PDCA循環(huán)方法在葫蘆島市土壤重金屬工作中的應(yīng)用

常 萍

（葫蘆島市環(huán)境保護科學(xué)研究所遼寧葫蘆島12500）

PDCA循環(huán)方法在葫蘆島市土壤重金屬工作中的應(yīng)用

常 萍

（葫蘆島市環(huán)境保護科學(xué)研究所遼寧葫蘆島12500）

針對葫蘆島市土壤重金屬污染情況，采用PDCA循環(huán)方法應(yīng)用到葫蘆島市重金屬污染防治中，實現(xiàn)區(qū)域重金屬污染零增長，形成與環(huán)境協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

PDCA循環(huán)方法；葫蘆島市；土壤重金屬

葫蘆島市是國家“一五”時期投資興建的重化工業(yè)基地，城區(qū)老工業(yè)區(qū)以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，主要產(chǎn)業(yè)為石油煉制、有機無機化工基本原料加工、化肥生產(chǎn)等，是我國建國初期最早建設(shè)的大型煉油、化工產(chǎn)業(yè)基地。

葫蘆島市是老工業(yè)基地，有色金屬的冶煉、采選與加工業(yè)存在歷史久遠(yuǎn)，建國以來為支援全國生產(chǎn)建設(shè)，持續(xù)多年的大力開采與冶煉加工產(chǎn)生和排放了大量的重金屬污染物，對環(huán)境產(chǎn)生較大的污染。由于經(jīng)濟體制與管理等諸多原因，改革開放后片面追求經(jīng)濟發(fā)展，對企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新不足，生產(chǎn)工藝落后，重金屬污染物產(chǎn)生量較大，行業(yè)和地區(qū)排放集中，重金屬污染依然嚴(yán)重。

1 葫蘆島市土壤重金屬污染特點

葫蘆島市重金屬歷史遺留問題較多、欠賬嚴(yán)重，多年累積問題突出，直接影響環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展。縱觀全市重金屬污染源行業(yè)及其分布特點，重金屬排放及污染防治等存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 資源分布不均、產(chǎn)業(yè)布局不合理

葫蘆島市涉及重金屬行業(yè)相對集中，行業(yè)分布特點與區(qū)域礦產(chǎn)資源緊密相關(guān)。鉛鋅冶煉集中在龍港區(qū)和楊家杖子地區(qū)，鉛鋅礦開采集中在連山、興城和建昌八家子地區(qū)；鉬礦采選、冶煉集中連山區(qū)和建昌地區(qū)；涉重企業(yè)眾多，規(guī)模大小相差懸殊，大部分采選行業(yè)、冶金均距居民區(qū)或耕地或水源較近產(chǎn)業(yè)布局不合理，造成以上區(qū)域重金屬環(huán)境污染風(fēng)險突出。

1.2 治理水平較低

相關(guān)行業(yè)發(fā)展未擺脫粗放型增長模式。與國內(nèi)外先進水平相比企業(yè)規(guī)模小的問題。傳統(tǒng)的高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)及其分散的布局難以在短期內(nèi)迅速改變，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境壓力加大。

1.3 歷史遺留問題明顯

葫蘆島市金屬污染中歷史遺留問題表現(xiàn)突出，主要包括礦山及其周邊土壤重金屬污染、歷史堆存含重金屬固體廢物、老企業(yè)遺留下來的重金屬污染等方面。葫蘆島市廠礦地區(qū)沉積的含重金屬廢物有些已封存（沉積）多年，對堆存所在地區(qū)土壤、地表水和地下水產(chǎn)生嚴(yán)重污染。危害了人民身體健康和生態(tài)安全，存在極大的環(huán)境風(fēng)險，環(huán)境安全隱患仍然存在。

1.4 環(huán)境監(jiān)測能力不足

目前，葫蘆島市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測均以常規(guī)性污染物指標(biāo)監(jiān)測為主，對重金屬污染監(jiān)測能力不足。葫蘆島市對重金屬污染監(jiān)測、預(yù)警等相應(yīng)項目投入資金較少，尚未建立和健全重金屬污染監(jiān)測、監(jiān)管和預(yù)警應(yīng)急管理體系。

1.5 法規(guī)制度建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格落實

長效環(huán)境管理機制尚未建立。葫蘆島市重金屬污染防治雖早已展開，但尚未形成一個完整的監(jiān)管體系?，F(xiàn)行的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對重金屬的控制沒有得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，在日常監(jiān)督管理和考核中缺少相關(guān)要求。

2 PDCA循環(huán)方法[1]

PDCA循環(huán)方法又叫質(zhì)量環(huán)，是管理學(xué)中的一個通用模型，最早由休哈特于1930年構(gòu)想，后來被美國質(zhì)量管理專家戴明博士在1950年發(fā)揚光大，該方法已廣泛應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域。

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，不停頓地周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。PDCA循環(huán)不僅在質(zhì)量管理體系中運用，也適用于一切循序漸進的管理工作。

葫蘆島市重金屬污染防治工作將采用PDCA循環(huán)方法改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

3 PDCA循環(huán)方法在葫蘆島市重金屬污染防治工作的應(yīng)用

葫蘆島市重金屬污染防治工作方法遵循PDCA循環(huán)，就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進，對主要工程進行P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（處理）工程程序循環(huán)，不斷地提高質(zhì)量，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和數(shù)據(jù)為證。

3.1 P(plan)計劃，包括方針和目標(biāo)的確定，以及活動規(guī)劃的制定。根據(jù)重點區(qū)域調(diào)整類型和要求，新增防控區(qū)、現(xiàn)有防控區(qū)污染防治策略為：以防為主，防控結(jié)合，源頭預(yù)防重金屬污染。

3.2 D(Do)執(zhí)行，根據(jù)已知的信息，設(shè)計具體的方法、方案和計劃布局；再根據(jù)設(shè)計和布局，進行具體運作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。對于造成重金屬污染的落后生產(chǎn)工藝及落后產(chǎn)能的非法轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制新、擴建增加區(qū)域重金屬污染排放的項目，新項目必須進入園區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)升級、總量替換等手段，努力提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高環(huán)境資源利用效率，實現(xiàn)區(qū)域重金屬污染零增長，形成與環(huán)境協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.3 C(check)檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。不斷提高環(huán)境保護要求，嚴(yán)格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)防危害群眾健康的重金屬污染問題得到基本控制，市、縣重金屬環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化要求。

3.4 A(action)對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，對成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化；對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，引起重視。對于沒有解決的問題，應(yīng)提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。以上四個過程不是運行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進行，一個循環(huán)結(jié)束，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環(huán)，這樣階梯式上升的。

4 結(jié)語

環(huán)保部高度重視重金屬污染防治問題，對加強重金屬污染防治工作做出了一系列重要部署。本文將PDCA管理模式應(yīng)用到葫蘆島市土壤重金屬污染防治工作中，從而保證土壤重金屬污染防治工作有序進行。

[1]馬仁杰,王榮科,左雪梅,等.管理學(xué)原理[M].人民郵電出版社, 2013.