資源環(huán)保監(jiān)管責(zé)任問題分析

鄭雯倩

（石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心河北石家莊050000）

資源環(huán)保監(jiān)管責(zé)任問題分析

鄭雯倩

（石家莊市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心河北石家莊050000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)在資源環(huán)境保護(hù)管理制度、機(jī)制方面不斷完善，執(zhí)法力度也不斷加強(qiáng)，但是地區(qū)環(huán)境保護(hù)單位執(zhí)法過程中仍然存在一些問題，這樣在一定程度上對(duì)地區(qū)環(huán)境監(jiān)察的有效性以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，降低了環(huán)境保護(hù)部門的行政監(jiān)管執(zhí)法力度。本文通過研究目前地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)察中存在的一系列問題，并在此基礎(chǔ)上探討如何加強(qiáng)地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理與監(jiān)察的對(duì)策。

資源環(huán)保責(zé)任；監(jiān)管；法規(guī)；責(zé)任

解決環(huán)境問題已經(jīng)成為各國(guó)的工作重點(diǎn)之一，我國(guó)應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境的問題上繼續(xù)加大工作力度，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，落實(shí)保護(hù)環(huán)境的方針。為了解決我國(guó)地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理中普遍存在的執(zhí)法與監(jiān)察難的問題，我國(guó)應(yīng)該研究出一套解決這個(gè)問題的方案。

1 資源環(huán)保監(jiān)管責(zé)任存在的主要問題

1.1 法制法規(guī)方面

由于我國(guó)對(duì)資源的環(huán)保問題沒有一個(gè)足夠的重視，因此，導(dǎo)致了資源保護(hù)立法方面出現(xiàn)相對(duì)滯后性以及操作性欠佳。在當(dāng)前的情形下，我國(guó)的資源保護(hù)實(shí)行的法規(guī)是缺乏實(shí)踐操作性的。這些法制法規(guī)的不完善，使一些企業(yè)不能意識(shí)到法制法規(guī)的重要性，容易鉆空子。一些企業(yè)為了盈利，會(huì)建立一些排放污染物、廢棄物的工廠，對(duì)環(huán)境的影響是巨大的。

1.2 責(zé)任不明確

在我國(guó)的資源環(huán)保監(jiān)管中，沒有一個(gè)明確的責(zé)任給資源環(huán)保的監(jiān)管工作帶來了巨大的影響。因此，責(zé)任就會(huì)被一些部門之間互相推諉，互相扯皮。這樣只會(huì)造成監(jiān)管工作的效率低下，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量。資源環(huán)保監(jiān)管問題的出現(xiàn)如果沒有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)人，就會(huì)使問題越來越嚴(yán)重。因此，責(zé)任的落實(shí)對(duì)資源環(huán)保的監(jiān)管問題有著重要的作用。只有責(zé)任落實(shí)好了，才能使更好的解決資源環(huán)保的監(jiān)管問題。

1.3 意識(shí)不強(qiáng)

一些資源環(huán)保的監(jiān)管部門對(duì)資源環(huán)保監(jiān)管的工作意識(shí)不濃，導(dǎo)致了資源環(huán)保監(jiān)管工作的難以實(shí)施。意識(shí)是一個(gè)企業(yè)開展工作的精神動(dòng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。資源環(huán)保的監(jiān)管部門只有對(duì)資源環(huán)保工作能夠真正的落實(shí)，才能使監(jiān)管工作進(jìn)行的更加順利。

2 解決資源環(huán)保監(jiān)管責(zé)任問題的對(duì)策

2.1 健全法制，實(shí)行金融監(jiān)管

法律是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，因此資源環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的影響。完善的監(jiān)管能夠解決我國(guó)面臨的嚴(yán)重的環(huán)境問題。當(dāng)前我國(guó)各方面的發(fā)展都達(dá)到了一個(gè)很高的水平，已經(jīng)為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)，因此環(huán)境監(jiān)管之路將會(huì)越來越平坦。通過制度，法律技術(shù)等方面的控制，能有效的規(guī)范環(huán)境監(jiān)管的工作，能有效的保證監(jiān)管部門的辦公效率，及時(shí)的解決環(huán)境污染問題。在保護(hù)環(huán)境中，只有具有了這些監(jiān)管部門，才能促進(jìn)環(huán)境的健康發(fā)展。這些監(jiān)管工作可以是公開的，這樣能保證民眾的參與決策。民眾在享受了參與權(quán)利后，才會(huì)對(duì)保護(hù)環(huán)境有一個(gè)信任的態(tài)度，才能更好的擁戴環(huán)境監(jiān)管部門。

2.2 落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任

在環(huán)境保護(hù)中只有深入落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任才能做到規(guī)范的管理。在資源環(huán)保的監(jiān)管工作中，在出現(xiàn)問題后，總是沒有一個(gè)明確的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這造成了各機(jī)構(gòu)之間的互相推諉。無論是一個(gè)國(guó)家還是企業(yè)，制度的控制都是十分重要的。在環(huán)境的監(jiān)管工作中缺乏制度控制會(huì)直接影響管理工作的辦公效率和辦公質(zhì)量，因此，制度控制是管理工作中的重要一環(huán)?？梢栽谫Y源環(huán)境管理中建立高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，能使領(lǐng)導(dǎo)參與到信息化建設(shè)中，能讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府的信息化建設(shè)有一個(gè)清晰全面的認(rèn)識(shí)，從而能督促資源環(huán)保的處理工作，增進(jìn)部門之間的溝通。領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管工作有了深刻的認(rèn)識(shí)，能更好的進(jìn)行決策，保障廣大民眾的利益。在實(shí)行高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制后，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)更加負(fù)責(zé)，對(duì)人民更加負(fù)責(zé)，會(huì)積極接受上機(jī)和民眾的監(jiān)督。這種機(jī)制的建設(shè)，能提高監(jiān)管部門管理水平，使環(huán)境的監(jiān)管工作更加的科學(xué)，更加的全面，更加的民主。

2.3 提高責(zé)任意識(shí)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的資源環(huán)保的監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管工作沒有一個(gè)濃厚的意識(shí)，嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)程。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作處于一個(gè)剛起步的階段，發(fā)展比較緩慢，管理意識(shí)不夠強(qiáng)。政府的工作人員對(duì)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不足，使監(jiān)管工作的管理比較落后。理念是一個(gè)企業(yè)的管理方針，一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)合理的管理理念才能促進(jìn)企業(yè)的管理，才能使管理更加的科學(xué)化、效率化。

2.4 建立健全環(huán)境監(jiān)管部門的內(nèi)部管理制度

（1）做好信用評(píng)估工作，，使工作更加專業(yè)化、效率化；（2）健全環(huán)境監(jiān)管部門管理機(jī)構(gòu):使監(jiān)管工作的決策更加民主化、科學(xué)化。信息技術(shù)的使用可以使民眾及時(shí)了解環(huán)境監(jiān)管的決策，從而發(fā)表自己的意見，有利于決策的正確實(shí)行。民眾在了解了環(huán)境監(jiān)管的決策所需要的信息后，能進(jìn)行網(wǎng)上的討論，不斷整合正確的意見，從而為監(jiān)管部門的決策出謀劃策，減少?zèng)Q策的盲目性，錯(cuò)誤性，形成科學(xué)合理的決策。

3 結(jié)語

我國(guó)的資源環(huán)保監(jiān)管的責(zé)任問題對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)有著重要的作用，因此加強(qiáng)監(jiān)管工作的責(zé)任落實(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作來說具有舉足輕重的意義。我國(guó)環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該不斷地對(duì)環(huán)境的監(jiān)管工作進(jìn)行探究，研究出合理解決環(huán)境工作管理的對(duì)策。只有這樣，才能真正提高我國(guó)的資源環(huán)保監(jiān)管部門的管理水平。

[1]戴星翼.環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].立信會(huì)計(jì)出版社,1995:12.

[2]曲福田.可持續(xù)發(fā)展的理論與政策選擇[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 2000：23.

鄭雯倩（1985—），女，漢族，石家莊人，河北科技大學(xué)環(huán)境工程，本科，助理工程師，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。