網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障問題研究

鄒鵬，何駿，鄒紅霞，劉韻潔

（1. 中國人民解放軍裝備學(xué)院，北京 101416；2. 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司，北京 100089）

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障問題研究

鄒鵬1，何駿1，鄒紅霞1，劉韻潔2

（1. 中國人民解放軍裝備學(xué)院，北京 101416；2. 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司，北京 100089）

隨著網(wǎng)絡(luò)空間承載國家公共和私人利益的日益廣泛，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)及其保障問題已引起了國際社會的高度重視。本文結(jié)合當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的現(xiàn)狀，從網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)、網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)、網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)的角度分析了我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障目前應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要問題，并給出了相應(yīng)的對策建議，力求推動網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀的確立，增強(qiáng)我國在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制定方面的話語權(quán)，提升維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全利益的能力。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)；網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)；網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)；網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)；網(wǎng)絡(luò)邊防

DOI 10.15302/J-SSCAE-2016.06.002

一、前言

中國是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和有力維護(hù)者。自1994年接入互聯(lián)網(wǎng)以來，在短短的20多年時間里，我國網(wǎng)絡(luò)事業(yè)取得了高速的發(fā)展和長足的進(jìn)步，但在實(shí)踐過程中，由于不斷面臨來自部分網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)國家在政治、安全和經(jīng)濟(jì)上的威脅與挑戰(zhàn)，促使我國不斷提升有效保障和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的戰(zhàn)略認(rèn)識，并逐步形成了比較系統(tǒng)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)，形成了以尊重主權(quán)平等原則為核心訴求的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的新主張[1]。雖然網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)涵和外延還沒有一個統(tǒng)一的、國際公認(rèn)的嚴(yán)格界定，但是隨著各國注入網(wǎng)絡(luò)空間的利益及其沖突的增加，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基本原則已經(jīng)被國際社會普遍接受，在此背景下，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障能力成為國家實(shí)現(xiàn)有效主權(quán)管轄的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)（簡稱網(wǎng)絡(luò)主權(quán)）是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸和拓展。我國作為新興的經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)大國，與美國為首的西方強(qiáng)國相比，存在網(wǎng)絡(luò)控制能力的先天劣勢，導(dǎo)致我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的保障能力與國家安全利益需求差距很大，與強(qiáng)國網(wǎng)絡(luò)對抗水平差距很大。為此，就網(wǎng)絡(luò)空間涉及的主權(quán)問題以及國家有效提升網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障能力的戰(zhàn)略舉措開展研究，對增強(qiáng)我國在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制定方面的話語權(quán)和維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全利益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要從保障網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)、網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)、網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)現(xiàn)實(shí)需要的角度提出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的問題及應(yīng)對策略。

二、保障網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)

網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)面臨的主要問題在于根域名解析體系能夠不受制于人?，F(xiàn)有域名系統(tǒng)（DNS）采取“集中式”管理架構(gòu)，即網(wǎng)民提出域名解析請求時，在沒有緩存的情況下首先提交給最核心的根域名服務(wù)器進(jìn)行解析，然后在根域名的引導(dǎo)下逐級向下進(jìn)行遞歸解析。如果根域名服務(wù)器出現(xiàn)了問題，將導(dǎo)致整個域名系統(tǒng)出現(xiàn)異常甚至崩潰，使得全球網(wǎng)民無法正常訪問互聯(lián)網(wǎng)。

全球有13臺根服務(wù)器，10臺在美國，2臺在歐洲，1臺在日本，這其中由美國威瑞信公司運(yùn)營的1臺根服務(wù)器為主服務(wù)器，其他12臺是從服務(wù)器，受制于主服務(wù)器。為了提高域名解析的效率和可靠性，目前包括中國在內(nèi)的多個國家還建立了上百臺根服務(wù)器鏡像，但這些鏡像也完全受制于根服務(wù)器。可見，全球互聯(lián)網(wǎng)核心樞紐和關(guān)鍵基礎(chǔ)資源已被美國控制，在非常時期，其他國家境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)可被美國單方面斷網(wǎng)或癱瘓，這成就了美國控制互聯(lián)網(wǎng)“開關(guān)”的新型戰(zhàn)略威懾能力。

應(yīng)對根域名體系對我國網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，核心的解決方法是提出“去中心化”的技術(shù)解決方案，構(gòu)建國家自治根域名體系，形成國家間根域名解析聯(lián)盟[2]，簡稱“互聯(lián)根”方案，其核心思想是聯(lián)合關(guān)注網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)的國家構(gòu)建一個聯(lián)盟。盟員國各自構(gòu)建自己國家的根域名服務(wù)器，稱為國家“互聯(lián)根”，用于取代根域名服務(wù)器承擔(dān)首次解析的功能，使得所有域名解析請求不再是先指向根域名服務(wù)器，而是先指向位于本國的“互聯(lián)根”，在沒有可解析信息時再遞歸到根域名服務(wù)器進(jìn)行查詢。國家“互聯(lián)根”之間是平等的，相互交換自身的頂級域名地址（如中國的.cn、俄羅斯的.ru）。國家“互聯(lián)根”可以為其他盟員國代理域名解析服務(wù)。

“互聯(lián)根”方案具有開放性、平等性、自主性、兼容性的特點(diǎn)。任何國家可以自由加入或退出根聯(lián)盟系統(tǒng)，“互聯(lián)根”的解析服務(wù)向全球用戶開放，人們可以自主決定選擇哪個根域名服務(wù)器進(jìn)行首次解析。各個“互聯(lián)根”的地位平等，相互不受控制，國家根之間的數(shù)據(jù)可對等交換。國家“互聯(lián)根”及所承擔(dān)的解析服務(wù)受本國域名管理機(jī)構(gòu)的管理。“互聯(lián)根”可與當(dāng)前的域名授權(quán)管理同時存在，不影響現(xiàn)有體系的運(yùn)行，愿意選用“互聯(lián)根”的解析服務(wù)器直接指向“互聯(lián)根”，而希望保持現(xiàn)狀的解析服務(wù)器仍像過去那樣直接指向根域名服務(wù)器。從國際上多次的交流效果來看， “互聯(lián)根”方案受到俄羅斯、古巴以及一些拉美國家的認(rèn)同和贊許。

三、保障網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)

網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)面臨的主要問題是目前的域名體系是各國和互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）簽約所形成，ICANN是甲方（租方），其他國是乙方（承租方）。ICANN是注冊在美國的非盈利企業(yè)，受美國商務(wù)部的管轄。目前，其他國家如果要更改一個頂級域名的IP，必須通過ICANN向美國商務(wù)部備案。因此，中國的國家和地區(qū)頂級域名（.cn）仍然是中國向美國的承諾約定，并無平等可言。

為保障各國在互聯(lián)網(wǎng)方面的平等地位，讓互聯(lián)網(wǎng)資源還原其公共屬性，利于建立全球共治的互聯(lián)秩序，需要推動ICANN的國際化。應(yīng)由聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動互聯(lián)網(wǎng)空間共享共治，各國平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理，構(gòu)建解決網(wǎng)絡(luò)重大沖突的國際仲裁組織。ICANN的國際化能夠使各國的網(wǎng)絡(luò)以平等的方式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，改變少數(shù)國家擁有占絕對優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)資源并利用這種優(yōu)勢制造網(wǎng)絡(luò)權(quán)利不平等的局面，保障在網(wǎng)絡(luò)資源分配不均情況下的網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)。2016年10月1日，美國政府已宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)資源管理權(quán)，移交給多利益攸關(guān)方，但從本質(zhì)上并沒有改變互聯(lián)網(wǎng)資源分配不平等的現(xiàn)象。

四、保障網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)

網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)面臨的主要問題是：從國際上看，目前缺少網(wǎng)絡(luò)空間攻擊與自衛(wèi)的相關(guān)法律依據(jù)，難以解決網(wǎng)絡(luò)攻擊的歸責(zé)問題。《聯(lián)合國憲章》對主權(quán)國家自衛(wèi)權(quán)的行使前提、對象、時間、方式、限度等進(jìn)行了明確的限定，但都是基于以陸、海、空、天等有形的、物理空間為作戰(zhàn)空間的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭行為而制定的，僅適用于可區(qū)分攻擊源頭的敵對武裝行動，而對于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)這類在無形的、虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的戰(zhàn)爭行為，由于網(wǎng)絡(luò)攻擊可以有效地隱匿攻擊源頭，因而可以輕易地嫁禍于人。如果只是簡單地將現(xiàn)行法律直接應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間中，可能使一個國家在沒有充足證據(jù)的情況下基于懷疑而發(fā)起戰(zhàn)爭，國際法建立起來的禁止濫用武力的堤壩可能崩潰[3]。因此，必須加強(qiáng)國際合作，在聯(lián)合國主導(dǎo)的框架下，研究并制定適用于網(wǎng)絡(luò)空間的國際武裝沖突法，防止濫用武力以及網(wǎng)絡(luò)攻擊可能觸發(fā)的全面軍事沖突。

我國應(yīng)盡快部署和開展對網(wǎng)絡(luò)空間國際武裝沖突法的研究。一方面，對西方大國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭法的制定動態(tài)進(jìn)行跟蹤分析；另一方面對我國制定相關(guān)法律規(guī)則進(jìn)行前期研究，待時機(jī)成熟時，通過國際合作，制定有利于廣大發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭國際法。對于中國這樣的發(fā)展中國家，目前的重點(diǎn)是防止網(wǎng)絡(luò)空間武裝沖突而大力開展技術(shù)儲備和戰(zhàn)場環(huán)境建設(shè)，大力宣揚(yáng)我國反對網(wǎng)絡(luò)軍備競賽和通過網(wǎng)絡(luò)侵犯他國利益行為的立場，為防止個別網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國利用對其有利的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則干涉他國爭取道義支持。

從國內(nèi)來看，國家網(wǎng)絡(luò)邊界未能有效設(shè)防，未能有效防御和反制大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊。對網(wǎng)絡(luò)疆域的守衛(wèi)是捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的重要措施之一，我國網(wǎng)絡(luò)空間缺乏類似于國家邊防那樣的邊界、沿邊、口岸等邊防設(shè)置，網(wǎng)絡(luò)邊防防衛(wèi)體系和結(jié)構(gòu)力量缺乏，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊和對網(wǎng)絡(luò)攻擊實(shí)施反擊的能力不足，主要表現(xiàn)在技術(shù)上網(wǎng)絡(luò)防御、攻擊溯源和攻擊反制的方法手段水平不高，缺乏有效威懾的網(wǎng)絡(luò)防御武器；制度上未能形成部門整合信息情報(bào)的共享機(jī)制，制約了網(wǎng)絡(luò)防御能力的發(fā)展；體制上缺乏網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)的武裝防御力量，軍隊(duì)未能參與到捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的保障中。目前網(wǎng)絡(luò)空間軍隊(duì)的職責(zé)主要是保護(hù)軍用的網(wǎng)絡(luò)，對民用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施未明確其保衛(wèi)的職責(zé)，這顯然與新時期捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的軍隊(duì)歷史使命不吻合。因此，需要明確在危害國家主權(quán)的情況下，軍隊(duì)在保衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與重要信息系統(tǒng)方面的責(zé)任，加強(qiáng)軍民融合的我國網(wǎng)絡(luò)空間國防力量的建設(shè)，構(gòu)建國家網(wǎng)絡(luò)邊防。

網(wǎng)絡(luò)邊防是指在網(wǎng)絡(luò)空間保衛(wèi)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化利益所采取的一整套網(wǎng)絡(luò)防御與攻擊反制措施。為有效提升我國網(wǎng)絡(luò)邊防的保障能力，提高應(yīng)對大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力，可以以“國家信息關(guān)防”為依托，以軍民融合的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)力量為主體，以軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)為后盾，啟動國家網(wǎng)絡(luò)邊防建設(shè)工程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)國防體系。這就要求將國家重要網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施納入國家網(wǎng)絡(luò)國防的建設(shè)體系中，并且要以“大國防”觀來指導(dǎo)建設(shè)新的“網(wǎng)絡(luò)國防”安全體系[4]，重點(diǎn)是將網(wǎng)絡(luò)空間防御體系中的各重要網(wǎng)絡(luò)安全信息系統(tǒng)納入統(tǒng)一管理、聯(lián)動協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制中來，讓國家網(wǎng)絡(luò)邊防承擔(dān)更多的職能角色，包括網(wǎng)絡(luò)入侵的防范功能、有害信息的過濾功能、跨境電子身份的認(rèn)證功能、跨境電子商務(wù)的海關(guān)功能等。

五、保障網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)

網(wǎng)絡(luò)管轄面臨的主要問題是大數(shù)據(jù)所帶來的數(shù)據(jù)管轄問題，即數(shù)據(jù)主權(quán)問題和信息自由流動所帶來的網(wǎng)上信息監(jiān)控與管理問題，也就是信息主權(quán)問題。如果把土地與礦產(chǎn)比作是領(lǐng)土主權(quán)管轄的核心資源，那么網(wǎng)絡(luò)上的“數(shù)據(jù)”與“信息”就應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)管轄的核心資源。

數(shù)據(jù)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的一個子集，是指一個國家對其政權(quán)管轄地域范圍內(nèi)個人、企業(yè)和相關(guān)組織所產(chǎn)生的文字、圖片、音視頻、代碼、程序等全部數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、收集、傳輸、存儲、分析、使用等過程擁有的最高權(quán)力，這種權(quán)力包括數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)管轄權(quán)兩方面。數(shù)據(jù)所有權(quán)指主權(quán)國家對于本國數(shù)據(jù)排他性占有的權(quán)利。數(shù)據(jù)管轄權(quán)是主權(quán)國家對其本國數(shù)據(jù)享有的管理和利用的權(quán)利[5]。數(shù)據(jù)主權(quán)意味著數(shù)據(jù)即使被傳輸?shù)皆贫嘶蜻h(yuǎn)距離服務(wù)器上，仍應(yīng)受其主體控制，而不應(yīng)被第三方所操縱。當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代下的國際關(guān)系中，數(shù)據(jù)主權(quán)出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生數(shù)據(jù)國家所管轄下的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人，擁有數(shù)據(jù)實(shí)際管理權(quán)的云服務(wù)提供商，以及具有行政和法律管轄權(quán)的主權(quán)國家三者新的復(fù)雜權(quán)責(zé)關(guān)系。由于各國在網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)水平存在參差不齊的情況，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)強(qiáng)國對于弱國數(shù)據(jù)資源的掠奪，嚴(yán)重侵害到了弱國的主權(quán)[6]。尤其是在物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)成熟的條件下，大數(shù)據(jù)可以隨時隨地采集，可以跨地區(qū)、跨國界存儲，可以毫無阻礙地在網(wǎng)絡(luò)空間傳播，使數(shù)據(jù)管理本身變得異常困難。各利益集團(tuán)以及主權(quán)國家之間對于數(shù)據(jù)權(quán)的爭奪變得越來越激烈，數(shù)據(jù)主權(quán)已逐漸引起了各國的重視[7]。

信息主權(quán)是指一個國家對其政治管轄地域范圍內(nèi)任何信息的制造、傳播和交易活動以及相關(guān)的組織和制度擁有的最高權(quán)力，包括信息的保護(hù)、管理和控制權(quán)[8]。信息管轄主要涉及的是對網(wǎng)上信息監(jiān)控與管理的問題。當(dāng)前民眾訴求多元化，意識形態(tài)斗爭復(fù)雜，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)動信息戰(zhàn)、推動顏色革命、危害國家政權(quán)穩(wěn)固的事件時有發(fā)生。國家在網(wǎng)絡(luò)空間維護(hù)信息的主權(quán)，實(shí)質(zhì)上是為了構(gòu)建一個良好、健康的信息傳播和資源共享環(huán)境。反之，一個充滿了垃圾郵件、造謠欺詐、病毒木馬的差的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，則直接危害信息安全、社會安全，乃至國家的安全。

為有效行使網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)，有力地保障數(shù)據(jù)主權(quán)和信息主權(quán)，總體的要求是在法律法規(guī)層面積極推進(jìn)國家層面的網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)范圍的立法；在體制機(jī)制層面要積極理順網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分，逐步建立網(wǎng)絡(luò)可信身份管理系統(tǒng)；此外，應(yīng)注重提高組織機(jī)構(gòu)和廣大民眾的網(wǎng)絡(luò)安全和主權(quán)保障意識。

具體來說，一是要規(guī)范數(shù)據(jù)的跨境傳輸、存儲與使用，對于跨境數(shù)據(jù)流動的限制，目前國際上管理的主要趨勢是要求在境內(nèi)建設(shè)數(shù)據(jù)中心和存儲數(shù)據(jù)。俄羅斯、日本和歐盟等相繼出臺了對數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，我國也應(yīng)在數(shù)據(jù)跨境傳輸、存儲與使用上盡快有所作為。二是通過多邊和雙邊談判，參與跨境數(shù)據(jù)流動國際合作，構(gòu)建共同的跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，降低規(guī)則差異帶來的風(fēng)險(xiǎn)和成本。堅(jiān)決反對網(wǎng)絡(luò)大國利用自身的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，以強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息自由的名義肆意攫取他國的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，或?qū)?shù)據(jù)、信息資源等實(shí)施單邊控制，損害其他國家的利益。三是在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施可信電子身份管理戰(zhàn)略，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和內(nèi)容管理。身份認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、履行網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)的基礎(chǔ)。通過網(wǎng)絡(luò)身份統(tǒng)一認(rèn)證創(chuàng)造安全、可信的網(wǎng)絡(luò)空間，降低網(wǎng)絡(luò)詐騙、造謠等犯罪行為以及網(wǎng)絡(luò)匿名攻擊給國家主權(quán)帶來的危害。出入境管理部門對進(jìn)入我國的合法境外人員辦理臨時電子身份證，建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)防；海關(guān)基于電子身份證履行好網(wǎng)上交易商品的關(guān)稅征稽等職能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)海關(guān)；網(wǎng)絡(luò)安全部門基于電子身份證和可信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識統(tǒng)一規(guī)范人員的上網(wǎng)行為管理，筑牢信息關(guān)防。

六、結(jié)語

本文圍繞網(wǎng)絡(luò)主權(quán)四權(quán)——網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)、網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)、網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)開展網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障所面臨的問題和應(yīng)對策略的分析研究，這一視角瞄準(zhǔn)的是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障最迫切和最當(dāng)務(wù)之急的問題，所提出的措施具有比較強(qiáng)的針對性，并力求能夠便于進(jìn)一步的可操作實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障體系的建立是一個全方位、多層次的復(fù)雜問題，還需要從長遠(yuǎn)體系建設(shè)的角度進(jìn)行研究，從法律法規(guī)保障、體制機(jī)制建設(shè)、技術(shù)措施發(fā)展等多個方面來統(tǒng)籌部署并加強(qiáng)規(guī)劃。

[1]沈逸. 美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略[M]. 北京:時事出版社, 2013. Shen Y. The US national cybersecurity strategy [M]. Beijing: Current Affairs Press, 2013.

[2]方濱興. 從“國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”談基于國家聯(lián)盟的自治根域名解析體系[J]. 信息安全與通信保密, 2014(12):35-38. Fang B X. Discussion about the resolution system based on autonomy root domain name of national league in view of“national cyber sovereignty” [J]. Information Security and Communications Privacy, 2014(12):35-38.

[3]崔傳楨. 網(wǎng)絡(luò)空間安全“大國戰(zhàn)略”之2015新動向[J]. 信息安全研究, 2015,1(1): 2-8. Cui C Z. New trends of the main countries cybersecurity strategy in 2015 [J]. Journal of Information Security Research, 2015,1(1): 2-8.

[4]武成剛. 加快中國“網(wǎng)絡(luò)國防”建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J]. 國防科技,2012,33(3):1-4. Wu C G. The strategic thoughts on accelerating the Chinese cyber defense construction [J]. National Defense Science & Technology, 2012,33(3):1-4.

[5]杜雁蕓. 大數(shù)據(jù)時代國家數(shù)據(jù)主權(quán)問題研究[J]. 國際觀察, 2016(3):1-14. Du Y Y. National data sovereignty in the big data era [J]. International Review, 2016(3):1-14.

[6]蔡翠紅. 國際關(guān)系中的大數(shù)據(jù)變革及其挑戰(zhàn)[J]. 世界經(jīng)濟(jì)與政治, 2014(5):124-143. Cai C H. Big data reformation and challenge in international relations [J]. World Economics and Politics, 2014(5):124-143.

[7]沈國麟. 大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)主權(quán)和國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略[J].南京社會科學(xué), 2014(6):113-119. Shen G L. Great state to unite people: Data sovereignty and the national data strategy in a Big Data Era [J]. Nanjing Journal of Social Sciences, 2014(6):113-119.

[8]牛博文. 信息主權(quán)的法律界定探析[J]. 北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版, 2014,16(4):25-33. Niu B W. Legal definition of information sovereignty [J]. Journal of Beijing University of Posts and Telecommunications (Social Sciences Edition), 2014,16(4):25-33.

Research on the Issue of a Cyber Sovereignty Guarantee

Zou Peng1, He Jun1, Zou Hongxia1, Liu Yunjie2
(1. Academy of Equipment of PLA, Beijing 101416, China; 2. China United Network Communications Limited, Beijing 100089, China)

As cyberspace carries more and more national, public, and private interests, the issue of a cyber sovereignty guarantee has attracted great attention around the world. From the perspective of China’s cyber sovereignty situation, this paper analyzes the main problems related to China’s cyber sovereignty guarantee, including the implications of the cyber rights of independence, equality, selfdefense, and jurisdiction. Corresponding countermeasures and suggestions are also provided. The purpose of this paper is to promote the establishment of cyber sovereignty, enhance China’s discourse right on international cyberspace governance rules, and enhance the ability to safeguard national cyberspace security interests.

cyber sovereignty; cyber right of independence; cyber right of equality; cyber right of self-defense; cyber right of jurisdiction; cyber border defense

C911

A

2016-10-16；

2016-10-22

鄒鵬，中國人民解放軍裝備學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全；E-mail: zpeng@nudt.edu.cn

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-10)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn