淺談交通建設(shè)工程安全內(nèi)業(yè)管理

許彩霞

(浙江省宏途交通建設(shè)有限公司)

一、安全內(nèi)業(yè)的作用

安全內(nèi)業(yè)是一個(gè)單位安全生產(chǎn)管理整體情況的資料記錄。它是安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控的真實(shí)體現(xiàn),是有效避免安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)相關(guān)責(zé)任人、確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是規(guī)范安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要手段。

安全內(nèi)業(yè)不是一個(gè)可有可無(wú)的內(nèi)容,及時(shí)、認(rèn)真、真實(shí)地完善安全內(nèi)業(yè),可以體現(xiàn)單位整體安全管理水平和安全管理人員綜合素質(zhì)。因?yàn)樯a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理是動(dòng)態(tài)的,而資料管理則是相對(duì)靜態(tài)的。資料做得好不好、全不全、規(guī)范不規(guī)范,直接反映了本單位安全管理工作的狀況。日常工作中,我們克服了施工現(xiàn)場(chǎng)各種難以想象的困難,把安全管理工作都做好了,如果不重視或者忽視文字記錄,將導(dǎo)致接受上級(jí)單位檢查時(shí)找東找西、手忙腳亂、左遮右擋。

隨著交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)的開(kāi)展,安全內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作越來(lái)越受到人們的注意和重視,因此,作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)認(rèn)真抓好安全內(nèi)業(yè)工作,不能只重視“外業(yè)”,而輕視“內(nèi)業(yè)”,要充分體現(xiàn)安全管理過(guò)程中的“內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè),外業(yè)充實(shí)內(nèi)業(yè)”的原則。

二、目前安全內(nèi)業(yè)管理存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),很多單位沒(méi)有把安全內(nèi)業(yè)管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,造成安全管理不能整體推進(jìn),主要是因?yàn)閷?duì)安全內(nèi)業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不足,安全內(nèi)業(yè)人員配備不足,配備的安全內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)較低等,從而影響了安全內(nèi)業(yè)的開(kāi)展,制約了單位安全管理的發(fā)展。

1.對(duì)安全內(nèi)業(yè)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠

傳統(tǒng)安全管理理念認(rèn)為,安全工作是直觀可視的,確保施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人員傷亡,無(wú)財(cái)產(chǎn)損失,施工順利進(jìn)行是第一位。安全內(nèi)業(yè)就是在辦公室寫(xiě)資料,無(wú)須能力和技術(shù),“會(huì)寫(xiě)字”的人均可勝任。況且內(nèi)業(yè)管理人員不需要像外業(yè)安全員那樣在施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)吹日曬,相對(duì)來(lái)說(shuō),安全內(nèi)業(yè)管理是一件輕松的差事。因此,許多項(xiàng)目部的安全內(nèi)業(yè)管理人員被稱(chēng)為安全資料員,而非安全員。多數(shù)項(xiàng)目部經(jīng)常無(wú)計(jì)劃性地更換安全內(nèi)業(yè)管理人員,認(rèn)為“誰(shuí)空閑,誰(shuí)就去做安全資料”,導(dǎo)致一個(gè)項(xiàng)目2年至3年管理期間,安全內(nèi)業(yè)管理人員換了好幾位。殊不知,安全內(nèi)業(yè)管理人員是安全管理的參謀和助手,是安全管理中不可或缺的部分,不重視安全內(nèi)業(yè),勢(shì)必將影響整體項(xiàng)目安全管理水平。

2.內(nèi)業(yè)人員配備不足

許多項(xiàng)目部沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的安全內(nèi)業(yè)管理人員,項(xiàng)目部安全內(nèi)業(yè)資料由外業(yè)安全員兼管。但隨著安全管理要求越來(lái)越嚴(yán)格,外業(yè)安全員工作量加大、工作要求提高,忙了一天的現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)安全管理后,無(wú)法靜下心來(lái)細(xì)致地整理內(nèi)業(yè)資料,導(dǎo)致安全內(nèi)業(yè)質(zhì)量不高。同時(shí),隨著安全管理發(fā)展的需要,對(duì)內(nèi)業(yè)資料方面的要求越來(lái)越多,也越來(lái)越高,若配備的內(nèi)業(yè)管理人員不足,將制約項(xiàng)目部乃至企業(yè)安全工作的開(kāi)展。

3.安全內(nèi)業(yè)人員素質(zhì)有待提高

安全內(nèi)業(yè)管理不僅是瑣碎、煩雜的,而且也是嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。從事安全內(nèi)業(yè)資料管理人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心,不僅熟悉現(xiàn)場(chǎng)安全管理內(nèi)容,還要能吃苦耐勞,同時(shí)需要集文字、綜合、管理能力于一體。但目前多數(shù)項(xiàng)目部或企業(yè)的內(nèi)業(yè)管理人員綜合素質(zhì)均不高,無(wú)法協(xié)助項(xiàng)目部管理人員推進(jìn)安全工作的開(kāi)展。

4.內(nèi)業(yè)、外業(yè)協(xié)調(diào)不夠

日常工作中,由于沒(méi)有協(xié)調(diào)好內(nèi)、外業(yè)關(guān)系,有些從事外業(yè)的同志認(rèn)為內(nèi)業(yè)是內(nèi)業(yè)人員的事情,事不關(guān)己高高掛起,對(duì)內(nèi)業(yè)不關(guān)心、不支持,甚至對(duì)自己分內(nèi)的事也一并推給內(nèi)業(yè)人員去做,該收集的第一手資料不去收集,相互推諉,導(dǎo)致不協(xié)調(diào)、不配合情況的產(chǎn)生,制約了項(xiàng)目部安全管理的全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)安全內(nèi)業(yè)管理的措施

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備高素質(zhì)的安全內(nèi)業(yè)管理人員

安全內(nèi)業(yè)管理人員在安全管理工作中的重要作用是外業(yè)人員無(wú)法替代的,而內(nèi)業(yè)管理人員素質(zhì)的高低又直接影響到整個(gè)項(xiàng)目部安全管理的推進(jìn),因此,安全管理部門(mén)急需配備一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的安全內(nèi)業(yè)管理人員,必要時(shí)可采用“引進(jìn)來(lái),走出去”的辦法,招聘一批德才兼?zhèn)涞陌踩こ虒?zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生,加以培訓(xùn)后充實(shí)到一線安全管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí),要經(jīng)常組織安全管理人員到安全內(nèi)業(yè)管理開(kāi)展較好的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

2.健全內(nèi)業(yè)管理制度,進(jìn)行規(guī)范化管理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)單位要求,及時(shí)建立健全安全內(nèi)業(yè)管理制度,并進(jìn)行公示,按章辦事,規(guī)范執(zhí)行,進(jìn)行科學(xué)管理,將企業(yè)安全內(nèi)業(yè)管理走向規(guī)范化。

3.提高內(nèi)業(yè)人員待遇,調(diào)動(dòng)內(nèi)業(yè)人員的積極性

由于存在上述所說(shuō)的諸多因素,造成安全內(nèi)業(yè)人員工資待遇不如外業(yè)人員,導(dǎo)致部分內(nèi)業(yè)管理人員認(rèn)為管理安全內(nèi)業(yè)吃虧,不被理解,因而積極性不高,不安心于安全內(nèi)業(yè)管理。所以,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)綜觀全局,擺正內(nèi)、外業(yè)關(guān)系,多多理解安全內(nèi)業(yè)管理人員的艱辛,公平對(duì)待安全內(nèi)、外業(yè)人員的勞動(dòng),逐步提高安全內(nèi)業(yè)管理人員的待遇,同時(shí),也可為安全內(nèi)業(yè)管理優(yōu)秀的員工提供晉升途徑,以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)業(yè)人員的積極性。

4.加強(qiáng)內(nèi)、外業(yè)人員的團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)

企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到安全內(nèi)業(yè)是外業(yè)安全管理的反映,是安全管理工作開(kāi)展情況的體現(xiàn),不僅要從思想上、組織上保障安全內(nèi)業(yè)人員的地位和作用,而且要正確協(xié)調(diào)好安全內(nèi)、外業(yè)的關(guān)系,教育外業(yè)安全管理人員一定要具備一定的安全內(nèi)業(yè)知識(shí),利用安全內(nèi)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。同時(shí),安全內(nèi)業(yè)也需要外業(yè)安全管理行為充實(shí)內(nèi)業(yè)臺(tái)賬,即安全管理中的“內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè),外業(yè)充實(shí)內(nèi)業(yè)”。“獨(dú)木難成林”,只有內(nèi)、外業(yè)人員齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)合作,才能促進(jìn)安全管理的全面發(fā)展。只有內(nèi)業(yè)人員具備一定的外業(yè)安全管理知識(shí),外業(yè)人員具備必要的內(nèi)業(yè)管理水平,才能使企業(yè)安全管理水平更上一個(gè)臺(tái)階。

四、安全內(nèi)業(yè)管理實(shí)例

杭新景高速公路第七標(biāo)段項(xiàng)目部在公司、指揮部及其他上級(jí)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,高度重視安全內(nèi)業(yè)管理,把建立健全安全內(nèi)業(yè)臺(tái)賬作為落實(shí)安全責(zé)任的重要抓手,按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,以“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一格式、按時(shí)記錄、翔實(shí)齊全、及時(shí)總結(jié)”為基本工作準(zhǔn)則,堅(jiān)持點(diǎn)滴積累,及時(shí)收集登記,保證記錄翔實(shí)全面,以確保本項(xiàng)目部的安全內(nèi)業(yè)管理的完整性。下面介紹本項(xiàng)目部在安全內(nèi)業(yè)管理上的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1.專(zhuān)人負(fù)責(zé),規(guī)范管理

項(xiàng)目部把建立健全安全內(nèi)業(yè)作為落實(shí)安全責(zé)任的重要抓手,依照規(guī)范化管理要求,配備專(zhuān)職內(nèi)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本項(xiàng)目部安全內(nèi)業(yè)資料。同時(shí),建立外業(yè)安全員與安全內(nèi)業(yè)管理人員共同負(fù)責(zé)制。外業(yè)安全員負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料、檢查評(píng)分等；安全內(nèi)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)資料整理分類(lèi)與建檔管理工作,并相互校對(duì)核定,然后簽字確認(rèn),對(duì)歸檔資料的完整度、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核和檢查。

2.統(tǒng)一格式,分類(lèi)歸檔

首先資料要有總目錄,各分盒要有分目錄,總目錄放在檔案柜醒目處,使人一目了然和便于查找。在分類(lèi)、樣式、表格、編號(hào)、字體、封面、裝訂等方面,本項(xiàng)目安全內(nèi)業(yè)統(tǒng)一格式,采用55mm×55mm硬質(zhì)外殼的文件夾和活頁(yè)形式,在文件夾的側(cè)立面標(biāo)注統(tǒng)一字體和長(zhǎng)度的臺(tái)賬種類(lèi)簡(jiǎn)稱(chēng),將相關(guān)資料進(jìn)行整理、編目、分類(lèi)歸檔、豎立存放、專(zhuān)柜保管,做到資料整潔美觀,查閱便捷。

每個(gè)月、季度結(jié)束后,根據(jù)資料量的多少,將收集的各種資料根據(jù)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)、整理,安全部門(mén)負(fù)責(zé)人將此階段的資料進(jìn)行內(nèi)審工作,確認(rèn)無(wú)誤后簽字存檔。每年年終,將本年度所有的資料再?gòu)念^審核,統(tǒng)一存檔管理。

3.按時(shí)記錄,不斷完善

要有恒心和細(xì)心,堅(jiān)持不懈,綜合歸納安全管理各方面的資料,注重及時(shí)收集、處理和登記,點(diǎn)滴積累,積少成多,聚沙成塔,對(duì)發(fā)生和掌握的情況要隨時(shí)記錄,不能拖延。同時(shí),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際情況,分析和收集各類(lèi)信息,按照規(guī)定如實(shí)記錄、整理相關(guān)安全管理資料,做到安全內(nèi)業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確、完善,做到安全內(nèi)業(yè)與施工進(jìn)度相結(jié)合,與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相結(jié)合,與規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求相結(jié)合,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充安全內(nèi)業(yè)資料,同時(shí)注重內(nèi)容對(duì)應(yīng),不斷完整安全內(nèi)業(yè)資料,使安全內(nèi)業(yè)所反映的內(nèi)容更加豐富和貼近現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際情況,做到質(zhì)量與數(shù)量并全。

4.翔實(shí)齊全,歸檔規(guī)范

內(nèi)業(yè)資料的收集整理,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。將日常生產(chǎn)過(guò)程中形成的與安全生產(chǎn)有關(guān)的各種文件、規(guī)章制度、原始記錄、圖紙、圖片、音像等資料,客觀真實(shí)地進(jìn)行收集、整理和歸檔,做到資料按時(shí)記錄、翔實(shí)齊全、分類(lèi)清晰、圖文并茂、歸檔規(guī)范,使安全內(nèi)業(yè)能真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)安全管理實(shí)際情況,有效地指導(dǎo)項(xiàng)目安全施工,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和采取有效措施,消除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素,達(dá)到預(yù)防為主,防患于未然的目的。

5.及時(shí)總結(jié),便于提高

每季度、半年對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行自查和總結(jié),及時(shí)解決存在的問(wèn)題,并將安全生產(chǎn)整個(gè)工作過(guò)程以資料形式進(jìn)行保存,實(shí)行按年度整理存檔。有一些安全活動(dòng)是跨年度的,有關(guān)內(nèi)業(yè)資料暫時(shí)保留到次年或者更長(zhǎng)時(shí)間,以確保該項(xiàng)工作的連續(xù)性和完整性。歸檔資料經(jīng)過(guò)檢查并確定其完整性后,統(tǒng)一存檔,裝訂成冊(cè),為今后開(kāi)展安全工作提供借鑒和參考。

五、結(jié)束語(yǔ)

安全無(wú)小事,細(xì)節(jié)決定成敗。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,今后對(duì)安全管理的要求也將越來(lái)越高,我們只有充分認(rèn)識(shí)安全內(nèi)業(yè)的重要性,不斷提高內(nèi)業(yè)人員的素質(zhì),加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)外業(yè)安全管理與內(nèi)業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化,才能有效促進(jìn)安全管理的全面發(fā)展,從而開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全發(fā)展的新局面。