環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測及管理研究

張　敏

（梅縣區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站廣東梅州514700）

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測及管理研究

張敏

（梅縣區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站廣東梅州514700）

環(huán)境突發(fā)事件對環(huán)境的影響和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。本文就基層環(huán)境監(jiān)測站如何環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備進(jìn)行了深入論述，并就當(dāng)前基層監(jiān)測站面對的問題提出了具體的應(yīng)對之策。

環(huán)境突發(fā)事件；環(huán)境監(jiān)測

1　概述

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種突發(fā)性的環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大損失。從環(huán)保部日前公布的2015年突發(fā)環(huán)境事件基本情況來看，我國在2015年共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，在全部已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中屬于的重大事件有3起，占0.91%；較大事件5起，占1.6%；一般事件322起，占97.5%。其中，環(huán)保部直接調(diào)度并處置的突發(fā)事件就有82起。環(huán)境突發(fā)事件的總體數(shù)量較2014年有了較大幅度的下降，但重大和較大事件的發(fā)生在全部突發(fā)事件中的比例較以往有了一定程度的上升，環(huán)境突發(fā)事件的形勢依然較為嚴(yán)峻。與一般的環(huán)境污染不同，環(huán)境污染事故通常會(huì)在較短的時(shí)間里污染物會(huì)向周邊擴(kuò)散，造成的影響和破壞直接，會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我國出臺(tái)了《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等文件，為環(huán)境污染事故的處置提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測部門作為環(huán)保部門的一支重要力量，肩負(fù)著環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的重要使命，為有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件和污染事故提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和技術(shù)支持。

2　應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備

2.1編寫應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定，各地縣及以上地方環(huán)保部門以及一些與環(huán)境相關(guān)的企事業(yè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容主要有：應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、啟動(dòng)程序和適應(yīng)范圍，以及事故處置和終止等信息報(bào)告的發(fā)展和相關(guān)的應(yīng)急監(jiān)測工作落實(shí)的保障措施等。

2.2應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備

在應(yīng)急預(yù)案制定后，要根據(jù)預(yù)案的內(nèi)容做好相關(guān)的監(jiān)測裝備的準(zhǔn)備。其中，主要的監(jiān)測儀器設(shè)備和安全防護(hù)器材主要包括：（1）安全防護(hù)器材：發(fā)生不同的突發(fā)環(huán)境事件所配備的安全防護(hù)設(shè)備不同，但一些常規(guī)的安全防護(hù)設(shè)備應(yīng)必不可少，主要有防毒面具、手套、膠靴，防毒呼吸器材；安全指示標(biāo)志等等。（2）通訊和交通器材：為及時(shí)將突發(fā)事件情況傳遞給外界，在應(yīng)對處置這類突發(fā)事件時(shí)應(yīng)配備對講機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、應(yīng)急的監(jiān)測車輛等。（3）監(jiān)測設(shè)備：應(yīng)急突發(fā)事件發(fā)生后要及時(shí)掌握現(xiàn)場的環(huán)境影響，一些快速檢測儀器設(shè)備、檢測試紙都是常備的設(shè)備。

2.3應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)

2.3.1選擇監(jiān)測點(diǎn)位

環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位通暢是為即將開展的監(jiān)測工作確定一個(gè)大體的區(qū)域范圍，監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)立的位置和數(shù)量與環(huán)境突發(fā)事件的嚴(yán)重程度而定，此外，還要根據(jù)環(huán)境突出事件的特點(diǎn)，區(qū)域人口數(shù)量和分布、事件發(fā)生時(shí)的氣象條件，尤其是人口密集區(qū)、飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)做好監(jiān)測工作。

2.3.2確定監(jiān)測頻次

環(huán)境監(jiān)測頻次是指一定時(shí)間內(nèi)對某一區(qū)域的監(jiān)測次數(shù)，根據(jù)環(huán)境事故發(fā)生的時(shí)間保持一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，例如：對于剛剛發(fā)生的環(huán)境安全事故的，應(yīng)保持較高頻次的監(jiān)測，隨時(shí)掌握環(huán)境變化；待監(jiān)測一段時(shí)間后，掌握區(qū)域內(nèi)的污染物變化規(guī)律后，可以適當(dāng)?shù)臏p少監(jiān)測次數(shù)。應(yīng)急監(jiān)測項(xiàng)目。環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目是指進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容，有時(shí)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)并不清楚污染物時(shí)，要及時(shí)做好現(xiàn)場調(diào)查，對于發(fā)生事故的企業(yè)或者周邊區(qū)域做好實(shí)地走訪調(diào)研，通過快速檢測手段確定污染物類型，并繼續(xù)做好后續(xù)檢測工作。而對于已經(jīng)明確的污染物，在突發(fā)事件發(fā)生后也要及時(shí)關(guān)注，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果實(shí)時(shí)做好監(jiān)測項(xiàng)目的增減。應(yīng)急監(jiān)測方法。選擇具體的環(huán)境監(jiān)測方法要根據(jù)被監(jiān)測對象不同類型來確定：氣體：氣體檢測管—便攜式氣體檢測儀—便攜式氣相色譜—便攜式紅外光譜—便攜式GC-MS；水體：試紙—水質(zhì)檢測管—化學(xué)比色法—便攜式分光光度計(jì)—便攜式綜合水質(zhì)儀器法—便攜式紅外光譜—便攜式GC-MS［1］。

3　環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)狀及對策

一般突發(fā)事件占到了環(huán)境突發(fā)事件的大多數(shù)，這一部分的監(jiān)測任務(wù)大多由市縣（區(qū)）一級的環(huán)境監(jiān)測部門完成，從目前監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對一般環(huán)境監(jiān)測突發(fā)事件時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)以下問題：雖然準(zhǔn)備了應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案不夠具體、詳實(shí)，可操作性不強(qiáng)；重常態(tài)化項(xiàng)目監(jiān)測，應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力不強(qiáng)；環(huán)境監(jiān)測上下級或同級之間互不隸屬，在應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)上聯(lián)系較少，因而很難真正實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)共享［2］。

針對上述存在的問題，應(yīng)該著重做好以下工作：首先是要不斷完善監(jiān)測預(yù)案，預(yù)案制定后要根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)做好修訂和完善；其次是要增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)的應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，要成立應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、善于處置突發(fā)事件的專業(yè)人員和管理人員；其次是加強(qiáng)應(yīng)急演練，突發(fā)事件的發(fā)生具有偶然性、突發(fā)性和不可預(yù)見性，做好應(yīng)急演練，能夠提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平；最后是加強(qiáng)部門間的聯(lián)系，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)既需要當(dāng)?shù)氐狞h委政府的支持，也需要?dú)庀蟆⒐?、醫(yī)療、消防等部門的配合，通過構(gòu)建常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，在應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間整合各方力量，予以應(yīng)對。

［1］李珊珊.突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測［J］.北方環(huán)境，2013，29（3）：159-161.

［2］張煒煒.淺談基層監(jiān)測站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測建設(shè)［J］.能源與環(huán)境，2010（1）：58-59.

張敏（1983—），女，漢族，廣東梅州人，本科，助理工程師，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。