對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

趙本柱 徐偉振 馬 德 高殷惠

（揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站江蘇揚(yáng)州225000）

對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

趙本柱 徐偉振 馬 德 高殷惠

（揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站江蘇揚(yáng)州225000）

黨的十八大將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。本文圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)分析，以為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展提供參考。

生態(tài)文明建設(shè)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；建議

黨的十八大明確了將生態(tài)文明建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要目標(biāo)之一。這一目標(biāo)的明確，對(duì)于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興具有極其重要的意義和作用。生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，因此，要在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)上下大力氣、做深功夫。就是要做到以下幾點(diǎn)：

1 明確工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，堅(jiān)持以人為本，注重在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，實(shí)現(xiàn)臨漳“天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村潔、路凈”的總目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。

2 加強(qiáng)基層生態(tài)文明組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村基層組織進(jìn)行整合，切實(shí)負(fù)責(zé)其農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的安排部署及督促檢查工作，各級(jí)黨委、政府要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、巡查和情況上報(bào)等工作，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有人干事、常抓不懈。

3 充分發(fā)揮村民自治組織的作用

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，引導(dǎo)村民建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)和修房建房管委會(huì)。為保證農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期堅(jiān)持，解決村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生有人管事的問(wèn)題，建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)和修房建房管委會(huì)。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)和修房建房管委會(huì)要由一名村干部牽頭，成員由村民代表組成，并要每月對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次檢查評(píng)比。由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督委員會(huì)每月對(duì)“門(mén)前三包”到位、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)好的正面典型，要采取喇叭廣播、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”曝光等形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)環(huán)境衛(wèi)生反面典型，要及時(shí)予以提醒及批評(píng)指正。

4 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以國(guó)家開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作為契機(jī)，以營(yíng)造“凈綠整潔、文明有序”的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃和新民居建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快農(nóng)村污水處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成“四清”任務(wù)（清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院）、“四化”（綠化、美化、亮化、凈化）水平明顯提升，“五改”（改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理）各項(xiàng)工作逐步開(kāi)展。推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運(yùn)送、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式；采取建設(shè)沼氣池等措施，使農(nóng)村的生活污水和生活垃圾得到妥善處理，嚴(yán)格防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

5 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

科學(xué)合理使用化肥，要通過(guò)測(cè)土配方施肥和改變施肥方式等措施，提高化肥的利用率；鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，推廣新型植保機(jī)械等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)藥的利用效率；通過(guò)引進(jìn)示范耐旱新品種和改革種植模式，發(fā)展以節(jié)水降耗為重點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)；大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥使用量；開(kāi)發(fā)和引進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目，提高秸稈綜合利用率，消除焚燒秸稈現(xiàn)象。

6 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治

重點(diǎn)推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)都要嚴(yán)格做到干濕分離、雨污分離、建設(shè)污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用。

7 加大政策引導(dǎo)和資金支持

鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推廣清潔生產(chǎn)，對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以辦理，優(yōu)先保證用地，并在財(cái)稅等方面按相關(guān)政策給予優(yōu)惠支持。做好申報(bào)農(nóng)村環(huán)境連片整治中央資金的工作，利用好上級(jí)專項(xiàng)資金，同時(shí)，縣政府給予大力支持。

8 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍和環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高監(jiān)管能力。要完善地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提升監(jiān)督管理手段。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政。

生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，解決好新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題不僅能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，還有利于加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[1]田珍.改革開(kāi)放30年來(lái)農(nóng)民消費(fèi)方式的變遷，三農(nóng)問(wèn)題研究求實(shí)，2009(5).

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)[Z]. 2015-5-5.

[3]黃巧云，田雪.生態(tài)文明建設(shè)背景下的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2014（02）.

[4]杜受祜,丁一.我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題［J］.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2009.2.