淺析風(fēng)電場安全生產(chǎn)一體化運(yùn)營管理

■ 孫金龍

國華（錫林郭勒）新能源有限公司

淺析風(fēng)電場安全生產(chǎn)一體化運(yùn)營管理

■ 孫金龍

國華（錫林郭勒）新能源有限公司

針對風(fēng)力發(fā)電場安全生產(chǎn)管理中存在的不足，提出只有形成一套安全與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、能量化考核、實實在在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的管理體系，才能使安全為生產(chǎn)提供堅實的保障。

風(fēng)電場；安全生產(chǎn)；一體化運(yùn)營；5W1H

1　目前行業(yè)存在的普遍問題

通過對近幾年電力企業(yè)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故進(jìn)行原因分析后發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)普遍存在安全管理上的疏漏，以及日常工作中記錄不規(guī)范等現(xiàn)象，通過認(rèn)真梳理總結(jié)，概括為以下幾方面。

1）安全、生產(chǎn)兩套管理體系不融合，未形成有機(jī)的促進(jìn)作用。

2）管理流程、安全記錄不規(guī)范、不統(tǒng)一，存在走形式的問題，未有效規(guī)范生產(chǎn)工作。

3）崗位責(zé)任不明確，安全教育不及時或落實不力。

安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)說明，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，以保障員工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，同時也是穩(wěn)定發(fā)展的根本措施，更是公司發(fā)展的生命線［1］。

2　一體化建設(shè)總體思路

為有效解決以上問題，徹底解決“人員、設(shè)備、管理”3方面的事故源頭，風(fēng)電場管理公司在一體化運(yùn)營建設(shè)過程中凡事要以計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)為主線，堅決貫徹執(zhí)行表單化、流程化、考核化，建立“5W1H”（why、what、who、when、where、how）工作原則，細(xì)化管理公司安全生產(chǎn)管理部門、風(fēng)電場、班組三級職責(zé)分工，明確各級崗位到位標(biāo)準(zhǔn)，最終形成一套安全與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、能量化考核、實實在在指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的管理體系。

每年年初，管理公司應(yīng)組織安全生產(chǎn)管理部門及風(fēng)電場各技術(shù)專責(zé)對本年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一策劃部署，依據(jù)歷年管理公司安全生產(chǎn)工作實際情況，對管理公司本年度安全目標(biāo)、安全方針、設(shè)備安全控制指標(biāo)、運(yùn)營指標(biāo)等重點工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)安排籌劃，并形成管理公司文件下發(fā)至風(fēng)電場，用以指導(dǎo)現(xiàn)場全年安全生產(chǎn)工作。

針對管理公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)所轄風(fēng)電場區(qū)域特點及各風(fēng)電場所轄設(shè)備的實際情況，管理公司編制 “兩措計劃”。按照“五定”原則，“兩措計劃”對消除重大不安全因素有突出作用和明顯效果。反事故組織措施、技術(shù)措施，以及針對消除生產(chǎn)中危及人身安全的因素改善勞動條件，改造、更新各種安全工具兩個方面進(jìn)行計劃安排。進(jìn)一步加強(qiáng)對管理公司安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，確保公司安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利完成。

為了使風(fēng)電場在執(zhí)行過程中，保證各項工作能嚴(yán)格按照管理公司的安全理念來開展，避免一體化運(yùn)營建設(shè)在執(zhí)行過程中變樣、走樣等現(xiàn)象，管理公司在一體化運(yùn)營建設(shè)指導(dǎo)資料下發(fā)的同時，一并將風(fēng)電場工作年歷下發(fā)，對本年度安全管理工作、生產(chǎn)管理工作、綜合管理工作進(jìn)一步細(xì)化，并且明確時間、內(nèi)容、責(zé)任人、記錄格式等板塊，對風(fēng)電場各項工作均予以規(guī)范。

通過一體化運(yùn)營建設(shè)工作總體策劃，明確年度工作目標(biāo)，提出完成年度工作目標(biāo)的具體措施，可規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)行的流程，統(tǒng)一工作執(zhí)行中的各項記錄，其目的就是保證一體化運(yùn)營建設(shè)全面有效落地，真正用以指導(dǎo)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。

3　一體化運(yùn)營建設(shè)重點

為有效落實一體化運(yùn)營建設(shè)工作，將生產(chǎn)與安全有機(jī)融合，形成循環(huán)完善安全管理體系，風(fēng)電場管理公司充分利用“5W1H”工作方法，讓其從“人員、設(shè)備、管理”3方面發(fā)揮最大效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

這種分法與上述 “三形態(tài)說”有異曲同工之妙，都屬于對人類歷史發(fā)展高度抽象的劃分方法。它所依據(jù)的，仍然是作為反映社會形態(tài)本質(zhì)的社會生產(chǎn)關(guān)系之核心要素的所有制關(guān)系。眾所周知，在社會關(guān)系中提煉出生產(chǎn)關(guān)系范疇是馬克思、恩格斯發(fā)現(xiàn)唯物史觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而生產(chǎn)關(guān)系也是唯物史觀的核心范疇。因此，這種分法也是社會基本矛盾運(yùn)動原理的運(yùn)用。此種分法的好處也是可以幫助人們從宏觀上鳥瞰整部人類史，從“否定之否定”的角度體認(rèn)共產(chǎn)主義公有制的必然性。但這種分法的“次生形態(tài)”抽象了奴隸社會、封建社會、資本主義社會三個次一級社會形態(tài)在性質(zhì)上的重要差別，所以也不是最合理最適度的抽象。

3.1加強(qiáng)安全思想教育工作，提高人員的安全生產(chǎn)觀念

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就是人員的思想觀念問題（why）。我們以班組為單位（who），開展每月（when）的安健環(huán)活動、安全培訓(xùn)等，主要學(xué)習(xí)總公司、電網(wǎng)、當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門下發(fā)的人身傷亡、設(shè)備損壞、誤觸誤碰等各類事故通報，學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作規(guī)程規(guī)定和制度措施，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示（what）。為了使各項安全活動開展更為適應(yīng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實際情況，在一體化運(yùn)營建設(shè)策劃階段已對安健環(huán)活動開展原則進(jìn)行明確，如開展的周期；組織活動時間不少于2 h；班組長組織召開，班組全體人員參加，缺席人員需進(jìn)行補(bǔ)課；活動內(nèi)容為學(xué)習(xí)上級的安全文件、事件通報，學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度、安全規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、消防管理制度等；對前一階段的安全狀況進(jìn)行分析、講評、總結(jié)，對下階段安全工作作出要求和安排；討論分析班組安全管理工作中存在的問題，制定措施；交流安全經(jīng)驗和心得（how）；風(fēng)電場每月檢查、安全生產(chǎn)管理部門每2個月檢查一次。通過上述規(guī)則的確定，在現(xiàn)場執(zhí)行過程中結(jié)合近期生產(chǎn)工作特點，若本階段有外委單位入場，則在安健環(huán)活動中對外委管理相關(guān)制度文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，班組長將外委單位管理要點進(jìn)行宣講。由于活動的開展與現(xiàn)場實際工作結(jié)合緊密，大家參與熱情也越來越高漲。經(jīng)過現(xiàn)場執(zhí)行，班組安健環(huán)活動成效也越明顯，活動也越細(xì)化，很好地響應(yīng)了現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。其他安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作也均依據(jù)現(xiàn)場實際特點有針對性地開展，現(xiàn)場安全管理工作的開展越活躍，參與人員的積極性也越強(qiáng)。

此外，為了不斷提高人員的主人翁責(zé)任感、安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)能力和群體防范意識［2］，也為保證安全生產(chǎn)解決關(guān)鍵性問題，風(fēng)電場管理公司可依據(jù)自身特點編制《安全行為標(biāo)準(zhǔn)》《安全文化手冊》《安全管理手冊》，以手冊為載體，普及勞動防護(hù)用品正確使用方法，宣傳安全常識，介紹公司安全結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)安全管理目標(biāo)，規(guī)范日常安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則，提高員工安全防護(hù)能力，強(qiáng)化公司安全文化氛圍，增強(qiáng)員工安全文化理念，明確公司安全管理方向。在點滴生活工作中將安全文化建設(shè)傳遞、滲透，達(dá)到“要我安全”到“我要安全”的順利過渡。

3.2加強(qiáng)技術(shù)知識培訓(xùn)，提升人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平

任何工作都要從基礎(chǔ)抓起，保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)就是人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平問題（why）。風(fēng)電公司以班組為單位（who），每季度（when）可開展一次技術(shù)問答、事故預(yù)想、反事故演習(xí)（what），特殊故障開展專題講課，每季度開展技術(shù)考試，隨時參與各專業(yè)、各部門組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)等（how），以此來規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場一線人員作業(yè)流程，提升現(xiàn)場一線人員安全素質(zhì)。在流程化建立的基礎(chǔ)上，對人員的技術(shù)知識培訓(xùn)工作逐步深化，進(jìn)一步提高人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)“我要安全”到“我會安全”的升級。

3.3全面梳理工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行水平

加強(qiáng)設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。需充分根據(jù)設(shè)備故障漸變的特性，重點開展預(yù)防性巡視檢查，以設(shè)備缺陷處理為切入點，關(guān)鍵做好缺陷處理后的驗收工作。

一方面加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，做好日常巡視、缺陷處理、四票三制管理（四票：風(fēng)電機(jī)組檢修票、風(fēng)險管控票、工作票、倒閘操作票；三制：交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期維護(hù)及輪換制）等日常工作。所有工作均嚴(yán)格按照“5W1H”方式進(jìn)行落實，以巡視工作為例，工作應(yīng)發(fā)起于班前會，為了提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常（why），會上班組長需根據(jù)風(fēng)電場設(shè)備類型、區(qū)域氣候特點，結(jié)合工作年歷內(nèi)所確認(rèn)的巡視日期（when），部署日常生產(chǎn)工作。在開展巡視工作時，班組長在班前會上明確巡視工作人員（who），巡視內(nèi)容（what），強(qiáng)調(diào)巡視對象（where），告知巡視過程危險點，交代安全注意事項（how）。工作布置完成后，巡視人員攜帶《設(shè)備巡視記錄薄》對設(shè)備開展巡視工作，按照記錄薄巡視項目進(jìn)行設(shè)備巡視，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，及時記錄在冊。在班后會上，對巡視結(jié)果進(jìn)行說明，同時就巡視工作中四票的執(zhí)行情況、有無三違、作業(yè)方法是否正確、有無需要改進(jìn)的地方、有無新增危險源等情況進(jìn)行回顧總結(jié)。會后將發(fā)現(xiàn)的異常項及時記錄于《缺陷管理記錄》，依據(jù)設(shè)備缺陷情況進(jìn)行定級，確認(rèn)消缺工作所需的材料是否齊全、人員技術(shù)力量是否滿足。各項資源準(zhǔn)備到位后，提出開工申請，辦理工作票、風(fēng)險預(yù)控票，及時開展設(shè)備消缺工作，消缺完畢后，進(jìn)行消缺工作驗收，并將各項內(nèi)容詳細(xì)記錄在《設(shè)備消缺單》后，工作終結(jié)。如此，現(xiàn)場依據(jù)工作邏輯性很好地將班會、缺陷管理、四票三制管理等工作結(jié)合起來，同時兼顧到風(fēng)險預(yù)控板塊的危險因素識別、安全措施控制等方面，使日常工作更為飽滿，同時現(xiàn)場執(zhí)行也快捷方便。

另一方面結(jié)合設(shè)備工作情況，為了徹底消除較大的設(shè)備隱患，還要積極開展科技創(chuàng)新工作，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)施、新裝備，從而不斷提高設(shè)備的可靠運(yùn)行水平。

3.4健全各項制度規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作管控性

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。安全紀(jì)律監(jiān)督是企業(yè)管理的主要形式，是保障企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的必要手段和重要環(huán)節(jié)。沒有紀(jì)律，任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動都無法正常有效地進(jìn)行。所以，應(yīng)重視安全監(jiān)督工作，加強(qiáng)安全監(jiān)督，實行“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)督管理，對于各種違章違紀(jì)現(xiàn)象，給予及時地批評糾正和嚴(yán)肅的考核處理，決不姑息遷就，更不放任自流。

為了更好地促進(jìn)所有生產(chǎn)人員全員參與，增強(qiáng)各項工作間的連接性，形成公司檢查、風(fēng)場監(jiān)督、班組落實的三級網(wǎng)絡(luò)，管理公司每月進(jìn)行檢查、糾正和考核，留下不合格項報告，在回顧、檢查中加強(qiáng)工作執(zhí)行性，及時發(fā)現(xiàn)工作中的盲點和誤點，糾正調(diào)整，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步提升。

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)的基礎(chǔ)，班組的安全管控水平關(guān)系到公司安全生產(chǎn)局面的長治久安。因此，我們將安全生產(chǎn)工作的重心下沉到班組。我們從上級文件通報、安全技術(shù)措施的制定、安全規(guī)章制度的落實、安全活動分析等方面，均要求以班組為單位開展相關(guān)工作。檢查監(jiān)督工作的對象同樣針對班組開展，班組內(nèi)部開展班前班后會、安健環(huán)活動、技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容均按照“5W1H”方法，循環(huán)模式開展，利于加強(qiáng)班組的安全基礎(chǔ)工作，不斷提高班組的安全管理水平。

3.5梳理工作中的邏輯性，實現(xiàn)點、線、面的全面提升

綜合管理包含風(fēng)電場物資管理、檔案管理及后勤管理，因其涉及面較廣，事情比較雜，在執(zhí)行過程中難度較大。管理公司通過多次研討、調(diào)研，最終在繁復(fù)無章的表象下尋找到內(nèi)在邏輯關(guān)系，最大化方便現(xiàn)場執(zhí)行。如物資管理方面，每月風(fēng)電場召開備品備件物資采購會議，參會人員為采購小組全員，采購會議確定物資采購計劃，向安全生產(chǎn)管理部門提報，并附會議記錄，后經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門及公司領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)入物資采購程序。到貨后，由庫管員發(fā)起，組織現(xiàn)場驗收，填寫《入庫（到貨驗收）登記表》并拍照傳至物資專員；如需退貨，填寫《退貨申請單》，審批后傳至物資專員處；對于采購過程中的物資，每月10日，物資專員以郵件形式向風(fēng)電場反饋采購執(zhí)行情況。

針對風(fēng)電場日常出入庫管理，按下述原則開展。檢修員借用備件時，首先填寫《領(lǐng)料單》，待檢修工作完畢后，登記實際檢修工作備件使用情況，詳細(xì)說明領(lǐng)用件用途，并附帶說明替換回?fù)p壞件有無維修價值，若損壞件有維修價值存于待修區(qū)，若損壞件無維修價值存于廢舊物資報廢區(qū)，并填寫報廢手續(xù)。庫管員當(dāng)日匯總領(lǐng)料單內(nèi)出庫物資，將本日實際物資出庫情況統(tǒng)一添錄《出庫登記表》。

4　一體化運(yùn)營建設(shè)實施過程管控

為了確保風(fēng)電場各項工作均執(zhí)行到位，保證一體化運(yùn)營建設(shè)在現(xiàn)場正確推進(jìn)，安全生產(chǎn)管理部門每月進(jìn)行風(fēng)電場檢查，具體檢查各項工作進(jìn)展是否符合事件進(jìn)度節(jié)點要求，有無人為拖延，工作在執(zhí)行過程中所涉及記錄是否完備，審核確認(rèn)手續(xù)是否同時開展。最終將本次檢查結(jié)果匯總并生成“不合格項報告”，次月檢查時對上月不合格項進(jìn)行復(fù)查，是否按照“五定”原則執(zhí)行，并進(jìn)行新的一輪檢查。以此進(jìn)一步保證現(xiàn)場嚴(yán)格按照管理公司一體化運(yùn)營建設(shè)理念正確開展各項工作。

5　一體化運(yùn)營建設(shè)提升改進(jìn)

根據(jù)前一階段各項安全生產(chǎn)工作開展情況，定期進(jìn)行統(tǒng)一改進(jìn)，如將在日常工作執(zhí)行中新增的危險因素重新編寫進(jìn)風(fēng)險預(yù)控數(shù)據(jù)庫中；部分生產(chǎn)工作執(zhí)行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場適應(yīng)性方面進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證現(xiàn)場工作執(zhí)行規(guī)范快捷。

通過一體化運(yùn)營建設(shè)階段性工作的開展，風(fēng)電場各項工作進(jìn)一步規(guī)范化、流程化，同時各項工作與現(xiàn)場情況結(jié)合緊密，操作性較強(qiáng)，現(xiàn)場執(zhí)行起來較為容易。隨著計劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)持續(xù)循環(huán)開展，“5W1H”工作模式不斷完善，一體化運(yùn)營建設(shè)與現(xiàn)場工作越來越緊密結(jié)合，真正實現(xiàn)體系指導(dǎo)現(xiàn)場實際安全生產(chǎn)工作。

［1］ 覃丹.電網(wǎng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系機(jī)制需注意的幾個問題［J］.科技資訊， 2011， （18）:175.

［2］江奕川.電力施工企業(yè)習(xí)慣性違章的危害及預(yù)防［J］.廣東輸電與變電技術(shù)， 2003， （3）:40-42.

2015-07-01

孫金龍 （1983—），男，大學(xué)本科、工程師，主要從事電力建設(shè)及安全生產(chǎn)管理。fengyeping99@163.com