對(duì)五大發(fā)展理念的理論思考

文 尹漢寧

對(duì)五大發(fā)展理念的理論思考

文 尹漢寧

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的新的發(fā)展理念，我們不僅要從多視角認(rèn)識(shí)和把握，還要從理論上進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步增強(qiáng)用新發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性。

五大發(fā)展理念屬于戰(zhàn)略思維、哲學(xué)思維，具有前瞻性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性

思維以感性為基礎(chǔ)，又超越感性?？茖W(xué)的思維活動(dòng)是指運(yùn)用正確方法對(duì)感知進(jìn)行加工的過程。思維活動(dòng)的結(jié)果往往是建立或修正概念，形成或創(chuàng)新理念。思維既有技術(shù)層面的，又有倫理層面的；既有邏輯層面的，又有哲學(xué)層面的；既有戰(zhàn)術(shù)層面的，又有戰(zhàn)略層面的。不同層面的思維產(chǎn)生不同視角的理念。

黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，圍繞發(fā)展問題，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。其中，“去庫存，去產(chǎn)能，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板”，屬于技術(shù)層面的思維；“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，屬于邏輯或設(shè)計(jì)層面的思維；“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，屬于戰(zhàn)略思維、哲學(xué)思維，具有前瞻性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性。

理念一經(jīng)確立，會(huì)較長時(shí)間地影響人的行為、行動(dòng)。有人可能會(huì)擔(dān)心，哲學(xué)層面的思維離實(shí)際比較遠(yuǎn)，容易流于一般號(hào)召，似乎不解決實(shí)際問題。其實(shí)這種擔(dān)心沒有必要。一個(gè)理念真正建立起來了，并且深入人心，是完全可以引領(lǐng)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的。歷史上不乏哲學(xué)思維聯(lián)系實(shí)際的案例。例如，希臘古代哲學(xué)家泰勒斯因仰望星空而掉進(jìn)土坑，遭到女仆的譏諷，認(rèn)為哲學(xué)不解決實(shí)際問題。后來，泰勒斯利用橄欖油收成豐歉對(duì)價(jià)格的不同影響，收購雅典城的榨油設(shè)備而賺錢，對(duì)女仆的譏諷給予了有力的反駁。

黨的十八屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)謀篇布局，在每個(gè)理念的統(tǒng)轄下，有著明確的發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措。十二屆全國人大四次會(huì)議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，五大發(fā)展理念貫穿始終，并作出了進(jìn)一步具體的政策設(shè)計(jì)和項(xiàng)目支撐。

五大發(fā)展理念以及與之相適應(yīng)的改革和政策主張，體現(xiàn)了自信和勇氣

為什么中央強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新常態(tài)？這需要從發(fā)展條件和環(huán)境的變化來觀察。

改革開放以來的較長一段時(shí)間，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶有“短缺經(jīng)濟(jì)”的特征，世界經(jīng)濟(jì)也處于增長的黃金期，只要形成生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)就能增長。由此，各方面產(chǎn)能井噴式擴(kuò)充。同時(shí)，前幾年為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，刺激經(jīng)濟(jì)的措施又使一些產(chǎn)能有所擴(kuò)大。但近年來，資源承載壓力加大，物質(zhì)成本上升，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，營商成本也在增加。這些因素不斷累積，出現(xiàn)了企業(yè)開工不足、虧損面擴(kuò)大，職工收入受影響，財(cái)政收入增速回落等問題。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力飽和，資金在逐利原則驅(qū)使下，向房地產(chǎn)和金融衍生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，不僅造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，而且容易產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。在此背景下，如果仍然按照傳統(tǒng)思維“注水”，勢(shì)必加劇失衡、進(jìn)一步累積風(fēng)險(xiǎn)。我們亟須新的發(fā)展理念引領(lǐng)，痛下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，闖這個(gè)關(guān)、過這道坎。

當(dāng)今時(shí)代，哪個(gè)國家擁有更多的跨國公司研發(fā)環(huán)節(jié)，哪個(gè)國家就擁有經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；哪個(gè)國家和地區(qū)具備了準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理的營商和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，哪個(gè)國家和地區(qū)便能成長和吸引更多的跨國公司。習(xí)近平總書記要求上海自貿(mào)區(qū)的做法“可復(fù)制”“可推廣”；我國不斷完善“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作體制，推進(jìn)高水平雙向開放等等，不僅體現(xiàn)了對(duì)投資貿(mào)易便利化的積極開明態(tài)度，而且體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化背景下，對(duì)中國這樣的發(fā)展中大國發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

西方國家往往在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)就會(huì)加大，保守主義就抬頭；往往在經(jīng)濟(jì)活躍的時(shí)候，對(duì)市場(chǎng)的依賴就會(huì)增加，自由主義就被推崇。與此不同，中國在增速放緩和國際貿(mào)易保守主義抬頭的背景下，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?？梢?，五大發(fā)展理念以及與之相適應(yīng)的改革和政策主張，體現(xiàn)了自信和勇氣，也展示了一種超越，具有理論和實(shí)踐的創(chuàng)新意義。

五大發(fā)展理念回應(yīng)了一系列重大問題，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向

目標(biāo)導(dǎo)向，要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的差距；問題導(dǎo)向，要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。兩者往往交織在一起。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，我們需要從支撐發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因和解決發(fā)展的突出問題的需要入手加深理解。

發(fā)展，說到底是以人為中心的發(fā)展。當(dāng)前，我們黨正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗。宏偉目標(biāo)在激勵(lì)著我們、牽引著我們，這就是目標(biāo)導(dǎo)向。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對(duì)新的情況、新的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要從單純的“速度情結(jié)”中走出來，以壯士斷腕的勇氣，以新的理念引領(lǐng)發(fā)展，促使發(fā)展方式有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

五大發(fā)展理念的創(chuàng)新也體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，回應(yīng)了一系列重大問題。比如避免落入“中等收入陷阱”的問題。這個(gè)問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法，有人認(rèn)為，不僅中等收入有陷阱，高收入、低收入都有陷阱。這種看法有一定道理。但我們現(xiàn)在正處在從中等收入向高收入過渡的關(guān)鍵時(shí)期，警惕“中等收入陷阱”不僅是現(xiàn)實(shí)的，而且是必要的。比如高度重視生態(tài)環(huán)境的承載壓力問題。從工業(yè)革命算起，西方資本主義世界的環(huán)境覺醒，用了200年時(shí)間。中國是人口眾多的發(fā)展中大國，就業(yè)和財(cái)政保障壓力大，需要加快發(fā)展，但仍以擔(dān)當(dāng)和勇氣，下決心加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)定不移地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路。比如通過全面深化改革，解決好供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性突出矛盾問題。在擴(kuò)大有效需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向高水平的供需平衡躍升。這是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，涉及利益關(guān)系的深刻調(diào)整，需要將治標(biāo)與治本結(jié)合起來，需要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。比如社會(huì)政策如何守住民生底線的問題。我們既要面臨經(jīng)濟(jì)高速擴(kuò)張背景下收入和福利剛性的問題，又要面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩和結(jié)構(gòu)性改革帶來的下崗失業(yè)、收入降低等陣痛問題，必須堅(jiān)持和落實(shí)守“底線”、?！盎尽薄＿@些舉措都是以五大發(fā)展理念回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題。

五大發(fā)展理念體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在中國特色社會(huì)主義理論體系中占有重要位置。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，是豐富中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的新理念、新思想。

一是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。確立新的發(fā)展理念，有利于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有利于創(chuàng)新發(fā)展思路、推動(dòng)改革，有利于更加有效地配置資源，這些都有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

二是堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展取向?；卮鹆税l(fā)展為了誰、依靠誰的根本問題。

三是有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)。五大發(fā)展理念體現(xiàn)了社會(huì)主義的治理優(yōu)勢(shì)，有利于通過開放和互利共贏實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展。

四是注重公共利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益。五大發(fā)展理念是發(fā)展方向的引領(lǐng)，體現(xiàn)了發(fā)展的原則要求和價(jià)值取向，是對(duì)公共利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益的追求。

五是有效的市場(chǎng)與有為的政府有機(jī)結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的同時(shí)，要更好地發(fā)揮政府的作用。制定五年發(fā)展規(guī)劃，以五大發(fā)展理念對(duì)發(fā)展予以引領(lǐng)，是黨和政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下的主動(dòng)作為。

五大發(fā)展理念是具有世界影響的發(fā)展新理論

無論是從馬克思主義的傳承性，還是從發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的樣本意義來看，中國都最有條件產(chǎn)生具有世界影響的發(fā)展新理論。五大發(fā)展理念，是理論創(chuàng)新的重要成果，是具有世界影響的發(fā)展新理論。

黨的十八屆五中全會(huì)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作部署都注重發(fā)揮五大發(fā)展理念的統(tǒng)轄引領(lǐng)作用，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將治標(biāo)與治本結(jié)合起來，去產(chǎn)能、去庫存、去扛桿、降成本、補(bǔ)短板，著眼于解決突出問題。這樣的理念思路和決策體系，在中國過去的調(diào)整、改革和宏觀調(diào)控中沒有過，也絕不是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中需求學(xué)派或供給學(xué)派政策主張的簡單照搬。中國在發(fā)展實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是最具有樣本意義、最鮮活的發(fā)展理論。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)時(shí)代特點(diǎn)和新的國際環(huán)境的科學(xué)判斷與把握，體現(xiàn)了馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)和對(duì)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵的不斷豐富。

五大發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的新理念，是馬克思主義中國化的新成果，是適應(yīng)新階段、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新常態(tài)的重要指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則。我們要真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，用五大發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)新的發(fā)展實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展理論的創(chuàng)新。

（作者系馬克思主義理論研究和建設(shè)工程咨詢委員、武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）