淺談國(guó)省道邊通車邊施工安全管理

金孟能

(浙江省宏途交通建設(shè)有限公司)

近年來(lái),國(guó)省道大中修“邊通車邊施工”項(xiàng)目日益增多。由于作業(yè)區(qū)附近交通環(huán)境差,車流量大而且車速快,使得養(yǎng)護(hù)和修復(fù)完善工程施工具有一定的難度。加之工期緊、責(zé)任重,交通事故頻發(fā),安全管理工作面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。因此踐行“邊通車邊施工”安全管理意義重大。

一、邊通車邊施工的概念及特點(diǎn)

邊通車邊施工是指半幅通車半幅作業(yè),采取自然分流與管制分流相結(jié)合,在施工中需要占用一定寬度的車道,使車輛、行人的通行能力降低的一種道路施工方案。

其特點(diǎn)主要為重危性、突發(fā)性和集中性等。車流量大、交通情況復(fù)雜、交通組織難度大,尤其在上下班和節(jié)假日期間,情況更為突出。道路改造作業(yè)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)對(duì)來(lái)往車輛和行人的通行及安全造成影響。

二、邊通車邊施工安全管理的具體措施

1.施工前準(zhǔn)備

(1)開(kāi)工前做好宣傳協(xié)調(diào)、設(shè)施及人員準(zhǔn)備和交通組織宣傳工作,充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電視等宣傳媒體,加大宣傳力度,施工前提前發(fā)布施工公告,提前通告過(guò)往車輛注意行車安全,施工路段減速慢行,施工路段避免換擋以致停車。

(2)做好周邊單位、居民車主的宣傳工作,積極尋求其支持和理解。

(3)完成交通標(biāo)志的設(shè)置工作,完成整個(gè)交通組織系統(tǒng)的標(biāo)牌、標(biāo)線及交通維護(hù)設(shè)施的安裝工作,使整個(gè)交通組織體系完全形成。

(4)做好施工人員的交通安全教育。施工點(diǎn)開(kāi)工前要對(duì)全體施工人員進(jìn)行交通安全教育,通過(guò)大會(huì)、小會(huì)宣傳,安全知識(shí)問(wèn)答,張貼交通事故宣傳案例等多種形式,提高施工人員的交通安全意識(shí),杜絕野蠻施工,切實(shí)落實(shí)交通組織方案,做到施工、交通兩不誤。

(5)安全設(shè)施投入。投入必要的安全設(shè)施設(shè)備,如安全標(biāo)志牌、水馬、藍(lán)白隔離墩、反光錐等。為每一位員工配備工作服、安全帽、反光背心、防護(hù)手套等。各類物品隨施工人員增加而相應(yīng)增加,同時(shí)做到損耗后及時(shí)補(bǔ)足。

2.采取合理的施工方案

(1)為了保證在施工中公路暢通,須采取一切措施確保車輛的正常通行,加強(qiáng)交通管制,做到施工、通車兩不誤。

(2)根據(jù)道路實(shí)際情況合理安排并控制好施工長(zhǎng)度,防止全線鋪開(kāi)；維持足夠?qū)挾?確保車輛順利交會(huì)；保持良好路面平整度,及時(shí)清理碎石,使車輛平穩(wěn)通過(guò)。

(3)施工安排上要集中力量,科學(xué)組織,精心施工,選擇最佳時(shí)機(jī),配備最佳的施工力量,以最快的速度、最好的質(zhì)量完成影響交通的施工任務(wù)。

3.采取合理的交通組織方案

在施工中,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地情況及特點(diǎn),分別內(nèi)、外設(shè)置專職人員管理,并采取如下交通組織與管理措施：

(1)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的交通管理組織機(jī)構(gòu),為使交通組織方案全面落實(shí)、責(zé)任到人,成立相應(yīng)的交通協(xié)調(diào)管理小組。同時(shí)加強(qiáng)與交警的聯(lián)系、溝通、協(xié)商,確定合理的交通安全方案,確保施工安全順利進(jìn)行及行人、行車的安全,以維持正常的交通秩序。

(2)對(duì)人流、車流通行進(jìn)行交通疏導(dǎo)。

(3)施工中會(huì)影響現(xiàn)有車道的車輛及行人通行,故應(yīng)嚴(yán)格做好安全維護(hù)措施,在施工路段擺設(shè)各類施工標(biāo)志及橡膠路錐、水馬。隨著施工的進(jìn)展,安全維護(hù)設(shè)施緊跟其后。

(4)成立道路交通安全管理小組,由三人組成。協(xié)管員應(yīng)著反光衣,佩戴值勤袖章,手拿紅旗,專職負(fù)責(zé)兩端的交通指揮。在加強(qiáng)對(duì)施工道路段的巡邏監(jiān)控和交通疏導(dǎo)工作時(shí),重點(diǎn)放在上下坡、村鎮(zhèn)人流大、連續(xù)彎道、易擁堵、事故多發(fā)點(diǎn)等薄弱地帶,實(shí)行定時(shí)間、定人員、定車輛、定路段,做到專人、專點(diǎn)、專責(zé)、專管,堅(jiān)持本著什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題,哪里交通秩序混亂就重點(diǎn)整治哪里的原則,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起,始終形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì),消除安全隱患,確保道路安全、有序、暢通。

(5)指定專人維持施工車輛通行秩序及負(fù)責(zé)施工安全標(biāo)志標(biāo)牌、隔離欄等設(shè)施的維修保養(yǎng)工作。

(6)加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目的車輛和駕駛?cè)藛T的源頭管理。施工前項(xiàng)目部組織一次車輛性能大檢查,保障車輛性能完好且安全有效,堅(jiān)決杜絕不合格的機(jī)動(dòng)車輛上路行駛、進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí),要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)駕駛?cè)藛T的安全教育學(xué)習(xí),確保所有車輛證照齊全、車況良好并辦妥相應(yīng)的保險(xiǎn),嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,在運(yùn)輸過(guò)程中嚴(yán)禁超載、超速,以確保行車安全,保證不發(fā)生各類交通違法行為。

4.重點(diǎn)加強(qiáng)人員和設(shè)備的管理

要做到邊通車邊施工的安全管理,就要做到人員和設(shè)備安全性的有機(jī)結(jié)合。

(1)加強(qiáng)培訓(xùn)教育,每一位員工都是“安全員”。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行教育管理,提高其自身安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念,同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)本次施工路段的地理環(huán)境、交通流量等問(wèn)題進(jìn)行交底。培養(yǎng)員工強(qiáng)烈的自主安全意識(shí)、專業(yè)的崗位知識(shí)和熟悉的安全技能；能自覺(jué)遵守安全管理制度,能正確熟練地操作設(shè)備和工具,以有效地保障安全。

(2)落實(shí)設(shè)備安全管理。設(shè)備是施工作業(yè)安全的基礎(chǔ)。首先,要定期對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的安全檢查；其次,要重視機(jī)械設(shè)備的管理,做好機(jī)械設(shè)備入場(chǎng)檢查驗(yàn)收工作,定期保養(yǎng)工作。并建立機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案,實(shí)行“一機(jī)一檔”制；最后,要依靠先進(jìn)的技術(shù),研究出安全技術(shù)較高的設(shè)備,及時(shí)淘汰落后的技術(shù)設(shè)備,并加大先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(3)健全項(xiàng)目部安全管理系統(tǒng)。首先要加強(qiáng)安全管理體系、安全管理制度的建設(shè),明確工作職責(zé),定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)狀況。其次要加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的建設(shè),配備足夠的安全管理人員,并加強(qiáng)對(duì)安管工作人員的培訓(xùn)教育,提高其安全管理的水平；最后要建立齊全的安全臺(tái)賬,使得各項(xiàng)安全管理工作及時(shí)備案以便查閱。

三、邊通車邊施工安全管理的事例

浙江宏途2015年104國(guó)道(樂(lè)清段)路面大修工程二標(biāo)段工程項(xiàng)目部積極響應(yīng)上級(jí)文件精神,從而實(shí)現(xiàn)安全管理工作有序可循、有章可依。下面介紹本項(xiàng)目部在“邊通車邊施工”安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

(1)以提高全員安全素質(zhì)為重點(diǎn),嚴(yán)格遵循“先培訓(xùn)后上崗”的原則,圍繞安全常識(shí)和安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,以PPT演示講解的形式,普及最基本的安全常識(shí),介紹最基礎(chǔ)的作業(yè)要點(diǎn),講解施工現(xiàn)場(chǎng)可能潛在的各種危險(xiǎn)因素,讓每位上路施工的員工都了解施工道路的環(huán)境及特點(diǎn)。

(2)對(duì)作業(yè)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的交通管制,按照通行車輛行駛的特點(diǎn)將施工路段作業(yè)區(qū)劃分為六個(gè)區(qū)域。

①警告區(qū)：這個(gè)區(qū)的作用是通過(guò)設(shè)置的標(biāo)志對(duì)正常行駛的車輛發(fā)布前方有作業(yè)區(qū)的警告信息。在作業(yè)占用行車道時(shí),這個(gè)區(qū)的長(zhǎng)度不應(yīng)小于500m。在警告區(qū)起點(diǎn)距上游過(guò)渡區(qū)起點(diǎn)300—500m處,在硬路肩處,迎向行車方向設(shè)有“前方施工300m”標(biāo)志。前方每100m分別設(shè)“20碼”“前方施工100m”“左(右)道封閉”等施工標(biāo)志。

②上游過(guò)渡區(qū)：這個(gè)區(qū)是通過(guò)設(shè)置道路施工標(biāo)志和局部封閉標(biāo)志,將接受過(guò)警示的車輛引入管制的行車路段內(nèi)。標(biāo)志按攔截式的方式擺入。這個(gè)區(qū)的范圍有30—50m長(zhǎng)(在規(guī)范的基礎(chǔ)上有所加強(qiáng)),上游過(guò)渡區(qū)前加設(shè)50m錐形交通標(biāo),在上游過(guò)渡區(qū)內(nèi)分別擺放“導(dǎo)向牌”“車輛慢行”“改道牌”“道路施工”“路攔”“防撞桶”等施工牌。讓一切過(guò)往車輛能清楚明了地按照指示標(biāo)志,順利完成如減速變道、駛?cè)敕鞘┕ぼ嚨馈⑼瓿勺兊赖冗^(guò)程。

③緩沖區(qū)：緩沖區(qū)的最小長(zhǎng)度宜取50m。交通量特別大的路段,長(zhǎng)度宜取≥100m,彎道陡坡路段視情況加長(zhǎng),最大限度地滿足行車視距的要求,緩沖區(qū)域只留一個(gè)車道供車輛通行。

④施工區(qū)：作業(yè)區(qū)是控制區(qū)中最重要的防范區(qū)段。它的長(zhǎng)度覆蓋整個(gè)作業(yè)的區(qū)段。除了標(biāo)志設(shè)施之外,作業(yè)區(qū)還增加另外三套管理手段：一是要用安全錐把作業(yè)區(qū)臨向行車的界面隔離開(kāi)來(lái),錐間距適當(dāng)加密,以車輛不能駛?cè)霝闇?zhǔn)(15m)；二是要加高施工警示燈；三是要安排專門(mén)的看守人員,在封閉區(qū)前端守護(hù)和警示。施工作業(yè)車輛進(jìn)出作業(yè)區(qū)段由專人指揮,確保安全。

⑤下游過(guò)渡區(qū)：下游過(guò)渡區(qū)是解除斷面壓縮,恢復(fù)正常行駛的過(guò)渡區(qū)域。這個(gè)區(qū)域有10m長(zhǎng),在過(guò)渡區(qū)終點(diǎn),采用錐形交通標(biāo)與行車方向成45°角擺放。

⑥終止區(qū)：終止區(qū)實(shí)際上是一個(gè)斷面,而不是一個(gè)區(qū)域,是解除交通管制的分界,位置在下游過(guò)渡區(qū)的終點(diǎn)斷面處,其他區(qū)域不準(zhǔn)人員停留。終止區(qū)末斷擺放“20碼解除標(biāo)志”。

四、邊通車邊施工安全管理的思考

從好的方面來(lái)說(shuō),近幾年各單位安管人員安全知識(shí)和安全意識(shí)都在逐步提升,項(xiàng)目部管理水平也上了新的臺(tái)階。但邊通車邊施工項(xiàng)目的交通意外事故仍時(shí)有發(fā)生。避免或盡可能地把損失和危害程度降到最低點(diǎn)有三個(gè)前提：一是宣傳到位,二是安管人員配備充足,三是規(guī)范化管理。

1.宣傳到位

由于邊通車邊施工路段施工區(qū)與非施工區(qū)安全距離過(guò)近,施工人員或非施工人員因馬虎大意等原因很容易造成安全事故。為此,做好宣傳協(xié)調(diào)、設(shè)施及人員準(zhǔn)備和交通組織宣傳工作非常重要,充分利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電視等宣傳媒體加大宣傳力度。

2.安管人員配備充足

邊通車邊施工有工線長(zhǎng)、路口多、交通復(fù)雜等特點(diǎn),容易出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)備損壞而未及時(shí)整改、施工路段過(guò)于擁堵無(wú)人指揮、發(fā)生突發(fā)情況未及時(shí)解決等不良情況。為此,安管人員配備充足工作勢(shì)在必行。

3.規(guī)范化管理

只有一個(gè)成熟的規(guī)范化系統(tǒng),才會(huì)創(chuàng)建一個(gè)良好的施工環(huán)境。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視,要科學(xué)指揮管理。其次各科室及現(xiàn)場(chǎng)施工人員積極響應(yīng)號(hào)召,認(rèn)真執(zhí)行工作,達(dá)到良性循環(huán)。

五、結(jié)語(yǔ)

邊通車邊施工安全管理的實(shí)現(xiàn),能夠使較大的車流量在現(xiàn)有的道路上得到滿足,能夠使施工時(shí)交通維護(hù)這一難題得以解決。從管理系統(tǒng)的建立,到系統(tǒng)的不斷完善,是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。只有以系統(tǒng)化的方法為引導(dǎo),建立專業(yè)的安全管理系統(tǒng),才能對(duì)事故進(jìn)行有效預(yù)防,從而使整個(gè)施工單位的“邊通車邊施工”有程序、有步驟,安全、高效、快速地開(kāi)展。