèn)題和不足：一是對(duì)黨校人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)有待提高；二是缺乏黨校人才隊(duì)伍建設(shè)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃；三是人才隊(duì)伍建設(shè)工作的投入嚴(yán)重不足；四是對(duì)做好黨校人才建設(shè)工作與提高全州干部素質(zhì)的關(guān)系認(rèn)識(shí)有差距。

四、加強(qiáng)怒江州委黨校人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)

目前，我們已經(jīng)處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須培養(yǎng)和造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。這支干部隊(duì)伍的建設(shè)，黨校具有不可替代的作用，必須抓好以下工作：

（一）狠抓隊(duì)伍的思想政治工作，始終堅(jiān)守“黨校姓黨”的原則

第一，要從黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)的高度出發(fā)，抓實(shí)黨校隊(duì)伍的思想政治工作，教育引導(dǎo)教職工夯實(shí)馬克思主義理論功底，忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于黨校事業(yè)，堅(jiān)持黨的立場(chǎng)，堅(jiān)定黨的信仰，踐行黨的宗旨，正確宣傳黨的理論和路線方針政策，自覺(jué)堅(jiān)持黨校姓黨、黨校教師姓黨的原則，時(shí)刻牢記黨校人的特殊身份，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)校興我興，校榮我榮、校衰我恥的使命感和責(zé)任感。第二，做到學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，講堂論壇有紀(jì)律，在大是大非問(wèn)題面前旗幟鮮明、同黨中央保持一致。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)隊(duì)伍明大德、守公德、嚴(yán)私德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持為人師表，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和黨校聲譽(yù)。同時(shí)，對(duì)師德師風(fēng)不良或不適宜從事黨校教學(xué)的，將其調(diào)整工作崗位或調(diào)離黨校。

（二）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神，抓實(shí)“名師工程”建設(shè)

第一，以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體，抓實(shí)黨?！懊麕煿こ獭苯ㄔO(shè)。努力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，造就一批忠誠(chéng)于馬克思主義，能為怒江州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮作用或在本學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名教師。要通過(guò)不同途徑和方式，加強(qiáng)拔尖人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、中青年教師培養(yǎng)工作。第二，在堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的前提下，拓寬進(jìn)人渠道，注重從高等院校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才，充實(shí)專職教師，壯大黨校師資隊(duì)伍，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。第三，要完善師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱評(píng)定、崗位聘任辦法，逐步推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗；要根據(jù)黨校教育的特殊性，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化黨校教師職稱結(jié)構(gòu)層次。探索建立崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬福利掛鉤機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)聘劣汰，不斷激發(fā)師隊(duì)伍活力。

（三）加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉，到黨政機(jī)關(guān)交流任職的力度

熟悉基層，了解下情，把握實(shí)情，才能做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，才能答疑解惑破解難題，增強(qiáng)黨校教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性以及教學(xué)的生動(dòng)性。要在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，建立黨校教師蹲點(diǎn)調(diào)研制度，加深對(duì)國(guó)情省情及州情的把握，切實(shí)提高理論聯(lián)系實(shí)際和分析解決問(wèn)題的能力。從而使教學(xué)能以基層問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升干部理論素養(yǎng)為目標(biāo)，解決學(xué)員在政策上尋出路，在方法上找思路，在理論思維上補(bǔ)短板的問(wèn)題。

（四）充分利用社會(huì)資源，建強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍

要樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)理念，充分整合社會(huì)資源，不求所有、但為所用，根據(jù)專職為主、專兼職結(jié)合的原則，在州內(nèi)選聘政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、先進(jìn)典型人物、知名專家學(xué)者等擔(dān)任黨校兼職教師，進(jìn)一步完善州縣黨校師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資力量共享，為加強(qiáng)全州干部教育培訓(xùn)事業(yè)提供有力支撐。

同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，通過(guò)多種途徑和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍、后勤服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高黨校行政管理人員、后勤服務(wù)人員的整體素質(zhì)和能力。州縣黨委要把黨校干部交流納入統(tǒng)籌安排，暢通雙向交流渠道，加大黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流任職力度。黨校的組織員或班主任處于教學(xué)管理一線，在聯(lián)系、管理和服務(wù)學(xué)員中負(fù)有重要責(zé)任，要根據(jù)黨校層級(jí)、編制數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模等，配好配強(qiáng)相應(yīng)級(jí)別和數(shù)量的組織員或班主任。

（五）制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)

要充分發(fā)揮州委黨?，F(xiàn)有人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)真研究州委人才隊(duì)伍建設(shè)工作的原則、方針政策、人才工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和州委黨校應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)的前提下，深入基層，深入實(shí)際，對(duì)怒江州人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、未來(lái)對(duì)人才的需要和方向等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨校現(xiàn)有人才的狀況，制定出符合怒江州委黨校特點(diǎn)，能夠不斷促進(jìn)黨校持續(xù)發(fā)展的中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃，避免工作中的盲目性、臨時(shí)性行為。同時(shí)，校黨委要站在為怒江州發(fā)展服務(wù)的高度，積極主動(dòng)向州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取將人才隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入州財(cái)政預(yù)算問(wèn)題，并逐年有所增加，以保證把人才建設(shè)規(guī)劃真正落到實(shí)處。

責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號(hào)：D261.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-2994（2016）02-0116-05

收稿日期：2016-02-16

作者簡(jiǎn)介：姬信昌（1960-），男，云南昌寧人，中共怒江州委黨校副調(diào)研員，副教授。研究方向：鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀。