必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

季　明

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必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

季明

（國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心，北京海淀100091）

摘要：新形勢下深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，在黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”問題的基礎(chǔ)上，針對黨的建設(shè)現(xiàn)實存在的嚴(yán)峻復(fù)雜情況，進(jìn)一步回答了黨在長期執(zhí)政條件下“為什么要從嚴(yán)治黨、怎么樣從嚴(yán)治黨”的問題，深化了對從嚴(yán)治黨規(guī)律性認(rèn)識。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，必須以當(dāng)代共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治境界自覺把握和運(yùn)用從嚴(yán)治黨規(guī)律。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；從嚴(yán)治黨；規(guī)律；研究

當(dāng)前，中國正在走近世界舞臺的中心，中國共產(chǎn)黨也走到國際舞臺聚光燈下。習(xí)近平總書記指出：“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！痹谑藢靡恢腥珪?，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，我們黨的自身建設(shè)面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！痹邳h的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記就新形勢下堅持全面從嚴(yán)治黨提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要“深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來?！笨傊瑥牧?xí)近平總書記這些重要論述中，我們清楚地領(lǐng)悟到，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境相互交織情況下，解決好治國理政、鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命重大課題的關(guān)鍵一環(huán)，就是必須自覺地總結(jié)世界各主要執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

一、新形勢下深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的重要意義

從嚴(yán)治黨規(guī)律，就是指政黨在控制和行使政治權(quán)力過程中必須遵循的、反映政黨政治本質(zhì)和必然性的法則和客觀要求。

從嚴(yán)治黨規(guī)律具有普遍性和客觀性。一個執(zhí)政黨是否按從嚴(yán)治黨規(guī)律辦事，不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的地位，而且關(guān)系到國家的發(fā)展、社會的穩(wěn)定、人民的福祉。執(zhí)政黨只有充分尊重和自覺運(yùn)用從嚴(yán)治黨規(guī)律，才能達(dá)到長盛不衰、永葆青春的目標(biāo)；無視和違背從嚴(yán)治黨規(guī)律，必將招致亡黨亡國的禍害。因此，執(zhí)政黨要鞏固執(zhí)政地位，就必須深入把握和自覺遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律。在新形勢下，特別是對于像中國共產(chǎn)黨這樣的馬克思主義執(zhí)政黨，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律就顯得更加必要，具有十分重要的意義。

（一）要貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼新的歷史條件提出的中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是統(tǒng)領(lǐng)未來中國發(fā)展的總綱領(lǐng)，是一個有機(jī)整體，包含著一個戰(zhàn)略目標(biāo)和三大戰(zhàn)略舉措。其中，“全面從嚴(yán)治黨”具有特殊重要的地位作用，集中體現(xiàn)在：它為其他三個“全面”提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，從思想上、政治上、組織上保證其正確方向，凝聚起強(qiáng)大合力。無論是全面建成小康社會，還是全面深化改革、全面依法治國，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，都需要黨來動員組織各方面的資源力量，都要求黨具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。而全面從嚴(yán)治黨，正是確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求和必由之路。其他三個“全面”，既對從嚴(yán)治黨提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時，也要靠全面從嚴(yán)治黨來保障、來支撐。我們黨制定了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，并要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，黨才能充分發(fā)揮在全面建設(shè)小康社會中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。

黨開啟了改革開放的偉大事業(yè)，并將其推向全面深化改革的新階段，只有堅持全面從嚴(yán)治黨，黨才能真正成為改革的方向引領(lǐng)者、頂層設(shè)計者和組織推動者，始終保持改革的正確方向，并從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性上把握改革全局，集中全黨全社會智慧，調(diào)動一切積極因素，攻堅克難，實現(xiàn)改革目標(biāo)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動；只有堅持全面從嚴(yán)治黨，黨才能正確處理好依法治國與依規(guī)管黨的關(guān)系，以法治思維和法治方式解決各種矛盾問題，使全面依法治國落到實處。總之，只有做到了全面從嚴(yán)治黨，才能為其他三個“全面”提供堅強(qiáng)有力的保證，使全面深化改革、全面依法治國“兩個輪子”有效轉(zhuǎn)動，使全面建成小康社會目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，集中體現(xiàn)、深刻揭示和鮮明反映了“四個全面”戰(zhàn)略布局。

今天，我們要貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，就必須抓好從嚴(yán)治黨，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這正如習(xí)近平總書記明確指出的：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。”深刻領(lǐng)會這一點(diǎn)，我們就能認(rèn)清深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律、全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和大局意識去深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，自覺踐行全面從嚴(yán)治黨的要求。

（二）要深刻領(lǐng)悟馬克思主義政黨性質(zhì)和使命思想，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

從科學(xué)社會主義誕生之日起，馬克思主義經(jīng)典作家就明確闡述了共產(chǎn)黨人以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)的世界觀，并鮮明地在自己的旗幟上標(biāo)明：共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊組織，以推翻剝削制度、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為偉大理想和最終目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨。這一性質(zhì)宗旨，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是黨的先進(jìn)性、純潔性的集中體現(xiàn)。要始終保持黨的性質(zhì)宗旨，使黨永遠(yuǎn)是最先進(jìn)、最純潔、最有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的政黨，能夠為中華民族和中國人民作出最大犧牲和最大貢獻(xiàn)，就必須毫不動搖地堅持從嚴(yán)治黨，用馬克思主義科學(xué)理論克服和糾正各種非無產(chǎn)階級思想，建立健全嚴(yán)密的黨組織，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格管理黨員和干部，實行自覺和鐵的紀(jì)律，同各種消極腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。離開了全面從嚴(yán)治黨，黨就會蛻化變質(zhì)，喪失其固有的先進(jìn)性和優(yōu)秀品質(zhì)，就不成為馬克思主義政黨。

作為中國最廣大人民根本利益的忠實代表，我們黨擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，實現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕的歷史使命，并為此進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭與探索。十一屆三中全會后，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，目前正在為實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。雖然今天我們還處在社會主義初級階段，但我們黨的理想、目標(biāo)、宗旨從來都沒有改變，對先進(jìn)性、組織性、純潔性、紀(jì)律性的要求也從來沒有降低。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。黨要肩負(fù)和完成這些既光榮偉大又異常艱巨的歷史使命，必須具有嚴(yán)肅的政治追求、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)、嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，而這些都有賴于從嚴(yán)治黨。做不到這一點(diǎn)，完成黨的歷史使命就是一句空話。

總之，從嚴(yán)治黨，是由馬克思主義政黨的性質(zhì)宗旨和歷史使命所決定的。這些凝聚著馬克思主義政黨性質(zhì)和使命的思想，無不滲透在從嚴(yán)治黨規(guī)律之中。我們要深刻領(lǐng)悟馬克思主義政黨性質(zhì)和使命的思想精髓，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。

（三）要推進(jìn)黨的事業(yè)順利發(fā)展，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

中國共產(chǎn)黨90多年的歷程中，取得了輝煌成就，也有過失敗、挫折、曲折。但是，有一條不變的定律：中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨是不含糊的，我們黨能夠自我反省、自我警醒、自我糾錯、自我創(chuàng)新。我們黨60多年治國理政的經(jīng)驗表明，黨的事業(yè)能否順利發(fā)展、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)能否得到鞏固、黨確定的目標(biāo)任務(wù)能否順利實現(xiàn)，與黨能不能始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨有著密切關(guān)聯(lián)。

當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，與黨經(jīng)受的時代考驗相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距。一些干部得過且過，一些基層組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一些黨員干部作風(fēng)問題比較突出，有的嚴(yán)重脫離群眾，對群眾疾苦漠然置之，甚至欺壓群眾、侵害群眾利益；形式主義、官僚主義問題較為普遍地存在，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，不僅大案要案時有發(fā)生、令人觸目驚心，而且發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象較多存在。從嚴(yán)治黨規(guī)律，正是建立在對黨內(nèi)現(xiàn)狀異常清醒的認(rèn)識，對黨員隊伍的不足實事求是分析基礎(chǔ)上的，是糾正黨內(nèi)錯誤傾向，解決黨內(nèi)不良問題的秘方良藥。嚴(yán)，才能弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、遏制腐?。粐?yán)，才能鞏固組織、提高隊伍、鍛煉干部，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。

目前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們黨需要高瞻遠(yuǎn)矚地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，全面協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五位一體建設(shè)方略，面對錯綜復(fù)雜的一系列矛盾和問題，不能眉毛胡子一把抓。要解決好全面與重點(diǎn)的關(guān)系，分輕重緩急，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，方能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。抓住全面從嚴(yán)治黨就是綱、就是牛鼻子。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此?！蔽覀凕h革命、建設(shè)、改革的實踐反復(fù)證明：只要從嚴(yán)治黨，我們的事業(yè)就會順利發(fā)展，就能無往而不勝。從嚴(yán)治黨規(guī)律，是保證黨的事業(yè)成功的思想武器和科學(xué)指南。只要深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，就能推進(jìn)黨的事業(yè)順利發(fā)展。

（四）要系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)豐富而寶貴的經(jīng)驗，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

規(guī)律作為事物之間的本質(zhì)必然聯(lián)系，在一定條件下重復(fù)出現(xiàn)，影響事物發(fā)展趨勢，因此，總結(jié)經(jīng)驗就成為認(rèn)識和把握規(guī)律的重要途徑。由于事物發(fā)展的復(fù)雜性和認(rèn)識的局限性，從總結(jié)經(jīng)驗到認(rèn)識和把握規(guī)律，必然要經(jīng)歷一個由淺入深、由局部到整體的過程。

中國共產(chǎn)黨是以嚴(yán)著稱的馬克思主義政黨，從成立的那一天起，就明確提出和大力倡導(dǎo)嚴(yán)格管黨治黨，并把其作為加強(qiáng)自身建設(shè)的核心理念和對黨員干部的基本要求。從嚴(yán)治黨歷來是我們黨堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。新民主主義革命時期，我們黨通過古田會議、延安整風(fēng)，解決了當(dāng)時黨內(nèi)存在的突出問題，積累了從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗。新中國成立后，我們黨果斷處理劉青山、張子善腐敗案，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，樹立了從嚴(yán)治黨的形象。改革開放以來，我們黨明確提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，黨的建設(shè)新的偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，相得益彰。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)歷了一個甲子，既有八大后十年黨的建設(shè)的曲折發(fā)展，也有“文革”十年黨的建設(shè)的嚴(yán)重挫折，更有改革開放30多年黨的建設(shè)的不斷開拓創(chuàng)新。作為飽經(jīng)滄桑的成熟執(zhí)政黨，正反兩方面的經(jīng)驗極其豐富。十一屆三中全會以來，黨以實事求是的思想路線為指導(dǎo)，以發(fā)揚(yáng)民主為途徑，集中全黨智慧，不斷深入地思考執(zhí)政中如何從嚴(yán)治黨的問題。我們黨在長期實踐中積累了黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，例如，著重從思想上建黨，重視支部建設(shè)與干部隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)開展批評與自我批評，堅持密切聯(lián)系群眾，等等。這些經(jīng)過實踐證明行之有效的經(jīng)驗，對于全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨思想。從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元，勾勒出了習(xí)近平總書記管黨治黨的實踐邏輯。既與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，又著眼新的歷史條件，賦予了從嚴(yán)治黨新的時代內(nèi)涵，明確了新的標(biāo)準(zhǔn)要求，使管黨治黨有了更加堅實、更加符合現(xiàn)實需要的科學(xué)依據(jù)和根本遵循。

90多年來，我們黨就是在從嚴(yán)治黨實踐基礎(chǔ)上，既不斷地總結(jié)經(jīng)驗，又把經(jīng)驗上升為規(guī)律。不僅過去，就是現(xiàn)在，我們黨都在不斷總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)驗上升為規(guī)律，即使將來，我們更要總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)驗上升為規(guī)律。從嚴(yán)治黨規(guī)律，蘊(yùn)含著黨的建設(shè)豐富而深刻的寶貴經(jīng)驗。今天，我們深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，是系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)豐富而寶貴經(jīng)驗的需要。

（五）要汲取世界大黨老黨興衰存亡經(jīng)驗教訓(xùn)，就必須深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律

列寧在主持俄共（布）執(zhí)政的六年中，從嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、嚴(yán)守法律法規(guī)、嚴(yán)密監(jiān)督體系等方面，對從嚴(yán)治黨進(jìn)行了理論與實踐的寶貴探索。他提出：“必須把脫離群眾的分子、欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子，以及不堅定的共產(chǎn)黨員和雖然‘改頭換面’但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去?！憋@示了列寧從嚴(yán)治黨的堅定信念和決心。遺憾的是，蘇共并未能根據(jù)變化了的實際，踐行并發(fā)展列寧這一思想，最終釀成了蘇聯(lián)解體、蘇共解散的悲劇，使世界社會主義運(yùn)動遭受重大挫折。

通覽《世界執(zhí)政黨興衰史鑒》，不難看到，日本自民黨、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、中國國民黨、印度國大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)、墨西哥革命制度黨等六個世界老牌執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位的原因，都與執(zhí)政黨自身建設(shè)的缺失有關(guān)。世界范圍內(nèi)執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗表明，執(zhí)政黨自身建設(shè)和管理的好壞，決定著政黨的生存和發(fā)展。許多長期執(zhí)政、曾經(jīng)擁有厚實執(zhí)政基礎(chǔ)的黨，之所以喪失執(zhí)政地位，重要的原因，就在于黨自身出了問題，沒能從嚴(yán)管黨治黨，最終釀成惡果。所以，黨的建設(shè)如果沒有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)厲的監(jiān)督，就很難肩負(fù)起人民的重托，實現(xiàn)自己的既定目標(biāo)，甚至可能由于自身的問題，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，失去人民群眾的信任和擁戴而衰敗垮臺。有的同志在分析西亞、北非一些國家發(fā)生顏色革命的時候，往往比較強(qiáng)調(diào)外部干涉勢力的重要性。中國有句古話叫“蒼蠅不叮無縫的蛋”，為什么西方勢力會干預(yù)到這些國家和地區(qū)的政黨政治當(dāng)中來，根本的原因在于這些國家的政黨在長期執(zhí)政過程當(dāng)中，放松了對執(zhí)政黨的管理，沒有按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)，最后在不正之風(fēng)和貪污腐敗等問題總爆發(fā)的情況下，黯然失去執(zhí)政地位。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是最主要的原因。

世界大黨老黨衰敗垮臺的慘痛經(jīng)驗教訓(xùn)，是需要通過規(guī)律來總結(jié)、來揭示、來提煉的。從嚴(yán)治黨規(guī)律，就是從世界上一些老牌執(zhí)政大黨老黨，由于治黨不嚴(yán)、管黨不力而衰敗落伍、丟權(quán)垮臺的教訓(xùn)中總結(jié)、揭示、提煉出來的。我們深入研究從嚴(yán)治黨規(guī)律，也是汲取世界大黨老黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺慘痛教訓(xùn)的需要。

二、中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗

深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，需要有問題意識，需要思考和回答當(dāng)前中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨所處的內(nèi)外環(huán)境，面臨的時代背景，面臨的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗等等這些重大理論和現(xiàn)實問題。

新形勢下，黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在我們黨面前。如果說，隨著我們的改革開放事業(yè)進(jìn)入到攻堅期和深水區(qū)，那么，我們黨在從嚴(yán)治黨問題上，也同樣進(jìn)入到了攻堅期和深水區(qū)。在攻堅期和深水區(qū)中，我們黨面臨風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗，又直接與我們深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律密切關(guān)聯(lián)。

（一）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律同世界戰(zhàn)略格局大變動的密切關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨世界戰(zhàn)略格局大變動帶來的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗。隨著20世紀(jì)末蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界戰(zhàn)略格局開始了空前劇烈的大變動，一些新興大國在國際舞臺上競相顯露頭角，世界力量體系出現(xiàn)新一輪的分化、整合和改組。在此過程中，社會主義中國的和平崛起非同凡響。中國國際地位的提升，不僅改變著中國與世界的戰(zhàn)略關(guān)系，也影響著整個世界的戰(zhàn)略格局，給人類社會和平與發(fā)展事業(yè)增添了新的希望。然而，由于社會制度的區(qū)別、意識形態(tài)的對立和利益訴求的分野，以美國為首的西方大國始終不愿看到中國的強(qiáng)大，總是企圖遏制和阻斷中國的發(fā)展進(jìn)程。在可以預(yù)見的時段內(nèi)，中國越是由大向強(qiáng)邁進(jìn)，遇到的戰(zhàn)略沖撞、戰(zhàn)略擠壓、戰(zhàn)略干擾可能性就越大。如果我們不深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政進(jìn)程就有被擾亂被阻斷的危險。

（二）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律同人類發(fā)展方式大轉(zhuǎn)型的密切關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨人類發(fā)展方式大轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗。在信息技術(shù)的牽引下，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。這種轉(zhuǎn)型在給人類社會帶來巨大歷史進(jìn)步的同時，也伴隨著令人焦慮的歷史陣痛，尤其使非傳統(tǒng)安全威脅因素急劇上升。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型作為新舊事物彼此消長的艱難曲折過程，難免會使社會生活不同程度地出現(xiàn)失衡失范失序，從而給某些陰暗和邪惡的東西，包括民粹主義、宗教極端主義、民族分裂主義以及恐怖主義等，提供滋長蔓延的土壤和興風(fēng)作浪的空間。一些地區(qū)和國家相繼發(fā)生以社會動亂為表征的所謂“顏色革命”，頻繁發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件，就明顯與此有關(guān)。中國作為后發(fā)型大國，在民族復(fù)興的進(jìn)程中，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的任務(wù)異常艱巨復(fù)雜。國際社會在這種轉(zhuǎn)型中所遭受的歷史陣痛，既可能在中國有所反映，又可能通過各種方式對中國發(fā)展造成沖擊。如果我們不深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨，黨的執(zhí)政地位就有可能受到威脅，黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就有可能陷入困境。

（三）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律同世界政黨政治生態(tài)大變化的密切關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨世界政黨政治生態(tài)變化帶來的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗。冷戰(zhàn)之后，全球掀起一股所謂“民主化”浪潮，西方國家政黨政治日益影響著世界各國。我從大量案例研究中，把西方國家政黨政治的特點(diǎn)概括為“七化”：一是政黨體制“多樣化”，二是左右翼政黨“中間化”，三是政黨趨向“全民化”，四是政策主張“務(wù)實化”，五是政黨參與“平民化”，六是政黨政治“媒體化”，七是政黨活動“國際化”。受西方政黨政治影響，轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家，如蘇東、非洲地區(qū)等一批原來實行一黨制的國家，在民主化進(jìn)程中多數(shù)實行了“多黨制”、“普選制”。特別是蘇聯(lián)、東歐一批社會主義國家的垮臺，執(zhí)政的共產(chǎn)黨紛紛改旗易幟。這些變化告訴我們，當(dāng)今世界政黨政治生態(tài)，向“多黨制”和“普選制”變化越來越明顯，不可避免會對中國政黨制度建設(shè)產(chǎn)生影響，會使有些人懷疑甚至否定中國政黨制度的合理性和優(yōu)越性，這對于我們黨在順應(yīng)時代潮流中，始終保持中國特色政黨制度帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們不深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨，中國特色政黨制度的根基就有可能受到動搖。

（四）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律同當(dāng)代中國社會大變革的密切關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨當(dāng)代中國社會大變革帶來的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗。以1978年黨的十一屆三中全會為開端，我國進(jìn)入了前無古人的社會大變革時期。30多年來，我們創(chuàng)造了令世界震撼的“東方奇跡”，實現(xiàn)了方方面面的歷史性跨越，大踏步趕上時代發(fā)展潮流，迎來中華民族偉大復(fù)興的光明前景。可以說，中華民族復(fù)興偉業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，將始終以社會大變革這一革命性實踐為基本依托和動力。中華民族復(fù)興偉業(yè)愈是向前拓展，就愈要觸及深層矛盾和問題，也愈要靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨來逢山開路、遇河架橋。在全面深化改革中，無論是沖破思想觀念束縛，還是突破利益固化藩籬；無論是清除體制性障礙，還是破解政策性難題；無論是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還是改進(jìn)社會治理方式；無論是編織約束公共權(quán)力的制度籠子，還是營造規(guī)制公民行為的法治環(huán)境，都存在著相關(guān)掣肘因素，都需要通過黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)內(nèi)容、相應(yīng)方式來進(jìn)行。如果我們不深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨，當(dāng)代中國社會變革就無法向縱深推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就有半途而廢的危險。

（五）深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律同各種思想文化大激蕩的密切關(guān)聯(lián)

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨面臨各種思想文化大激蕩帶來的風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗。一個時期以來，思想文化激蕩之勢愈加明顯和突出，給中華民族復(fù)興，給黨的建設(shè)既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。思想文化激蕩既有中外優(yōu)秀文化成果相互交融、相得益彰的一面，也有外來有害文化同我爭奪陣地、爭奪黨心民心的一面。特別是少數(shù)西方大國憑借經(jīng)濟(jì)科技實力，加緊對我實施以西方價值觀為核心的意識形態(tài)滲透，企圖從文化上完全支配我們。與此同時，思想文化激蕩既有增添社會活力的一面，也有銷蝕人們精神家園的一面。這當(dāng)中，以馬克思主義為靈魂的先進(jìn)文化始終占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用。但各種腐朽文化、落后文化也紛紛披著時髦外衣招搖過市，在社會上顯得異?；钴S，不僅污染著黨員干部和人民群眾的心靈，而且襲擾主流思想文化陣地，侵蝕著黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中國夢的共同思想基礎(chǔ)。如果我們不深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，搞好從嚴(yán)治黨，在意識形態(tài)較量中就難以掌握避害趨利的主動權(quán)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就可能因為文化落敗而失去靈魂和精神支撐。

三、深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨規(guī)律的基本內(nèi)容和內(nèi)涵要義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，圍繞從嚴(yán)管黨治黨作了一系列重要論述，形成了具有鮮明風(fēng)格的全面從嚴(yán)治黨思想，指導(dǎo)推動從嚴(yán)治黨取得明顯進(jìn)展和成效。

在從嚴(yán)治黨的重大意義上：強(qiáng)調(diào)面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

在從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)方針上：強(qiáng)調(diào)按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神。

在從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定位上：強(qiáng)調(diào)鍛造中國特色社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在從嚴(yán)治黨的根本目的上：強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保黨和國家長治久安。

在從嚴(yán)治黨的規(guī)范依據(jù)上：強(qiáng)調(diào)黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

在從嚴(yán)治黨的具體內(nèi)容上：強(qiáng)調(diào)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各方面，是一項系統(tǒng)工程。

在從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)上：強(qiáng)調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

在從嚴(yán)治黨的組織保障上：強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

在從嚴(yán)治黨的基本途徑上：強(qiáng)調(diào)必須靠嚴(yán)明紀(jì)律，要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。

在從嚴(yán)治黨的實際舉措上：強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨剛?cè)岵?jì)、雙輪驅(qū)動，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

在從嚴(yán)治黨的緊要任務(wù)上：強(qiáng)調(diào)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

在從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上：強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

在從嚴(yán)治黨的工作安排上：強(qiáng)調(diào)以正風(fēng)反腐為突破口，形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

在從嚴(yán)治黨的長效機(jī)制上：強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力深化黨的建設(shè)制度改革。

在軍隊從嚴(yán)治黨的要求上：強(qiáng)調(diào)堅決破除“軍隊特殊論”，標(biāo)準(zhǔn)要更高要求要更嚴(yán)，軍中絕不能有腐敗分子藏身之地。

在這些重大思想中，體現(xiàn)和蘊(yùn)含從嚴(yán)治黨帶規(guī)律性的東西，就是：第一，體現(xiàn)了針對性，蘊(yùn)含著對黨面臨的復(fù)雜斗爭形勢的深邃思考。第二，體現(xiàn)了時代性，蘊(yùn)含著對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略眼光。第三，體現(xiàn)了人民性，蘊(yùn)含著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的歷史情懷。第四，體現(xiàn)了科學(xué)性，蘊(yùn)含著對深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨的科學(xué)思路。第五，體現(xiàn)了政治性，蘊(yùn)含著對懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅定信念。

總之，習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，在黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體基本回答“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”問題的基礎(chǔ)上，針對黨的建設(shè)現(xiàn)實存在的嚴(yán)峻復(fù)雜情況，進(jìn)一步回答了黨在長期執(zhí)政條件下“為什么要從嚴(yán)治黨、怎么樣從嚴(yán)治黨”的問題，深化了黨在新的實踐與發(fā)展中對從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論發(fā)展的最新成果，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。

四、以當(dāng)代共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治境界自覺把握和運(yùn)用從嚴(yán)治黨規(guī)律

學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人無比崇高的政治責(zé)任和義無反顧的使命擔(dān)當(dāng)。對我們黨組織和黨員干部政治境界的要求非比一般。我們就要做到：

（一）以非凡的政治勇氣展開從嚴(yán)治黨

政治勇氣是進(jìn)行從嚴(yán)治黨第一位的“本錢”。今天，我們同西方大國的戰(zhàn)略圍堵作斗爭需要政治勇氣，同境內(nèi)恐怖主義的暴虐行徑作斗爭也需要政治勇氣；同貌似革命的“左”的傾向作斗爭需要政治勇氣，同貌似進(jìn)步的右的傾向作斗爭也需要政治勇氣；同陳舊體制的頑瘴痼疾作斗爭需要政治勇氣，同黨和政府內(nèi)的腐敗毒瘤作斗爭也需要政治勇氣；同根深蒂固的習(xí)慣勢力作斗爭需要政治勇氣，同人們深惡痛絕的不良風(fēng)氣作斗爭也需要政治勇氣。尤其在黨內(nèi)政治生活原則受到?jīng)_擊的情況下，在好人主義、調(diào)和主義等市儈哲學(xué)侵蝕的情況下，在懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的政策制度保障還不夠完備的情況下，在黨的自身內(nèi)部開展捅“馬蜂窩”、除“攔路虎”、鏟“絆腳石”，更需要拿出非凡的政治勇氣。在從嚴(yán)治黨過程中，無論面對什么樣的風(fēng)險，都要以“明知山有虎，偏向虎山行”的政治勇氣去沖鋒陷陣，努力使從嚴(yán)治黨向廣度和深度拓展。

（二）以高度的政治清醒把脈從嚴(yán)治黨

特別是在從嚴(yán)治黨所涉及的根本立場、根本方向、根本路徑、根本原則問題上，必須非常清醒地予以把脈。比如，在當(dāng)代中國舉什么旗、走什么路的問題上，要清醒把脈；在建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題上，要清醒把脈；在建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題上，要清醒把脈；在為了誰、依靠誰、我是誰的問題上，要清醒把脈；在人民群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)的問題上，要清醒把脈；在誰是真正的朋友、誰是真正的敵人的問題上，要清醒把脈；在什么是主旋律、如何弘揚(yáng)主旋律的問題上，要清醒把脈；在提倡和鼓勵什么、反對和貶斥什么的問題上，要清醒把脈，等等。越是面對復(fù)雜環(huán)境和形勢，越是面對多樣化社會思潮，越是面對各種噪聲雜音，越是黨的事業(yè)處于緊要關(guān)頭，就越要以高度的政治清醒來把脈定向，從而使從嚴(yán)治黨始終沿著正確軌道健康運(yùn)行。

（三）以堅毅的政治定力推進(jìn)從嚴(yán)治黨

在當(dāng)代中國進(jìn)行從嚴(yán)治黨，本來就充滿超乎世人想象的各種艱險，加之隨著對外開放的全面拓展、價值追求的深刻分化、信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及、多黨制民主化浪潮的沖擊、社會思潮的紛呈迭起，影響干擾從嚴(yán)治黨的因素愈加增多。

因此，要“任爾東西南北風(fēng)，咬定青山不放松”，始終做到既不為境內(nèi)外敵對勢力的“十面埋伏”所疑懼，也不為各種錯誤傾向的“八面來風(fēng)”所困擾；既不為某個突發(fā)事件的降臨所驚恐，也不為某些頑瘴痼疾的復(fù)發(fā)所煩亂；既不為大風(fēng)大浪的沖擊所動搖，也不為小東小西的得失所牽掣；既不為兇神惡煞般的“棒殺”所脅迫，也不為口蜜腹劍式的“捧殺”所迷惑。無論遇到何種風(fēng)險、挑戰(zhàn)和考驗，都要以堅毅的政治定力將從嚴(yán)治黨向前推進(jìn)，把中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位堅持好、鞏固好，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度貫徹好、落實好，把老祖宗留下來的地盤守護(hù)好、經(jīng)略好，把革命、建設(shè)和改革的偉大成果鞏固好、發(fā)展好，把各族人民的根本利益維護(hù)好、實現(xiàn)好，把中國夢的宏偉藍(lán)圖描繪好、成就好。

（四）以宏闊的政治胸襟聚能從嚴(yán)治黨

必須以無比寬廣的政治胸襟，把黨的隊伍搞得壯壯的，把自己陣營搞得大大的，把執(zhí)政基礎(chǔ)打得牢牢的，匯聚起磅礴于天地的正能量，以造成所向無敵的強(qiáng)勁威勢。第一，要把各個方面、各個階層的力量都凝聚到自己隊伍中來，并在國際社會搞好黨際關(guān)系，爭取更多的朋友，努力形成沖破阻礙、攻克難關(guān)的強(qiáng)大力量。第二，要全方位貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，把社會上一切積極因素和有益資源調(diào)動好發(fā)揮好。第三，要堅持以海納百川的恢宏氣度，廣泛吸收借鑒人類社會一切優(yōu)秀文明成果，不斷增強(qiáng)我們黨的優(yōu)勢。

（五）以卓越的政治智慧運(yùn)籌從嚴(yán)治黨

進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的從嚴(yán)治黨，就好比展開一盤充滿機(jī)變的宏大棋局，始終要以卓越的政治智慧來科學(xué)運(yùn)籌、合理部署，爭取主動、贏得成功。第一，要著眼于解決好進(jìn)行從嚴(yán)治黨的根本戰(zhàn)略問題，以卓越的政治智慧把馬克思主義普遍真理同當(dāng)代中國現(xiàn)實國情黨情民情緊密結(jié)合起來，科學(xué)確立改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的行動綱領(lǐng)和方針，以確保從嚴(yán)治黨在全局上的勝利。第二，要著眼于解決好進(jìn)行從嚴(yán)治黨的具體策略問題，以卓越的政治智慧把馬克思主義世界觀方法論貫徹運(yùn)用于從嚴(yán)治黨各個實踐過程，善于結(jié)合新的實際，創(chuàng)造性做到因時制宜、因地制宜、因事制宜、因勢制宜地合理確定行動方式和路數(shù)，以確保在各個局部上的勝利。

責(zé)任編輯：劉建文

中圖分類號：D262.13

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-2994（2016）02-0075-07

收稿日期：2016-01-10

作者簡介：季明（1958-），男，江蘇泗陽人，國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。研究方向：馬克思主義中國化，鄧小平理論。