建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

徐哲明

（浙江環(huán)境監(jiān)測(cè)工程有限公司浙江杭州310015）

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)需要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題

徐哲明

（浙江環(huán)境監(jiān)測(cè)工程有限公司浙江杭州310015）

隨著環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和環(huán)保相關(guān)政策的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中承擔(dān)了越來(lái)越重要的角色。本文將從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前、監(jiān)測(cè)中和監(jiān)測(cè)后三方面對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中所需要注意的問(wèn)題進(jìn)行分析。

建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收檢測(cè)

環(huán)保驗(yàn)收目前已經(jīng)成為了建設(shè)項(xiàng)目竣工后所必須的重要驗(yàn)收之一，在某種程度上甚至有著“一票否決”的作用。因此，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目都非常注意采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，以備項(xiàng)目竣工后迎接環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)的驗(yàn)收。這樣的驗(yàn)收既包括查看相關(guān)資料，也需要到現(xiàn)場(chǎng)檢查。環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)則是環(huán)保驗(yàn)收的重要內(nèi)容，包括對(duì)環(huán)保設(shè)施的“三同時(shí)”情況、設(shè)施運(yùn)行情況、“三廢”處置情況、項(xiàng)目環(huán)保措施情況等。環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)關(guān)系著建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)要求，因此在監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程中都要把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)以下問(wèn)題要特別注意。

1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前要注意的問(wèn)題

在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前，主要是要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料進(jìn)行查看，了解項(xiàng)目的整體情況，以及其為環(huán)境保護(hù)所制定的制度、預(yù)案、相關(guān)文件等。

1.1 項(xiàng)目整體情況。這些資料包括建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、項(xiàng)目位置圖和項(xiàng)目平面圖中關(guān)于環(huán)境保護(hù)設(shè)施安放位置和數(shù)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理材料、建筑材料的消耗處理材料等，這其中還要注意的是，如果項(xiàng)目位置和項(xiàng)目平面圖有變更，應(yīng)再對(duì)變更后的情況進(jìn)行再次查看。

1.2 相關(guān)制度。這些制度包括環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金劃撥、設(shè)備提供、操作流程、考核獎(jiǎng)懲等。還要查看制度是否上墻、制度執(zhí)行是否有記錄、制度是否為人所熟知等，防止制度成為一紙空文。

1.3 相關(guān)預(yù)案。這些預(yù)案包括出現(xiàn)環(huán)境安全事故的應(yīng)急預(yù)案、處理預(yù)案等。

1.4 相關(guān)文件。這些文件主要是行政部門(mén)的批復(fù)文件，比如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的項(xiàng)目批復(fù)文件，以及行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于環(huán)評(píng)文件的預(yù)審意見(jiàn)等。還需注意的是，如果在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生環(huán)保設(shè)施和環(huán)保措施的變更，應(yīng)查看環(huán)保行政部門(mén)對(duì)于這一變更的批復(fù)文件。

2 監(jiān)測(cè)中要注意的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)場(chǎng)核查

（1）工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)核查。主要核查工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)相關(guān)的生產(chǎn)要素，比如工程建設(shè)的選址、規(guī)模、工藝流程產(chǎn)污環(huán)節(jié)、生產(chǎn)裝備等。（2）環(huán)保設(shè)施的相關(guān)核查。要注意核查環(huán)保設(shè)施在處理“三廢”排放情況時(shí)的理論處理能力最大值和實(shí)際處理能力最大值，處理過(guò)程中的處理方式和工作原理，處理過(guò)程中的運(yùn)行記錄和操作日志，以及廢水排放口和廢氣排氣口的設(shè)置、設(shè)施監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)的設(shè)置、設(shè)施監(jiān)控設(shè)施的設(shè)置等。（3）對(duì)于應(yīng)急設(shè)施的核查。尤其是相關(guān)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、有無(wú)培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)結(jié)果，應(yīng)急設(shè)施是否安置到位，是否存在損壞或者無(wú)法使用等問(wèn)題，應(yīng)急物資是否配送完成，是否存在挪用或者亂用等問(wèn)題。（4）對(duì)于施工環(huán)境的核查。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不能等到工程完全竣工后才去核查，而是在工程施工過(guò)程中進(jìn)行必要的抽查，多方了解施工過(guò)程中是否對(duì)于周邊環(huán)境存在噪聲、光、廢水等環(huán)境污染?？⒐ず笠惨嗦?tīng)取周邊居民對(duì)施工環(huán)境處理方面的看法和意見(jiàn)，是否存在未解決未處理的環(huán)境糾紛問(wèn)題等。

2.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)主要在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)還需要注意以下問(wèn)題。（1）對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置。一方面，要檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)的位置是否與環(huán)評(píng)文件中所要求的位置一致，如有不一致，應(yīng)及時(shí)提出異議。另一方面，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)也要注意，如有發(fā)現(xiàn)整體施工區(qū)域中存在監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)不到的死角，應(yīng)該增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者更改監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局。（2）對(duì)于監(jiān)測(cè)頻次的數(shù)量把控。一般而言，對(duì)于污染物排放較為穩(wěn)定的施工項(xiàng)目，如在施工進(jìn)度中有相應(yīng)的生產(chǎn)周期規(guī)定，則在其周期內(nèi)，執(zhí)行三到五次的檢測(cè)，并且執(zhí)行三次循環(huán)。如沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)周期規(guī)定，則選擇至少三天進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每次檢測(cè)至少采樣三處。在監(jiān)測(cè)環(huán)保設(shè)施是否達(dá)標(biāo)時(shí)，可采取樣本檢測(cè)法，選擇半數(shù)以上的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，獲取整體情況。（3）對(duì)于工況的驗(yàn)收要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，施工項(xiàng)目的工況不能出現(xiàn)較大波動(dòng)，生產(chǎn)能力應(yīng)保持在設(shè)計(jì)能力的3/4以上，否則應(yīng)采取措施進(jìn)行調(diào)整，以滿(mǎn)足驗(yàn)收要求。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)也要通過(guò)相關(guān)情況的把握和數(shù)據(jù)推算等進(jìn)行工況檢查，不能僅憑書(shū)面材料進(jìn)行驗(yàn)收。（4）對(duì)于出現(xiàn)不同監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明。環(huán)評(píng)時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)，一般為環(huán)保行政主管部門(mén)所頒布或統(tǒng)一采用的標(biāo)準(zhǔn)。如出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)修改或者替代，則新標(biāo)準(zhǔn)一般作為參考標(biāo)準(zhǔn)。但若有明文規(guī)定，則可作為最終的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3 監(jiān)測(cè)后要注意的問(wèn)題

監(jiān)測(cè)后，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要出臺(tái)監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告要根據(jù)環(huán)保部頒布的一系列驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行編寫(xiě)，對(duì)于在監(jiān)測(cè)前和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)寫(xiě)明，并對(duì)問(wèn)題發(fā)生的實(shí)際情況如實(shí)記載，特別是對(duì)于污染物的排放情況，如速率、總量、防控措施等要重點(diǎn)記述，最后還要對(duì)施工企業(yè)提出整改意見(jiàn)和建議。

在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，一般應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題提出整改和建議。（1）工程設(shè)計(jì)對(duì)于環(huán)評(píng)批復(fù)的落實(shí)情況，未落實(shí)要求的要盡快落實(shí)，已落實(shí)要求但在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中仍然不過(guò)關(guān)的要進(jìn)行整改，環(huán)評(píng)批復(fù)中沒(méi)有提到但實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要督促整改。（2）環(huán)保設(shè)施出現(xiàn)數(shù)量不足、效果不佳的，要督促其整改。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是建設(shè)項(xiàng)目竣工后的重要驗(yàn)收工作，不僅承擔(dān)著工程的環(huán)保質(zhì)量，也是整體環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。只有從細(xì)節(jié)上注意并做到認(rèn)真監(jiān)測(cè)，才能確保環(huán)境保護(hù)保質(zhì)保量。

徐玉宏.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的有關(guān)問(wèn)題[J].江蘇環(huán)境科技,2007,20(01):51-52.