生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定系列地方標(biāo)準(zhǔn)的編制

郝　捷

(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，河南 鄭州 450008)

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生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定系列地方標(biāo)準(zhǔn)的編制

郝捷

(河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，河南 鄭州 450008)

生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；單元工程；質(zhì)量評定；地方標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范水土保持單元工程建設(shè)，河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站組織編制了河南省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定的系列地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、評定方法和項(xiàng)目劃分、評定要求。介紹了標(biāo)準(zhǔn)的編制過程、主要內(nèi)容和特點(diǎn)。

隨著十八屆五中全會將生態(tài)文明建設(shè)首度寫入國家五年規(guī)劃，防治水土流失、增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保障。雖然近些年來，水利部頒布了一系列相關(guān)技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)程，但對河南省而言，尚缺乏具體、完善的評價(jià)項(xiàng)目劃分和全面、統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)體系，以及科學(xué)、規(guī)范的評定等級標(biāo)準(zhǔn)，很難對地方生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程技術(shù)和管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行有效評價(jià)。

為更好地貫徹水土保持相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合長期以來的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編制出一套科學(xué)、規(guī)范、適用、可操作的水土保持單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)工程建設(shè)各技術(shù)環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)的數(shù)量化評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜地實(shí)施有效的生態(tài)防治措施,為河南省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目單元工程質(zhì)量評定和質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)，對減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

1　編制過程

根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂要求，河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站于2014年12月提交了系列標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃任務(wù)書，經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定(豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2015〕65號)，將《生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 淤地壩工程》《生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)耕地工程》《生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 林草工程》《生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 小型水利水保工程》列入“2015年度第一批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃”。

編寫小組按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要求和格式，收集、分析相關(guān)文獻(xiàn)資料(包括國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)及存檔文件等)，結(jié)合河南省水土保持治理、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、監(jiān)測、評估、驗(yàn)收等實(shí)際工作成果和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次討論修訂，2015年10月完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。在向流域機(jī)構(gòu)，以及從事水土保持工程的質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、科研等多家單位和行業(yè)內(nèi)水保專家征求意見的基礎(chǔ)上，將反饋意見匯總整理、逐條商討修訂，形成送審稿，于2015年12月通過河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的專家審查，經(jīng)再次修訂，完成報(bào)批稿。2015年12月30日，該系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布，于2016年3月1日起實(shí)施。

2　主要內(nèi)容

生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、評定方法和項(xiàng)目劃分、評定要求等六個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1范圍

系列標(biāo)準(zhǔn)適用于河南省范圍內(nèi)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定。

系列標(biāo)準(zhǔn)充分考慮河南省地跨淮河、黃河、長江、海河等四大流域，降雨量在空間上具有明顯的區(qū)域性分布特征，總體上呈現(xiàn)出南多北少[1]；而北、西、南三面呈半環(huán)形分布的太行山、伏牛山、桐柏山、大別山等四大山脈，造就了西高東低(依次由中山到低山，再從丘陵過渡到平原)的特點(diǎn)。淤地壩工程位于省內(nèi)黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地貌類型、降雨特征值在所屬區(qū)域內(nèi)差異不大，主要分布在鄭州、洛陽、三門峽、焦作、濟(jì)源5個(gè)市20個(gè)區(qū)(縣)；農(nóng)耕地工程分布范圍較廣，涉及四大山脈的低山丘陵區(qū)域；林草工程中的種草措施不包括自然生長的草地，特指人工種草；小型水利水保工程主要包括山區(qū)坡面的蓄、排、灌及攔擋等小型工程。

2.2規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行項(xiàng)目劃分時(shí)，引用了《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL 336—2006)對單元工程的規(guī)定，其他還有《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T 15773.1—2008)、《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》(SL 1—2014)等30多項(xiàng)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為參考文獻(xiàn)計(jì)列。

2.3術(shù)語和定義

參照《水土保持術(shù)語》(GB/T 20465—2006)、《灌溉與排水工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(SL 703—2015)等標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵的術(shù)語和定義進(jìn)行了解釋。

為避免質(zhì)量管理人員將攔沙壩與淤地壩混淆，標(biāo)準(zhǔn)在定義“淤地壩工程”時(shí)，加上了“黃土高原丘陵溝壑區(qū)”的范圍界定?！傲植莨こ獭钡亩x則借鑒《水土保持術(shù)語》(GB/T 20465—2006)中 “水土保持植物措施”的規(guī)定，將“造林、種草及封禁(育)保護(hù)”的內(nèi)容改為“喬、灌、草，以及生態(tài)修復(fù)”。“農(nóng)耕地工程”和“小型水利水保工程”沒有相關(guān)的定義，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)別于平原區(qū)的工程措施，分別定義為“以充分保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地水土資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，減少水土流失，提高作物產(chǎn)量為目的而修建的水土保持工程措施”和“在小流域溝道或坡面上修建，既可蓄水灌溉植物和農(nóng)作物，并兼供人畜飲水，又可調(diào)節(jié)地表徑流，防止沖毀水土保持設(shè)施的蓄、排、灌及攔擋工程”。“單元工程”“主控項(xiàng)目”“一般項(xiàng)目”直接引用《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL 336—2006)等的規(guī)定。

2.4總則

標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，堅(jiān)持科學(xué)、客觀的前提，對評定的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。突出調(diào)查研究、因地制宜，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新材料，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的目的。

總則從施工單位自檢、監(jiān)理單位復(fù)核、問題的處理意見、遺留問題等四個(gè)階段提出評定程序，強(qiáng)調(diào)三檢制的落實(shí)，以“強(qiáng)化驗(yàn)收”[2]促進(jìn)“過程控制”，對單元工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性和定量的規(guī)定；同時(shí)對未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，在及時(shí)處理后，能夠重新進(jìn)行質(zhì)量評定的條件，也提出了相應(yīng)要求。

2.5評定方法和項(xiàng)目劃分

單元工程質(zhì)量評定方法，以實(shí)地檢測和典型調(diào)查法為主，評定要素由主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目組成。對于隱蔽部位的單元工程，按照工程合同的質(zhì)量等級要求，根據(jù)該單元工程施工的實(shí)際情況，以監(jiān)理記錄和施工單位監(jiān)測報(bào)告，以及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查為主。

單元工程的項(xiàng)目劃分，注重河南省的生態(tài)建設(shè)工程實(shí)際，按《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL 336—2006)的規(guī)定執(zhí)行：

(1)淤地壩工程分為地基開挖與處理、壩體填筑、壩體與壩坡排水防護(hù)、溢洪道砌護(hù)、放水工程等5項(xiàng)分部工程及13個(gè)單元工程。

(2)農(nóng)耕地工程分為基本農(nóng)田、生產(chǎn)道路等2項(xiàng)分部工程及6個(gè)單元工程。

(3)林草工程分為造林、種草、生態(tài)修復(fù)等3項(xiàng)分部工程及8個(gè)單元工程。

(4)小型水利水保工程分為小型水保、坡面水系等2項(xiàng)分部工程及12個(gè)單元工程。

2.6評定要求

系列標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)建設(shè)中的39項(xiàng)單元工程提出質(zhì)量評定要求，在總結(jié)多年來工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，突出河南省的特點(diǎn)，其中多項(xiàng)措施與傳統(tǒng)水土保持要求不同：

(1)淤地壩工程。對照大壩、溢洪道、放水洞等三大件進(jìn)行單元工程質(zhì)量規(guī)定。河南省黃土高原黃土丘陵溝壑區(qū)沒有水墜法修建淤地壩的先決條件，“地基處理”“壩體填筑”等單元工程，僅從土質(zhì)和石質(zhì)兩類壩的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。溢洪道工程分別對主控項(xiàng)目的“石料表面質(zhì)量”“砌筑”進(jìn)行抽驗(yàn)檢查，“外觀質(zhì)量”采用全數(shù)檢查；對一般項(xiàng)目的“砌縫類別”“平面控制”“豎向控制”“表面平整度”明確提出不得超出的允許偏差值。放水工程要求對“現(xiàn)澆混凝土”“預(yù)制管件”“漿砌混凝土”等三個(gè)單元工程的主控項(xiàng)目全數(shù)檢查，一般項(xiàng)目按允許偏差量測實(shí)際數(shù)值。

(2)農(nóng)耕地工程。分為基本農(nóng)田、生產(chǎn)道路兩個(gè)單位工程。基本農(nóng)田中，對“水平梯(條)田”“水澆地水田”“引洪漫地”等三類工程以設(shè)計(jì)的每一個(gè)圖斑作為一個(gè)單元工程，每個(gè)單元工程面積5～10 hm2，不足5 hm2的單獨(dú)作為一個(gè)單元工程，大于10 hm2的劃分為兩個(gè)以上單元工程。生產(chǎn)道路中，對“路面”“路基邊坡”“排水”等三類工程按每100～200 m的長度劃分為一個(gè)單元工程，不足100 m的單獨(dú)作為一個(gè)單元工程，大于200 m的劃分為兩個(gè)以上單元工程。結(jié)合河南農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，為減少水土流失，保證山區(qū)作物生長的土層需求，將“水平梯(條)田”的田面寬度、田面平整度等“合格標(biāo)準(zhǔn)”的合格率規(guī)定為80%，比“水澆地水田”“引洪漫地”等其他項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)高出10百分點(diǎn)。

(3)林草工程。分造林、種草、生態(tài)修復(fù)等三類，充分考慮河南的特殊地理位置，以降雨特征值，對林草措施的單元工程標(biāo)準(zhǔn)提出不同規(guī)定：多年平均降水量800 mm以下區(qū)域的一般項(xiàng)目合格率不小于70%；多年平均降水量800 mm以上區(qū)域的一般項(xiàng)目合格率不小于80%。造林中的“喬木林”“經(jīng)濟(jì)林”“灌木林”以設(shè)計(jì)的每一圖斑劃分，每個(gè)單元工程面積10～30 hm2，不足10 hm2的單獨(dú)作為一個(gè)單元工程，大于10 hm2的可劃分為兩個(gè)以上單元工程；“果園(苗圃)” 以每個(gè)果園作為一個(gè)單元工程，面積范圍控制在1～10 hm2，不足1 hm2的單獨(dú)作為一個(gè)單元工程，大于10 hm2的劃分為兩個(gè)以上單元工程。喬木林苗木按胸徑分為<10、10～20、>20 cm等三類，經(jīng)濟(jì)林苗木按不同年代的胸徑、高度、冠幅分別規(guī)定允許偏差值。

(4)小型水利水保工程。具體可分為小型水保工程、坡面水系工程等兩類，小型水保工程中的攔沙壩是區(qū)別黃土高原淤地壩以外的攔沙、攔石工程，河南境內(nèi)均按石質(zhì)壩的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，以“無結(jié)構(gòu)要求、無配筋預(yù)埋”“有結(jié)構(gòu)要求、有配筋預(yù)埋”等兩類確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。谷坊作為主要分部工程，分土谷坊、石谷坊和植物谷坊，在河南省高度一般為1 m左右。土谷坊分層填筑，要求干密度為1.4～1.5 t/m3。石谷坊石料厚度30 cm，接縫寬度不大于2.5 cm。柳谷坊在背水面最后一排樁間鋪柳枝厚10～20 cm，樁外露枝梢150 cm，填筑完成后，迎水面填土50 cm。

坡面水系中，以降雨特征值規(guī)定截水溝和水窖等單元工程：多年平均降水量低于800 mm的區(qū)域，以造林種草為主的坡面，應(yīng)采用均勻分布的蓄水型截水溝和30 ～50 m3的井式水窖。多年平均降水量大于800 mm的區(qū)域，根據(jù)坡面情況不同，宜采用排水溝或少蓄多排型截水溝和100～200 m3窯式水窖。

3　結(jié)　語

河南省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，與2014年12月30日發(fā)布、2015年3月1日起實(shí)施的河南省第一個(gè)水土保持地方標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/T 990—2014)形成了一個(gè)完整的水土保持單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)體系，為河南省生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目單元工程質(zhì)量評定和質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)，對減少水土流失、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。因認(rèn)知水平所限，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中難免存在一些缺陷和不足，在今后的操作中也可能遇到一些新的問題，我們期待更多的專家、學(xué)者與同行能夠給予批評指正。

[1] 徐晨光，馮新峰，申子通.河南省降雨時(shí)空分布特征分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42(25)：8655-8659.

[2] 程志軍，徐有鄰. 《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50204—2002中強(qiáng)化驗(yàn)收的措施[J].施工技術(shù)，2002，31(11)：46-47.

(責(zé)任編輯孫占鋒)

S157

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1000-0941(2016)08-0003-03

郝捷(1969—)，男，河南寧陵縣人，高級工程師，學(xué)士，從事水土保持工作。

2016-03-10