生態(tài)用水

生態(tài)用水

也稱生態(tài)環(huán)境用水、環(huán)境生態(tài)用水，是維護(hù)生態(tài)平衡、支持人類自身及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的要素，通常指維持某一生態(tài)系統(tǒng)基本需求的最低水量和適當(dāng)水質(zhì)

2015年我國(guó)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，要全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，科學(xué)確定生態(tài)流量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境用水保障被提升為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。“十三五”規(guī)劃綱要提出，優(yōu)化水資源配置格局，推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治，維持基本生態(tài)用水需求，增強(qiáng)保水儲(chǔ)水能力。

一、什么是生態(tài)用水

生態(tài)用水也稱生態(tài)環(huán)境用水、環(huán)境生態(tài)用水，是維護(hù)生態(tài)平衡、支持人類自身及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的要素。通常指維持某一生態(tài)系統(tǒng)基本需求的最低水量和適當(dāng)水質(zhì)（包括地表水、地下水和土壤水量）。

生態(tài)用水的研究， 國(guó)外始于20世紀(jì)70年代， 我國(guó)則是90 年代以后， 隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)用水才受到廣泛的關(guān)注。然而，不論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)， 有關(guān)生態(tài)用水概念的界定、類型的劃分和計(jì)算方法等基礎(chǔ)理論均不統(tǒng)一，難以在水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中得到應(yīng)用。

2000年發(fā)布的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》綜合報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境用水作出了明確的界定：廣義的生態(tài)環(huán)境用水是指維持全球水生態(tài)平衡所需要的水；狹義的生態(tài)環(huán)境用水是指維護(hù)并逐漸改善生態(tài)環(huán)境所需要消耗的水資源總量。

2004年版的《中國(guó)水利百科全書(shū)》中沒(méi)有生態(tài)用水這一概念，而是將其描述成環(huán)境用水，并對(duì)此作出了定義，指出其包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1.生態(tài)建設(shè)用水。例如，為了防止入海河口泥沙淤積，維護(hù)河口地區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要保持一定的河道徑流水量。2.環(huán)境保護(hù)用水。例如，對(duì)于河流，要保證枯水期的最小流量，使其達(dá)到一定的徑污比，以改善水質(zhì)。3.美化環(huán)境用水。例如對(duì)于旅游區(qū)的水庫(kù)、湖泊和河流，要考慮旅游景觀和通航要求，保持一定的湖面面積和水深。此外，還有為控制地面沉降的回灌用水、為減輕咸潮倒灌而加大枯水季河道水量的用水等。

二、生態(tài)用水的分類與計(jì)算

生態(tài)用水的分類，目前較為常見(jiàn)的是以下分法。依據(jù)空間位置，主要分為兩大類：河道內(nèi)生態(tài)用水、河道外生態(tài)用水。再依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型，河道內(nèi)生態(tài)用水又分為河道生態(tài)用水、河口生態(tài)用水；河道外生態(tài)用水又分為水土保持生態(tài)用水、防護(hù)林草生態(tài)用水、城市生態(tài)用水、湖泊生態(tài)用水、濕地生態(tài)用水、地下水回灌生態(tài)用水。

目前常見(jiàn)的生態(tài)用水計(jì)算有以下幾種：水土保持生態(tài)用水的計(jì)算、植被生態(tài)用水的計(jì)算、城市生態(tài)用水的計(jì)算、流域或區(qū)域生態(tài)用水的計(jì)算等。

三、我國(guó)生態(tài)用水管理的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段在水資源管理體制上仍是“九龍治水”的格局，雖然新水法的出臺(tái)對(duì)于“九龍治水”的現(xiàn)象起到了一定的遏制作用，明確了國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)水資源可以進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，但尚未從根本上解決問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合仍存在問(wèn)題。

另外，我國(guó)目前生態(tài)用水的管理還存在具體對(duì)象不清晰、指標(biāo)體系不明確、手段不科學(xué)、體制不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題。