淺談保定市環(huán)境承載力現(xiàn)狀與建議

李　佳

（保定市環(huán)境保護(hù)研究所河北保定071000）

淺談保定市環(huán)境承載力現(xiàn)狀與建議

李佳

（保定市環(huán)境保護(hù)研究所河北保定071000）

環(huán)境承載力概念是隨著人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境科學(xué)的發(fā)展而被提出的，其理論雛形源自于環(huán)境容量。目前，環(huán)境承載力并沒(méi)有統(tǒng)一的定義方式，最常見(jiàn)的是從“閥值”角度定義，環(huán)境承載力是指在一定時(shí)期、一定狀態(tài)或條件下、一定的區(qū)域范圍內(nèi)，環(huán)境對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支持能力，是環(huán)境的基本屬性和有限的自我調(diào)節(jié)能力的量度。根據(jù)不同環(huán)境要素，環(huán)境承載力包括大氣環(huán)境承載力、水環(huán)境承載力等。

環(huán)境承載力；綜合評(píng)價(jià)；對(duì)策；建議

1　引言

本文中的超載率是指環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超過(guò)該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的百分比，環(huán)境承載量閾值是理論最佳值或者是預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)值。超載率數(shù)值越大，超載指數(shù)越大，表明環(huán)境承載力能力越弱，環(huán)境質(zhì)量越差。應(yīng)用該種方法進(jìn)行環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，可以從評(píng)價(jià)結(jié)果清晰地看出某地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與理想值或目標(biāo)值的差距，從而進(jìn)行承載能力的綜合評(píng)估或監(jiān)測(cè)預(yù)警，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2　保定市環(huán)境承載力評(píng)估分析

在主要大氣污染物和水污染物濃度超標(biāo)指數(shù)分項(xiàng)測(cè)算的基礎(chǔ)上，集成評(píng)價(jià)形成環(huán)境污染物濃度超標(biāo)指數(shù)的綜合結(jié)果，進(jìn)而對(duì)2015年保定市環(huán)境承載能力做出綜合評(píng)價(jià)。

各項(xiàng)水環(huán)境和大氣環(huán)境指標(biāo)超載指數(shù)數(shù)值特點(diǎn)以及其模型的計(jì)算方法可知，最終計(jì)算獲得的綜合環(huán)境超載指數(shù)值是無(wú)量綱值?！?”為環(huán)境超載率臨界值，環(huán)境超載率指數(shù)越小，表明環(huán)境承載能力越強(qiáng)。本報(bào)告界定環(huán)境承載力閾值為：當(dāng)超載指數(shù)大于0時(shí)，環(huán)境處于超載狀態(tài)；當(dāng)超載指數(shù)介于-0.2～0之間，環(huán)境處于臨界超載狀態(tài)；當(dāng)超載指數(shù)小于-0.2時(shí)，環(huán)境處于不超載狀態(tài)。

2　.1大氣環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果

2.1.1簡(jiǎn)要說(shuō)明

保定市大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共28個(gè)，均是保定市常規(guī)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。其中蓮池區(qū)4個(gè)（地表水廠、游泳館、監(jiān)測(cè)站、華電二區(qū)），競(jìng)秀區(qū)、高新區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)和白溝新城各1個(gè)；容城、高陽(yáng)、高碑店、蠡縣、唐縣、曲陽(yáng)、安國(guó)、定興、安新，望都、博野、涿州、雄縣、順平、淶水、易縣、阜平和淶源各1個(gè)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)包括SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO和O3六項(xiàng)。其中SO2、NO2、PM2.5、PM10采用2015年均濃度監(jiān)測(cè)值，CO采用24小時(shí)平均濃度的95%，O3采用日最大8小時(shí)平均濃度的90百分位。

2.1.2大氣環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

保定市大氣環(huán)境綜合承載力超標(biāo)指數(shù)為2.09，處于超載狀態(tài)。全市大氣環(huán)境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態(tài)超載指數(shù)為-0.14，其余5項(xiàng)因子均處于超載狀態(tài)。其中，PM2.5超載指數(shù)最大，超載指數(shù)2.09；其次為PM10，指數(shù)為1.4，說(shuō)明保定市大氣環(huán)境污染以顆粒物為主。

根據(jù)大氣環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果，全市大氣環(huán)境綜合承載力超標(biāo)指數(shù)為2.09，處于超載狀態(tài)。全市大氣環(huán)境承載力只有SO2因子處于臨界超載狀態(tài)超載指數(shù)為-0.14，其余5項(xiàng)因子均處于超載狀態(tài)。其中，PM2.5超載指數(shù)最大，超載指數(shù)2.09；其次為PM10，指數(shù)為1.41。

保定市大氣環(huán)境承載力總體超載嚴(yán)重，超載首要污染因子是PM2.5，其次是PM10；超載最輕的大氣污染因子是二氧化硫，全市處于臨界超載狀態(tài)，承載能力很小，但取暖期超載嚴(yán)重。保定市區(qū)大氣環(huán)境承載力嚴(yán)重超載，其余各縣均不同程度超載，大氣綜合超載指數(shù)在0.89~2.70之間，結(jié)果表明淶源縣大氣環(huán)境承載力超載最輕，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力最強(qiáng)，蠡縣超標(biāo)指數(shù)2.70，最為嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力最弱。

2.2水環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果

2.2.1簡(jiǎn)要說(shuō)明

水環(huán)境承載力采用2015年均濃度監(jiān)測(cè)值，根據(jù)1.2評(píng)價(jià)方法計(jì)算得出；其中有些斷面、因子無(wú)數(shù)據(jù)，最后的計(jì)算結(jié)果則剔除了這一部分。按照2020年保定市控制目標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果。其中府河焦莊斷面、府河安州斷面、拒馬河紫荊關(guān)斷面、拒馬河的新蓋房斷面、唐河的白合斷面、孝義河的浦口斷面、潴龍河的王林口斷面、南劉莊斷面、燒車(chē)淀斷面、圈頭斷面、采蒲臺(tái)斷面和光淀張莊斷面規(guī)定了2020年水質(zhì)目標(biāo)，其他斷面采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境承載力污染控制因子為常規(guī)監(jiān)測(cè)因子：DO、CODMn、BOD5、COD、NH3-N、TN和TP。斷面水質(zhì)控制目標(biāo)Ⅱ類至Ⅴ類。

2.2.2保定市水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

全市水環(huán)境綜合承載力超標(biāo)指數(shù)為1.50，處于超載狀態(tài)。溶解氧和BOD5總體處于環(huán)境承載力未超載狀態(tài)；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態(tài)，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態(tài)，總氮超載最嚴(yán)重。

保定市水環(huán)境從水控制因子來(lái)看，TN全面超載，溶解氧和BOD5未超載；其余水控制因子部分超載和臨界超載。從斷面上來(lái)看，國(guó)控?cái)嗝姝h(huán)境承載力超載情況最為嚴(yán)重，其次是市考跨界斷面，最后為省控?cái)嗝?。水環(huán)境承載力超載指數(shù)在0.47~9之間。全市溶解氧和BOD5總體處于環(huán)境承載力未超載狀態(tài)；COD和CODMn總體處于臨界超載狀態(tài)，氨氮、總氮和總磷總體處于超載狀態(tài)，總氮超載最嚴(yán)重。

2.3全市環(huán)境承載力綜合評(píng)估結(jié)果

保定市大氣和水環(huán)境綜合超標(biāo)指數(shù)為2.087，超載嚴(yán)重。保定市大氣綜合超載指數(shù)在0.89～2.70，全市平均值為2.087；水綜合超載指數(shù)全市平均值為1.50。全市的大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于超載狀態(tài)，其中大氣環(huán)境承載力超載最為嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力較弱。

3　提高環(huán)境承載力的對(duì)策建議

3.1提高大氣環(huán)境承載力對(duì)策建議

3.1.1對(duì)策

以京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要求為指導(dǎo)，以保障群眾身體健康為目標(biāo)，我市開(kāi)張了大氣污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。利用3年時(shí)間，重點(diǎn)開(kāi)展集中供熱、燃煤鍋爐替代改造、燃煤管控、清潔能源推廣、環(huán)保爐具更換、揚(yáng)塵污染控制、土小企業(yè)及礦山整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理、農(nóng)村污染治理十大攻堅(jiān)行動(dòng)，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度；積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；綜合整治城市揚(yáng)塵；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；控制有機(jī)污染物，對(duì)排放有機(jī)廢氣的企業(yè)采取嚴(yán)格治理措施；嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)攤點(diǎn)違法生產(chǎn)；重視西部山區(qū)礦山粉塵污染，加強(qiáng)采石及加工等建材企業(yè)環(huán)境保護(hù)整治工作；進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，提高全社會(huì)對(duì)治理霧霾的意識(shí)和積極性，主動(dòng)減少自身活動(dòng)對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)。

3.1.2建議

天然氣、電和潔凈型煤推廣與節(jié)能環(huán)保爐具更換要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互配合，加快潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)和配送體系建設(shè)，大力推廣使用潔凈型煤；協(xié)調(diào)天然氣指標(biāo)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，努力提高全市天然氣使用比例；對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)集體土地上未硬化、綠化的停車(chē)場(chǎng)、物流場(chǎng)地進(jìn)行硬化、綠化，解決裸露土地?fù)P塵問(wèn)題；深化企業(yè)治理，進(jìn)一步完善樂(lè)凱膠片、中航惠騰、長(zhǎng)城汽車(chē)、中興汽車(chē)、天威英利等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有治理設(shè)施。完成油氣回收治理，加強(qiáng)回收治理設(shè)施的運(yùn)行管理，強(qiáng)化油品市場(chǎng)監(jiān)管。餐飲單位加快安裝油煙凈化裝置，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；制定全市秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈沼氣、壓塊燃料等生物質(zhì)能源，高速公路、高鐵、國(guó)道、市區(qū)及縣城周邊要逐村落實(shí)秸稈綜合利用方案。

3.2提高水環(huán)境承載力對(duì)策建議

3.2.1對(duì)策

對(duì)造紙、印染、羽絨加工等重污染企業(yè)，采取淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能企業(yè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排計(jì)劃；全市范圍內(nèi)已建設(shè)32座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成了104.7×104t/a的污水處理能力，實(shí)現(xiàn)了各縣城污水的集中處理；完成了白洋淀上游及周邊縣（市）城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)施了跨區(qū)域生態(tài)調(diào)水、補(bǔ)水及安新縣蘆葦濕地污水處理等工程；對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)和日排水量100t以上的企業(yè)強(qiáng)制安裝了污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并聯(lián)網(wǎng)到市環(huán)保局監(jiān)控中心；白洋淀區(qū)域各縣城開(kāi)展了農(nóng)村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污染防治和農(nóng)村企業(yè)污染治理。

3.2.2建議

優(yōu)化發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)控水污染物排放總量；嚴(yán)格資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；保護(hù)良好水體，促進(jìn)河湖水質(zhì)持續(xù)改善；開(kāi)展治理攻堅(jiān)，改善污染嚴(yán)重河流水質(zhì)；完善排污權(quán)有償使用和交易制度。落實(shí)完善信貸政策。完善補(bǔ)償賠償機(jī)制。深化流域生態(tài)補(bǔ)償。

4　結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)全市大氣環(huán)境、水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和超載率的計(jì)算結(jié)果，可以看出全市的大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于超載狀態(tài)，其中大氣環(huán)境承載力超載最為嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支撐能力較弱。區(qū)域大氣環(huán)境和水環(huán)境均處于亟待改善和整治的階段，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

［1］科學(xué)出版社中國(guó)生態(tài)環(huán)境承載力研究.

［2］中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)手冊(cè)2012.9第172643號(hào).

［3］中國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)全書(shū)（2010）第206732號(hào).

［4］保定市人民政府保定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒20149（2013）年第AB004號(hào).