2014－2015年度學(xué)科進(jìn)展?fàn)顩r綜合評(píng)述

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2014－2015年度學(xué)科進(jìn)展?fàn)顩r綜合評(píng)述

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

為夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的學(xué)科基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新，中國(guó)科協(xié)從2006年起建立了學(xué)科發(fā)展研究及發(fā)布制度。

2014－2015年，中國(guó)科協(xié)組織中國(guó)化學(xué)會(huì)等33個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)，編輯出版了33卷學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告和1卷綜合研究報(bào)告。該系列報(bào)告總結(jié)近年來(lái)33個(gè)學(xué)科取得的重大突破和最新進(jìn)展，探討相關(guān)學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，分析學(xué)科發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)，提出促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的建議。

學(xué)科建設(shè)投入總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2014年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，總經(jīng)費(fèi)達(dá)到了13015.6億元，占全國(guó)GDP的2.09%。比2013年增加了1169億元。國(guó)家自然科學(xué)基金的投入從2005年的27.01億元，增加到2014年的194.03億元，增加了7倍多，年均增長(zhǎng)率達(dá)到25.59%。 “973”計(jì)劃財(cái)政投入基本上穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年，“973”計(jì)劃的中央財(cái)政撥款總額達(dá)到了13.59億元。

學(xué)科研究成果顯著

近些年，中國(guó)科學(xué)家發(fā)表的國(guó)際科學(xué)論文數(shù)量快速增長(zhǎng)，引起了國(guó)際科技界的廣泛關(guān)注，表明我國(guó)各個(gè)學(xué)科的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成果喜人。

從發(fā)表論文數(shù)量的排名來(lái)看，2014年，在SCI的22個(gè)學(xué)科中我國(guó)有17個(gè)學(xué)科位于世界前5名。從發(fā)表論文的被引用次數(shù)排名來(lái)看，我國(guó)有16個(gè)學(xué)科進(jìn)入了世界前10位，比上一年度統(tǒng)計(jì)時(shí)又增加1個(gè)學(xué)科。

2015年10月，《2015研究前沿》報(bào)告數(shù)據(jù)指出，中國(guó)在82個(gè)研究前沿領(lǐng)域有核心論文入選，在16個(gè)研究前沿領(lǐng)域的核心論文數(shù)量排名第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了英國(guó)、德國(guó)和日本，這顯示中國(guó)在某些重要研究前沿已躋身世界先進(jìn)行列。

基礎(chǔ)研究呈現(xiàn)多重發(fā)展趨勢(shì)

一些基礎(chǔ)研究應(yīng)用化趨勢(shì)明顯?；A(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化周期縮短，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的界限日益模糊?？茖W(xué)與技術(shù)的結(jié)合和相互作用、相互轉(zhuǎn)換更加迅速，并逐步形成統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)體系?？茖W(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的層面，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，影響也更加深遠(yuǎn)。從具體學(xué)科看，生物學(xué)、生命科學(xué)、化學(xué)、地球科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，在基礎(chǔ)研究的應(yīng)用方面取得了顯著進(jìn)步。例如：例如由潘建偉院士主要負(fù)責(zé)的“多光子糾纏及干涉度量”項(xiàng)目對(duì)光量子操縱方法進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，系統(tǒng)地發(fā)展了多光子糾纏操縱技術(shù)，并創(chuàng)新性地應(yīng)用于量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等多個(gè)研究方向，將量子保密通信技術(shù)真正帶入實(shí)際應(yīng)用，并獲得2015國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

部分基礎(chǔ)研究領(lǐng)域產(chǎn)生了許多重要原始創(chuàng)新成果。研究結(jié)果以論文的形式發(fā)表在高水平科技上或在學(xué)術(shù)會(huì)議上進(jìn)行了交流。在數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、光學(xué)物理、植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科獲得了一批重要科研成果。例如：由常文瑞研究員帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)完成的“植物主要捕光復(fù)合物的結(jié)構(gòu)與功能研究”項(xiàng)目是國(guó)際上第一個(gè)用X－射線晶體學(xué)方法解析的高等植物捕光復(fù)合物高分辨率空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了我國(guó)光合作用機(jī)理與膜蛋白三維結(jié)構(gòu)研究達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，并獲得了2014年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

應(yīng)用研究穩(wěn)步發(fā)展

信息科學(xué)與技術(shù)發(fā)展方興未艾，依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)與生物技術(shù)迅猛發(fā)展，為改善和提高人類(lèi)生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)與技術(shù)持續(xù)升溫，為解決能源問(wèn)題開(kāi)辟新的途徑；環(huán)保領(lǐng)域新成果迅速增長(zhǎng)，為應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題提供新的方案。民生相關(guān)的科學(xué)技術(shù)得到大力發(fā)展，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會(huì)。

例如：浪潮集團(tuán)成功研發(fā)我國(guó)首臺(tái)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)，并獲得2014年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心等27家單位完成的“甲型H1N1流感大流行有效防控及集成創(chuàng)新性研究”項(xiàng)目取得了8項(xiàng)世界第一的研究成果，對(duì)我國(guó)和全球的疫情控制做出了巨大貢獻(xiàn)，并獲得2014年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

學(xué)科間交叉融合孕育創(chuàng)新

當(dāng)前，很多學(xué)科都在增強(qiáng)多學(xué)科交叉融合的意識(shí)，探索多學(xué)科交叉融合的有效途徑，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新質(zhì)量，全面提升創(chuàng)新能力。

在前沿交叉學(xué)科研究的框架下，通過(guò)探索科研與管理機(jī)制創(chuàng)新等工作，有力地促進(jìn)了交叉學(xué)科的體制建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。各交叉學(xué)科研究項(xiàng)目面向科學(xué)技術(shù)發(fā)展和國(guó)家社會(huì)需求，組織多學(xué)科的研究力量開(kāi)展前沿性問(wèn)題的研究和科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，獲得了若干重要的研究成果。例如：清華大學(xué)交叉信息學(xué)院在量子計(jì)算研究領(lǐng)域，首次在常溫固態(tài)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了抗噪的幾何量子計(jì)算；2014年通過(guò)嫦娥五號(hào)試驗(yàn)器的飛行試驗(yàn)，我國(guó)驗(yàn)證了跳躍式返回再入關(guān)鍵技術(shù)，獲取了月球探測(cè)高速再入返回地球的相關(guān)軌道設(shè)計(jì)、氣動(dòng)、熱防護(hù)、制導(dǎo)導(dǎo)航與控制等關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)，為2017年發(fā)射的嫦娥五號(hào)月球采樣返回器奠定了重要基礎(chǔ)。

學(xué)科平臺(tái)建設(shè)更加完善

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成為學(xué)科發(fā)展的中心。我國(guó)目前已形成由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、院校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍民共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、港澳伙伴國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地組成的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究、競(jìng)爭(zhēng)前高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究，積極承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全提供科技支撐，對(duì)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)。

學(xué)科組織以繁榮學(xué)術(shù)、學(xué)科發(fā)展、行業(yè)發(fā)展服務(wù)為宗旨和目的，統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理學(xué)科的全面發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)科協(xié)200個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)在科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技評(píng)價(jià)、決策咨詢等領(lǐng)域開(kāi)展了379項(xiàng)工作。近20個(gè)省、區(qū)、市100多個(gè)學(xué)會(huì)廣泛開(kāi)展了承接政府轉(zhuǎn)移職能工作，涉及科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技評(píng)價(jià)、人才評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定、決策咨詢等。學(xué)科組織還開(kāi)展形式多樣的學(xué)術(shù)服務(wù)活動(dòng)，整合產(chǎn)、學(xué)、研用各方資源，推動(dòng)學(xué)術(shù)成果為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支持。

學(xué)科隊(duì)伍不斷壯大

學(xué)科隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。按全時(shí)當(dāng)量統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)研發(fā)人員總量為371.1萬(wàn)人年，比上年增加17.8萬(wàn)人年，增幅為5.04%。研發(fā)人員中的研究人員總量為148.4萬(wàn)人年，比上年增加8.0萬(wàn)人年，增幅為5.7%。

學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了老、中、青科研人員構(gòu)成的人才梯隊(duì)，特別是青年學(xué)術(shù)帶頭人迅速成長(zhǎng)，人才斷層問(wèn)題基本解決。

人才流動(dòng)速度與規(guī)模保持增長(zhǎng)。在近兩年，我國(guó)仍是科技人才的輸出大國(guó)。與此同時(shí)，我國(guó)引進(jìn)人才工作也取得了一定成績(jī)。據(jù)人力資源與社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，作為我國(guó)人才資源的重要組成部分，留學(xué)回國(guó)人才已經(jīng)并將繼續(xù)為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。

科技人才數(shù)量規(guī)模保持增長(zhǎng)。2014年，政府研究機(jī)構(gòu)中從事研發(fā)活動(dòng)的人員為42.3萬(wàn)人，比上年增加1.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.4%；高等學(xué)校研發(fā)人員為33.5萬(wàn)人年，比上年增長(zhǎng)3.08%。

一流人才引入力度加大。截至2014年5月底，“千人計(jì)劃”已分十批引進(jìn)4180余名海外高層次人才，在科技創(chuàng)新、技術(shù)突破、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，正成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的一支重要生力軍。

學(xué)科的國(guó)際合作與交流成果顯著

國(guó)家留學(xué)基金委資助國(guó)際交流人數(shù)不斷增加。2015年，國(guó)家留學(xué)基金選拔并資助了各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員2.5萬(wàn)人，比2014年的2.13萬(wàn)人增加了17.37%。

學(xué)科的國(guó)際合作研究成果取得顯著成效。SCI數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2014年收錄的中國(guó)論文中，國(guó)際合作產(chǎn)生的論文為6.5萬(wàn)篇，比2013年增加16.7%。國(guó)際合作論文占我國(guó)發(fā)表論文總數(shù)的24.7%。2014年中國(guó)作者為第一作者的國(guó)際合作論文共計(jì)4.4415萬(wàn)篇，占我國(guó)全部國(guó)際合著論文的67.9%，合作伙伴涉及144個(gè)國(guó)家和地區(qū)；其他國(guó)家作者為第一作者、我國(guó)作者參與工作的國(guó)際合著論文數(shù)為2.1033萬(wàn)篇，合作伙伴涉及105個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

參與國(guó)際大科學(xué)合作項(xiàng)目工作有重要進(jìn)展。通過(guò)與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃、國(guó)際綜合大洋鉆探計(jì)劃、全球?qū)Φ赜^測(cè)系統(tǒng)等一系列大科學(xué)計(jì)劃，我國(guó)與美、歐、日、俄等主要科技大國(guó)開(kāi)展平等合作，為參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、解決全球性重大問(wèn)題作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。陸續(xù)建立起來(lái)的5個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際創(chuàng)新園、33個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際聯(lián)合研究中心、222個(gè)國(guó)際科技合作基地，成為中國(guó)開(kāi)展國(guó)際科技合作的重要平臺(tái)。

在全面總結(jié)學(xué)科進(jìn)展的同時(shí)，我們也不能忽視學(xué)科發(fā)展存在的一些問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科重視不夠

目前對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展重視不夠，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究的重要性。

基礎(chǔ)研究環(huán)境存在很多不足。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)占研發(fā)總投入比例偏低，投入結(jié)構(gòu)和資助機(jī)制不甚合理，目前投入主要靠中央財(cái)政，地方、企業(yè)投入比重較低；基礎(chǔ)研究人才結(jié)構(gòu)不合理，研究隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，研究中的帥才少，缺乏有戰(zhàn)略眼光、有領(lǐng)導(dǎo)才干、能站在國(guó)際前沿組織一批科學(xué)家進(jìn)行團(tuán)隊(duì)研究的戰(zhàn)略科學(xué)家；在一個(gè)研究機(jī)構(gòu)里，研究人員與專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助人員的結(jié)構(gòu)不合理，缺少大量專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助人員，科研工作效率不高；一些基礎(chǔ)學(xué)科后備人才資源不足；優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。人才流動(dòng)困難，由于我國(guó)尚未建立一個(gè)合理流動(dòng)的機(jī)制，管理體制和社會(huì)保障還存在一些缺陷，再加上一些機(jī)構(gòu)的自我保護(hù)意識(shí)，我國(guó)科研單位的人才流動(dòng)存在很大的困難。缺乏重大原創(chuàng)性科研成果。我國(guó)許多基礎(chǔ)研究還是跟隨性的，有些甚至是低水平重復(fù)。

科研成果的國(guó)際影響力不強(qiáng)。我國(guó)在國(guó)際權(quán)威刊物上發(fā)表的論文的總體質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距十分明顯，以Science和Nature為例，美國(guó)哈佛大學(xué)每年穩(wěn)定地在Science和Nature上發(fā)表100余篇論文，其中第一作者論文為五六十篇，而我國(guó)所有大學(xué)每年發(fā)表在Science和Nature上的論文只有數(shù)篇至十幾篇。

2.公眾理解科學(xué)程度不夠

科學(xué)爭(zhēng)議的產(chǎn)生，與科學(xué)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響、以及公眾對(duì)新興技術(shù)可能造成的環(huán)境與健康傷害的疑慮等因素密切相關(guān)。

例如對(duì)轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)議、質(zhì)疑以及不信任，在文化層面是其與中國(guó)文化傳統(tǒng)中天地人為中心的和諧觀念的沖突；在技術(shù)層面是對(duì)改變?nèi)祟?lèi)生存環(huán)境的技術(shù)的不信任；在管理上表現(xiàn)為對(duì)政府監(jiān)管能力認(rèn)同的缺失。

另一個(gè)引起廣泛爭(zhēng)議的例子是PX項(xiàng)目。從科學(xué)上看，盡管本身毒性很小，但PX生產(chǎn)過(guò)程中有苯、乙酸等有毒危險(xiǎn)副產(chǎn)物的產(chǎn)生，在貯存運(yùn)輸PX過(guò)程中如果發(fā)生泄漏會(huì)造成嚴(yán)重的污染事故。政府是否上馬類(lèi)似PX類(lèi)的化工項(xiàng)目，必須通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)可信的環(huán)評(píng)報(bào)告，主動(dòng)告知普通公眾該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和公共安全是否有影響、有多大影響、怎樣預(yù)防以及事故發(fā)生后的治理等事項(xiàng)，做到有理、有據(jù)，科學(xué)、可信。

3.科技成果轉(zhuǎn)化難

科研成果轉(zhuǎn)化難已成為制約我國(guó)科技創(chuàng)新步伐的癥結(jié)之一。科研成果能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的比例很少，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的更少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制不夠完善，是造成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不足的重要原因。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性不高，一個(gè)重要原因就是激勵(lì)不夠，其勞動(dòng)價(jià)值和成果收益得不到有效體現(xiàn)。要提高科技成果轉(zhuǎn)化率，必須要提高創(chuàng)新主體的“收益率”。

在經(jīng)費(fèi)使用方面，一直存在“重物質(zhì)投入、輕智力投入”的傾向。例如在上海，自然科學(xué)領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)直接用于人力資源成本經(jīng)費(fèi)的最高比例也不超過(guò)25%。一些事業(yè)單位基礎(chǔ)科研人員的績(jī)效工資水平較低。許多高校和科研院所都有搞副業(yè)的“地下科技工作者”，但因?yàn)闆](méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，許多技術(shù)不敢喊價(jià)，常以三五萬(wàn)元賤賣(mài)給企業(yè)。教師創(chuàng)業(yè)和持股更是遮遮掩掩。

4.學(xué)科劃分存在一定局限性

目前我國(guó)的學(xué)科制度的設(shè)計(jì)跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，不能很好的滿足學(xué)科多樣性發(fā)展的需求。我們所需要面臨和解決的自然界和人類(lèi)社會(huì)的各類(lèi)問(wèn)題大多涉及多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。然而，學(xué)科的劃分導(dǎo)致的領(lǐng)地觀念，不利于不同學(xué)科的研究人員聯(lián)合起來(lái)研究一些多學(xué)科問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)以上學(xué)科發(fā)展情況的總結(jié)，尤其是對(duì)科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)中存在的問(wèn)題的分析，建議今后從以下幾個(gè)方面入手，不斷提高科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)的水平。

1.提升基礎(chǔ)學(xué)科地位，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)

做好中長(zhǎng)期規(guī)劃。在“十三五”規(guī)劃中重視基礎(chǔ)研究在未來(lái)五年的發(fā)展，從全局做好總體規(guī)劃。自然科學(xué)基金、國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新和引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)基金等多個(gè)平臺(tái)形成一個(gè)有機(jī)的整體，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供平臺(tái)。

增加經(jīng)費(fèi)投入。增加對(duì)科技活動(dòng)總經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性研究經(jīng)費(fèi)的投入，制訂合理而科學(xué)的科技經(jīng)費(fèi)管理政策，進(jìn)一步深化科技體制改革，擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

統(tǒng)一梳理人才計(jì)劃。培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科人才，應(yīng)當(dāng)按照人才的成長(zhǎng)規(guī)律科學(xué)地建立起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效模式，提供良好的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機(jī)制和外部環(huán)境。重視對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)、使用，要敢于給他們壓擔(dān)子，為他們創(chuàng)造更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓他們?cè)趯?shí)踐中發(fā)展、成熟起來(lái)。

加強(qiáng)國(guó)際間科學(xué)合作。要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)科學(xué)界同國(guó)外科學(xué)界的聯(lián)系和交往，積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和各種國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，使國(guó)際學(xué)術(shù)講壇更多地聽(tīng)到我國(guó)科學(xué)家的聲音。

完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和體制。要尊重規(guī)律，切合實(shí)際，推進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系的深化改革。要建立適合不同學(xué)科的評(píng)價(jià)體系，引入主觀和客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2.構(gòu)建科技人才發(fā)展環(huán)境，完善科技人才市場(chǎng)化機(jī)制

要以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和一流眼光謀劃和推動(dòng)科技人才工作，構(gòu)建與國(guó)際接軌、具有中國(guó)特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技人才制度體系，在完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、集聚頂尖人才資源、培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力、掃除人才體制機(jī)制羈絆上取得更大突破，形成激發(fā)各類(lèi)科技人才創(chuàng)造力的人才制度，讓各類(lèi)科技人才都有施展才華的廣闊自由天地。

確立人才在國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略中“重中之重”的地位。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒的作用。完善創(chuàng)新成果收益分配政策。進(jìn)一步完善政府人才管理制度。

3.鼓勵(lì)公眾參與科技發(fā)展問(wèn)題的討論，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

涉及社會(huì)群體利益的公共決策，特別是有重大影響項(xiàng)目的決策，必須遵循嚴(yán)格的科學(xué)民主程序。決策前積極創(chuàng)設(shè)相關(guān)專(zhuān)家、普通公眾、企業(yè)和政府有關(guān)部門(mén)參與的協(xié)商環(huán)境和平臺(tái)，通過(guò)社會(huì)層面普通公眾的討論、爭(zhēng)論和辯論，通過(guò)企業(yè)、政府和社會(huì)公眾之間的民主協(xié)商，通過(guò)各利益攸關(guān)方的充分博弈，找到政府與社會(huì)公共利益的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)高效決策和公眾民主權(quán)利保障的多贏。

4.協(xié)調(diào)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化能否成功，受技術(shù)、資金、管理、市場(chǎng)等多種因素影響，是一個(gè)需要科技界、經(jīng)濟(jì)界共同參與的復(fù)雜工程，需要科技政策、經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配套。

準(zhǔn)確把握不同主體在科技成果轉(zhuǎn)化中的功能定位，調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與和支持科技成果轉(zhuǎn)化。要持續(xù)支持高校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究，明確高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的義務(wù)，支持高校和科研機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系。激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)愿意創(chuàng)新、愿意采用新技術(shù)、能創(chuàng)新、能應(yīng)用轉(zhuǎn)化科技成果。

加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)和政策支持。探索行業(yè)內(nèi)企業(yè)和院校合作共建平臺(tái)，建立民間非營(yíng)利技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等多種途徑，政府通過(guò)研發(fā)資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。全面推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家科技計(jì)劃等公共研究科技成果的信息發(fā)布，建立科技成果向企業(yè)和社會(huì)發(fā)布的渠道。完善產(chǎn)學(xué)研合作的利益機(jī)制，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間科技人員合作和交流的渠道。落實(shí)科技人員股權(quán)激勵(lì)政策，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠政策。

要實(shí)現(xiàn)三個(gè)主要的轉(zhuǎn)變：以改革科研項(xiàng)目管理體制為突破口，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向以市場(chǎng)需求導(dǎo)向型為主轉(zhuǎn)變。以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和完善專(zhuān)利交易制度為抓手，推動(dòng)高等院校、科研單位的科研成果產(chǎn)業(yè)化方式向以技術(shù)轉(zhuǎn)移、許可為主轉(zhuǎn)變。以完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和金融服務(wù)為重點(diǎn)，促使科技成果轉(zhuǎn)化向以經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)化融資為主轉(zhuǎn)變。