中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

田金平,劉 巍,臧 娜,陳呂軍,2,*

1 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院, 北京 100084 2 浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所, 嘉興 314006

中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與展望

田金平1,劉 巍1,臧 娜1,陳呂軍1,2,*

1 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院, 北京 100084 2 浙江清華長(zhǎng)三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所, 嘉興 314006

綜述了中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,主要內(nèi)容包括：(1)中國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程和面臨的挑戰(zhàn)；(2)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程與發(fā)展模式；(3)3個(gè)角度分析中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的環(huán)境績(jī)效,即基于生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收及規(guī)劃基準(zhǔn)年績(jī)效變化,基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)境績(jī)效和基于環(huán)境績(jī)效指數(shù)方法的生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià);(4)國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的研究現(xiàn)狀和熱點(diǎn)；(5)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展和研究面臨的難點(diǎn)及未來(lái)發(fā)展展望。面向中國(guó)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展需求,以期通過(guò)對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的回顧和評(píng)述,為園區(qū)實(shí)踐者和決策者及后續(xù)研究提供參考。

工業(yè)園區(qū);生態(tài)工業(yè)園區(qū)；生態(tài)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)

中國(guó)是“世界工廠”, 現(xiàn)有的遍布全國(guó)的1500余家省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)是“工廠”中最重要的“車(chē)間”。在政府主導(dǎo)下,中國(guó)的工業(yè)園區(qū)發(fā)展已逾30a。園區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式和主要力量。但“工廠”和“車(chē)間”巨大的資源能源消耗,以及常規(guī)污染物、溫室氣體大量排放帶來(lái)的諸多環(huán)境問(wèn)題使其轉(zhuǎn)型發(fā)展更為迫切。因此,研究中國(guó)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展尤為重要。隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共生等理念和方法引入中國(guó),許多工業(yè)園區(qū)積極探索和實(shí)踐生態(tài)化發(fā)展,中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于2000年,已成為解決發(fā)展中造成的沉重環(huán)境代價(jià)的試驗(yàn)田。因此,總結(jié)中國(guó)工業(yè)園區(qū)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程、發(fā)展過(guò)程中形成的可推廣可借鑒的模式、取得的成效、面臨的挑戰(zhàn),對(duì)于國(guó)內(nèi)眾多仍處在發(fā)展初級(jí)階段的工業(yè)園區(qū) “引他山之石以攻玉”,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以生態(tài)化發(fā)展引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,具有積極的借鑒作用。本研究首先回顧了中國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程和面臨的挑戰(zhàn)；其次綜述了中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,包括發(fā)展歷程、現(xiàn)階段生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式、從3個(gè)角度回顧了中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)整體的績(jī)效；接下來(lái)基于Web of Science 和CNKI數(shù)據(jù)庫(kù),分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的研究現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài),探討了中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展和研究存在的問(wèn)題和難點(diǎn),以期面向國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展需求,更加針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)研究,為園區(qū)實(shí)踐者和決策者提供更多支撐。

1 中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

1.1 為什么會(huì)出現(xiàn)工業(yè)園區(qū)

工業(yè)革命以來(lái),尋求高效、可持續(xù)的發(fā)展模式一直是工業(yè)發(fā)展的主旨之一。19世紀(jì)中葉,工業(yè)活動(dòng)逐步在特定區(qū)域集中,與居住區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)隔離開(kāi)。工業(yè)活動(dòng)集中區(qū)域逐漸被稱(chēng)為工業(yè)區(qū)、工業(yè)園等。19世紀(jì)末,英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出“產(chǎn)業(yè)集聚”的概念[1],波特進(jìn)一步提出了產(chǎn)業(yè)集聚“鉆石模型”理論,深入論述了產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用[2],產(chǎn)業(yè)集聚是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式,是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現(xiàn)象和工業(yè)高效發(fā)展的重要模式[2]。產(chǎn)業(yè)集聚是推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要理論基礎(chǔ)之一,工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集聚提供了有利空間。

發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中形成了許多著名的工業(yè)園區(qū),如德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)[3]、荷蘭鹿特丹工業(yè)區(qū)[3]、比利時(shí)安特維普化工區(qū)[4]等。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1997年數(shù)據(jù)顯示[5],全球工業(yè)園區(qū)的數(shù)量在12000—20000之間,其時(shí)美國(guó)有8800個(gè),加拿大1200個(gè),英國(guó) 200個(gè),德國(guó)300個(gè),荷蘭130個(gè),日本600余個(gè),那時(shí)中國(guó)的工業(yè)園區(qū)正在蓬勃發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)發(fā)展歷程表明,工業(yè)園區(qū)是發(fā)展工業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。工業(yè)園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚而增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)了生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)揮了規(guī)模效益,降低了管理成本；同其他區(qū)域相比,通常工業(yè)園區(qū)內(nèi)單位面積投資強(qiáng)度較高,土地集約利用程度較大,可最大限度地提高發(fā)展效益,同時(shí)可產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)協(xié)同效應(yīng),對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展起到了重要作用[2]。工業(yè)園區(qū)內(nèi)以大型企業(yè)為核心,帶動(dòng)上下游中小企業(yè)集聚發(fā)展,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)而發(fā)展形成園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.2 中國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程

中國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展與改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)。1979年中共中央、國(guó)務(wù)院決定在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)興辦“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”,深圳特區(qū)南頭半島的蛇口工業(yè)區(qū),面積2 km2,是中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)園區(qū)[6]。1984年中共中央和國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開(kāi)放14個(gè)沿海港口城市,規(guī)定這些城市可以劃定一個(gè)有明確地域界限的區(qū)域,興辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)[6- 7]。1988年國(guó)家批準(zhǔn)建立第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),同年又在上海建設(shè)漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1992年,國(guó)務(wù)院先后開(kāi)放了一大批沿長(zhǎng)江、沿內(nèi)陸邊境城市和內(nèi)陸省會(huì)城市,并開(kāi)始建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),此后中國(guó)出現(xiàn)一股“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”[6, 8- 9]。到2004年8月,各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到6866個(gè),規(guī)劃面積達(dá)3.86萬(wàn)km2[10]。然而,隨著開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)的泛濫,暴露出了一系列問(wèn)題,包括部分地方和部門(mén)擅自批準(zhǔn)設(shè)立名目繁多的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、隨意圈占大量耕地、越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠政策、很大一部分開(kāi)發(fā)區(qū)功能并不完善等[10]。2003年開(kāi)始,中國(guó)政府開(kāi)始對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行撤并整頓。經(jīng)過(guò)四年清理整頓,撤并開(kāi)發(fā)區(qū)4813余家,收回土地2.5萬(wàn)km2[10- 11]。根據(jù)中國(guó)國(guó)土資源部公布的《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍公告目錄(2006年版)》,截止2006年,國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立了222家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和1346家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)[12](圖1)。

圖1 中國(guó)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))空間分布Fig.1 Geographic location of Chinese industrial park不作為地圖使用,僅表示園區(qū)空間分布位置示意

此后,一批園區(qū)陸續(xù)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),表1為當(dāng)前中國(guó)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))的主要類(lèi)型。中國(guó)工業(yè)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))經(jīng)30余年的建設(shè)發(fā)展,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要地位,是工業(yè)發(fā)展的先行者和中堅(jiān)力量,在推動(dòng)城市化進(jìn)程中扮演著重要角色。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì),“十一五”期間東部沿海地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的50%來(lái)自園區(qū),西部地區(qū)新增產(chǎn)值的50%來(lái)自園區(qū)[13]。以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例,2014年,215家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、稅收收入和進(jìn)出口總額分別占全國(guó)的11.9%、20.5%、10.3%、10.3%和19.3%[14],開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”和“聚寶盆”[14]。

表1 中國(guó)工業(yè)園區(qū)的類(lèi)型

1.3 中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)隨發(fā)展階段不同而逐步變化。以工業(yè)園區(qū)為載體的工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效途徑,但這個(gè)過(guò)程也付出了很大的環(huán)境代價(jià)。工業(yè)園區(qū)因工業(yè)項(xiàng)目集聚、資源能源消耗及污染物排放量大,對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響顯著。園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中,由于污染防治手段及環(huán)境管理能力未跟上園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,工業(yè)園區(qū)一度成為了高污染、高能耗區(qū)域的代名詞,因工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的新聞曝光和社會(huì)矛盾時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),中國(guó)霧霾天氣范圍擴(kuò)大,環(huán)境污染矛盾突出,資源約束日趨緊張,生態(tài)系統(tǒng)加速退化,氣候變化的威脅日益凸顯。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也相應(yīng)地面臨資源、能源及環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)。工業(yè)園區(qū)如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展,是園區(qū)建設(shè)中始終要緊繃的一根弦[14]。

2 中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展

2.1 中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程

生態(tài)工業(yè)園區(qū)(Eco-industrial park, EIP)建設(shè)成為解決工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的的主要途徑之一[15]。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心概念是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間通過(guò)相互合作以及與周邊區(qū)域的合作,通過(guò)有效共享基礎(chǔ)設(shè)施、能源、物質(zhì)、水、信息及自然棲息地等資源,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境質(zhì)量收益,以及社會(huì)發(fā)展的均衡提升[16]。

生態(tài)工業(yè)理念被引入中國(guó)后[17],原國(guó)家環(huán)保總局于2000年開(kāi)始推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)展過(guò)程中逐步形成了“有標(biāo)準(zhǔn)可依,依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),據(jù)標(biāo)準(zhǔn)考核,示范試點(diǎn)帶動(dòng),建立長(zhǎng)效機(jī)制”的發(fā)展路線(xiàn)圖[18- 19]。鑒于開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的嚴(yán)峻環(huán)境保護(hù)形勢(shì),國(guó)家稅收政策調(diào)整、資源和能源緊缺、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高等伴隨的發(fā)展壓力,以及節(jié)能減排科技需求,2007年環(huán)保部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展過(guò)程中曾將其分為三類(lèi),綜合類(lèi)、行業(yè)類(lèi)和靜脈類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū),出臺(tái)了相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并在發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)行了多次完善[15, 20]。截止2015年10月,共命名37個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),71個(gè)園區(qū)通過(guò)規(guī)劃論證正在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(圖2),目前大陸地區(qū)僅有4省尚無(wú)園區(qū)列入國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建名錄。

圖2 中國(guó)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)分布Fig.2 Geographic location of Chinese eco-industrial park不作為地圖使用,僅表示園區(qū)空間分布位置示意。來(lái)源：作者整理

“十八大”將建設(shè)生態(tài)文明提到前所未有的高度,生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明在工業(yè)領(lǐng)域的重要實(shí)踐形式。中國(guó)政府多個(gè)部門(mén)從多角度積極推進(jìn)園區(qū)的綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展(圖3)。2013年以來(lái)中央政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)制造2025》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列重要文件中,均明確指出與園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容,凸顯了園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展對(duì)中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的重要性。

圖3 中央政府多個(gè)部門(mén)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的舉措Fig.3 Major programs supported by central government on facilitating green development of Chinese industrial park

2.2 中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

圖4為作者總結(jié)提出的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展模式[12]。

圖4 中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展模式[12]Fig.4 Model of eco-industrial park development in China[12]

中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)既是園區(qū)環(huán)境管理發(fā)展的一個(gè)重要階段,也是環(huán)境管理的一個(gè)重要工具,是各種環(huán)境管理要素的集合體?，F(xiàn)階段園區(qū)在開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,充分利用、發(fā)掘有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù),有利于提高資源能源利用效率、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的實(shí)踐和做法,以切實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展[12]。中國(guó)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展由政府、市場(chǎng)和企業(yè)3個(gè)方面共同推進(jìn),實(shí)踐層面可分為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)和社會(huì)4個(gè)層面。企業(yè)層面,以企業(yè)為主體,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)環(huán)境管理,提高生產(chǎn)效率和資源能源利用效率,減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量。產(chǎn)業(yè)集群層面,主要特征是以龍頭企業(yè)為核心,帶動(dòng)上下游配套企業(yè)入駐園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),以此為依托構(gòu)建園中園發(fā)展模式,提高產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率。園區(qū)層面的重點(diǎn)在于完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)集中供熱和熱電冷多聯(lián)供,實(shí)施清潔能源和可再生能源替代煤炭,建立集中治污和再生水回用等基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生,擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施在解決區(qū)域環(huán)境問(wèn)題中的功能；同時(shí)加強(qiáng)源頭控制,制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商,提高企業(yè)入?yún)^(qū)門(mén)檻；此外完善科技孵化、海關(guān)、金融等公共服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)整體的環(huán)境管理認(rèn)證及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。宏觀層面,開(kāi)發(fā)區(qū)與母城產(chǎn)城融合發(fā)展、宜業(yè)宜居已成為國(guó)內(nèi)眾多園區(qū)發(fā)展的必然目標(biāo)[12]。此外,園區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出一大批具有生態(tài)化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)理念和為之奮斗的不屈精神的園區(qū)建設(shè)者,這也是推動(dòng)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要特點(diǎn)。

2014年環(huán)保部組織出版了《中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式與創(chuàng)新》,集中展現(xiàn)了2000—2012年以來(lái)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)模式、特色與成效,總結(jié)梳理了一系列典型案例,并從6個(gè)方面凝練出現(xiàn)階段國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的主要建設(shè)模式[21],包括：(1)企業(yè)層面以生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)、節(jié)能降耗、環(huán)境管理為抓手推動(dòng)生態(tài)化發(fā)展；(2)基于物質(zhì)代謝、水資源高效利用、能量梯級(jí)利用及基礎(chǔ)設(shè)施共享推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展；(3)老工業(yè)基地向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型、二三類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,及傳統(tǒng)制造業(yè)向戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；(4)基于廢物循環(huán)利用的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；(5)以流程工業(yè)為支柱且行業(yè)特征突出的園區(qū)集成創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源能源高效利用；(6)在省會(huì)城市等大型城市布局的園區(qū)深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的績(jī)效

客觀評(píng)價(jià)中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以來(lái)取得的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效,是管理者、實(shí)踐者和公眾共同關(guān)心的問(wèn)題,量化生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)關(guān)鍵要素的效益,對(duì)指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作具有重要意義,對(duì)于識(shí)別中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過(guò)程中積累的好的做法,在更大范圍內(nèi)推廣普及具有積極的作用。以下結(jié)合作者已開(kāi)展的研究從3個(gè)方面重點(diǎn)分析中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)整體取得的環(huán)境經(jīng)濟(jì)績(jī)效。當(dāng)前對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的社會(huì)效益的研究仍很少。

2.3.1 基于生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收及規(guī)劃基準(zhǔn)年績(jī)效變化分析

中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程[22],結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)管理辦法,一個(gè)較直接的途經(jīng)是比較國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在規(guī)劃基準(zhǔn)年和驗(yàn)收基準(zhǔn)年之間的績(jī)效變化。以2013年5月前通過(guò)考核驗(yàn)收的17個(gè)綜合類(lèi)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為例,比較驗(yàn)收基準(zhǔn)年與規(guī)劃基準(zhǔn)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合能耗、新鮮水消耗、廢水產(chǎn)生量、COD、SO2排放和固廢產(chǎn)生量,以及單位工業(yè)增加值綜合能耗、新鮮水消耗、廢水產(chǎn)生量、COD排放量、SO2排放量及固廢產(chǎn)生量的變化[23]。研究表明,17家國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)其COD和SO2排放總量分別下降25%和51%,排放強(qiáng)度下降52%和69%；能耗、新鮮水耗、廢水排放量、固廢產(chǎn)生量分別增加了20%、18%、12%和6%,但其強(qiáng)度下降22%、25%、28%和32%。從業(yè)人數(shù)和工業(yè)用地面積分別增加了23%和30%,人均工業(yè)增加值和單位土地面積工業(yè)增加值產(chǎn)出分別增加27%和20%[23]。能耗強(qiáng)度降幅高于國(guó)家“十一五”期間19.1%的能耗強(qiáng)度降幅,COD排放量和SO2排放量降幅遠(yuǎn)高于國(guó)家“十一五”期間COD、SO2減排12.49%和14.29%的實(shí)際水平。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以較小的土地占有和人力投入,對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的貢獻(xiàn), COD和SO2排放量在所在地區(qū)排放總量中的占比較小,以較小的環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)[24]。開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),有利于提高資源能源利用效率和產(chǎn)出率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,可有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力。

2.3.2 基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)境績(jī)效

圖5 生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境績(jī)效變化指數(shù)[25] Fig.5 The eco-efficiency change and environmental technical change of 37 EIPs by the environmental performance index from 2007 to 2010[25]

應(yīng)用數(shù)學(xué)模型建立生態(tài)效率指數(shù)方法也是評(píng)價(jià)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展績(jī)效的重要途徑。劉巍等[25]運(yùn)用非參數(shù)Malmquist-Luenberger指數(shù)法分析了34家綜合類(lèi)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2007—2010年間環(huán)境績(jī)效的變化及分布(圖5),以及不同類(lèi)型、不同建設(shè)進(jìn)程的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展差距,通過(guò)該指數(shù)分解,考察了生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境績(jī)效變化的具體原因。結(jié)果表明：(1)2007—2010年,34個(gè)園區(qū)的環(huán)境績(jī)效提升了89%,效率提高(56%)對(duì)環(huán)境績(jī)效提升的貢獻(xiàn)率較大,技術(shù)進(jìn)步(22%)貢獻(xiàn)相對(duì)較?。?2)通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的環(huán)境績(jī)效改善明顯優(yōu)于在建的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),兩者改善幅度分別為129%和60%,充分說(shuō)明了國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的成效；(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的環(huán)境績(jī)效改善低于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)類(lèi)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),高新區(qū)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)及特點(diǎn)決定其生態(tài)效率通常已較高,進(jìn)一步改善幅度低于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(分別為31%和67%),但高新區(qū)在技術(shù)進(jìn)步方面較經(jīng)開(kāi)區(qū)有明顯優(yōu)勢(shì)(分別為35%和17%),技術(shù)進(jìn)步在園區(qū)生態(tài)化發(fā)展中起到了重要作用；(4)大多數(shù)園區(qū)的環(huán)境績(jī)效均有不同程度提升,但是仍有3個(gè)園區(qū)顯示環(huán)境績(jī)效惡化,其主要原因是在此期間有較大規(guī)模的高能耗高排放項(xiàng)目投產(chǎn)。

2.3.3 基于環(huán)境績(jī)效指數(shù)方法的生態(tài)工業(yè)園區(qū)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

賴(lài)玢潔等[26]研究運(yùn)用多目標(biāo)排序方法構(gòu)建了中國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展環(huán)境績(jī)效指數(shù),以量化比較國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)間及年際間的環(huán)境績(jī)效變化。首先基于《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》篩選構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；其次應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化方法和正態(tài)分布的累積分布函數(shù)NORMDIST依次對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行2次數(shù)據(jù)處理；然后采用準(zhǔn)則層、指標(biāo)層均等權(quán)重進(jìn)行歸一化得到環(huán)境績(jī)效指數(shù)。該研究基于原《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(HJ274—2009)》中相關(guān)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)要求提出了虛擬的“標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)”,以其為參照(將其績(jī)效指數(shù)設(shè)置為60),分析了30家綜合類(lèi)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2009年和2010年的績(jī)效。研究結(jié)果顯示,所評(píng)價(jià)的在建或已驗(yàn)收的30個(gè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2010年績(jī)效指數(shù)絕大部分超過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)”。分析現(xiàn)階段開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的對(duì)象,絕大多數(shù)是在東部地區(qū)1992年之前建設(shè)且發(fā)展較好的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),原《綜合類(lèi)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(HJ274—2009)》對(duì)其而言容易達(dá)到(國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2015年已更新[20]),許多園區(qū)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃基準(zhǔn)年絕大部分指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這在反映國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平較好的同時(shí),也說(shuō)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的指標(biāo)要求對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)而言普遍偏低,國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)很容易成為一種“帽子”工程。對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),其生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不能僅僅滿(mǎn)足于達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)管理者可在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定適應(yīng)性動(dòng)態(tài)發(fā)展指標(biāo),持續(xù)提高園區(qū)生態(tài)化發(fā)展水平。另一方面,一些園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖以傳統(tǒng)的涉水高排放行業(yè)為主,但其清潔生產(chǎn)水平在行業(yè)內(nèi)已屬于先進(jìn)水平,這些園區(qū)不宜與國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)按相同的標(biāo)準(zhǔn)比較和考核。因此在實(shí)際管理工作中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)和管理,向更高的環(huán)境目標(biāo)發(fā)展,真正起到對(duì)中國(guó)眾多園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的示范作用。新修訂的《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法》和《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》[15, 20]即在此方面展開(kāi)積極的實(shí)踐。

3 國(guó)內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園區(qū)研究現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)分析

3.1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)國(guó)際發(fā)展概況

1989年,隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念[27]的提出以及丹麥卡倫堡產(chǎn)業(yè)共生案例的發(fā)現(xiàn)[28],誕生了產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)這一新興領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的主旨思想是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)不斷發(fā)展的前提下,有意識(shí)并理性地去探索和維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的方法。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)要求不是孤立而是協(xié)調(diào)地看待產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與其周?chē)h(huán)境的關(guān)系,試圖對(duì)整個(gè)物質(zhì)循環(huán)過(guò)程——從天然材料、加工材料、零部件、產(chǎn)品、廢舊物品到產(chǎn)品最終處置——加以?xún)?yōu)化,需要優(yōu)化的要素包括物質(zhì)、能量和資本[29]。

圖6 主要國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展演變Fig. 6 Evolution of EIP development in China and some key countries(藍(lán)色點(diǎn)代表中國(guó)的發(fā)展歷程)來(lái)源：作者整理

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)研究和實(shí)踐的重要載體之一[16]。工業(yè)園區(qū)這一人工經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在發(fā)展中有意識(shí)地模仿自然生態(tài)系統(tǒng)[30],應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論和方法,對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),以提高資源、能源利用效率,減少污染物產(chǎn)生和排放,改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2000年以來(lái),歐美國(guó)家[31- 33]、澳大利亞[34]、日本[35]、韓國(guó)[36]、新加坡[37]、印度[38]、巴西[39]等國(guó)家都出現(xiàn)了一系列關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)案例的實(shí)證分析。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的代表性例子包括丹麥[28, 40]、美國(guó)[41]、英國(guó)[42]、日本[35]和韓國(guó)[36],圖6為幾個(gè)主要國(guó)家及中國(guó)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的演變概覽。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)階段關(guān)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下方面[43]：(1)生態(tài)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,包括園區(qū)建立物質(zhì)、能量、信息、廢棄物等集成系統(tǒng)過(guò)程中潛在干系方之間建立合作聯(lián)系的驅(qū)動(dòng)力；(2)生態(tài)化發(fā)展準(zhǔn)則,目的是定義并識(shí)別推動(dòng)生態(tài)化發(fā)展的創(chuàng)新行動(dòng)；(3)生態(tài)化發(fā)展成功要素,目的是從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境識(shí)別各園區(qū)生態(tài)創(chuàng)新的成功要素；(4)定義針對(duì)推動(dòng)園區(qū)生態(tài)創(chuàng)新有效發(fā)展和管理的關(guān)鍵問(wèn)題。在國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷10余年的實(shí)踐后,思考中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展路線(xiàn)圖尤為重要。

3.2 基于Web of Science分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)國(guó)際研究熱點(diǎn)

在Web of Science以檢索式“(TI=(eco-industr* park) OR TI=(industr* symbiosis) OR TI=(industr* ecosystem) OR TI=(eco-industr* development) OR TI=(industr* park) OR TI=(industr* complex) OR TI=(industr* estate) OR TI=(industry* area) OR TI= (industr* zone)) AND 語(yǔ)種 =(English) 精煉:文獻(xiàn)類(lèi)型=(article or review)”進(jìn)行標(biāo)題檢索,得到2000—2014年期間全球關(guān)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究相關(guān)的850余篇文獻(xiàn),將其導(dǎo)入Endnote,從關(guān)鍵詞分析該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)。導(dǎo)出關(guān)鍵詞3000余個(gè),龐大的關(guān)鍵詞數(shù)量可反映與工業(yè)園區(qū)相關(guān)的研究?jī)?nèi)容涉及面很廣。將關(guān)鍵詞排序并結(jié)合檢索關(guān)鍵字段進(jìn)行歸類(lèi),分析研究熱點(diǎn)(圖7)。

圖7 園區(qū)生態(tài)化發(fā)展領(lǐng)域主要研究熱點(diǎn)Fig.7 Hi-frequency keywords on EIP studies in the articles cited in WOS from 2000—2014關(guān)鍵詞保持英文以便于讀者對(duì)照檢索 來(lái)源：作者檢索整理; 工業(yè)/產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)Industrial ecology;污染/排放Pollution/emissions;工業(yè)園區(qū)Industrial park;環(huán)境 Environment/tal;生態(tài)工業(yè)園區(qū) Eco-industrial park;空氣(大氣)污染/質(zhì)量 Air pollution/quality/atmosphere;工業(yè)/產(chǎn)業(yè)共生 Industrial symbiosis;創(chuàng)新/優(yōu)化/設(shè)計(jì) Innovation/optimization/design;模型 Model;重金屬 Heavy metals;能源 Energy;中國(guó) China;經(jīng)濟(jì) Economic;網(wǎng)絡(luò) Network;碳/二氧化碳Carbon/CO2;管理 Management;生態(tài)系統(tǒng)Ecosystems;工業(yè)生態(tài)系統(tǒng) Industrial ecosystem;績(jī)效Performance;城市City

從圖7所示的前20位高頻關(guān)鍵字涵蓋的要素分析,除共性的關(guān)鍵詞如Industrial Ecology, industrial park, eco-industrial park, industrial symbiosis外,在園區(qū)生態(tài)化發(fā)展領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外研究熱點(diǎn)包括幾個(gè)方面：一是針對(duì)園區(qū)內(nèi)能源、物質(zhì)、水、污染物、碳/CO2等要素的研究；二是將單個(gè)工業(yè)園區(qū)做為研究載體,從系統(tǒng)集成、模型構(gòu)建、管理、經(jīng)濟(jì)、政策、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計(jì)等方面開(kāi)展研究；三是針對(duì)中國(guó)工業(yè)園區(qū)的研究,中國(guó)的生態(tài)工業(yè)發(fā)展受到國(guó)內(nèi)外積極關(guān)注,China作為關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率很高。從摘要分析WOS發(fā)文中關(guān)于中國(guó)(生態(tài))工業(yè)園區(qū)的研究主題,主要集中在以下方面：(1)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況介紹,如文獻(xiàn)[22]；(2)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)案例介紹[44- 45]；(3)基于典型園區(qū),開(kāi)展物質(zhì)代謝[46- 47]、水資源管理[48- 49]、能量代謝[50- 52]、固廢管理[53]、能值分析[54]、生態(tài)效率分析[55]、溫室氣體核算[56- 57]、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)分析[58]等方面的研究,進(jìn)而提出優(yōu)化管理的政策建議；(4)典型園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生或生態(tài)轉(zhuǎn)型演變分析[59- 60]；(5)中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)[23]。生態(tài)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)共生研究近期的綜述可參見(jiàn)Boons[61]、Yu[62]及Zhang[63]等人的工作。

3.2 基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)分析生態(tài)工業(yè)園區(qū)國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)

在中國(guó)知網(wǎng)學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)及《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(網(wǎng)絡(luò)版)》數(shù)據(jù)庫(kù),以“生態(tài)工業(yè)園”進(jìn)行標(biāo)題檢索,2000—2015年期間,共有215篇生態(tài)工業(yè)園相關(guān)的學(xué)位論文,期刊論文860余篇。對(duì)檢索結(jié)果按被引頻次排序,對(duì)被引4次以上的近420余篇文獻(xiàn)進(jìn)行標(biāo)題及關(guān)鍵詞分析,研究主題包括生態(tài)工業(yè)園理論探討、物質(zhì)能量集成、低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、績(jī)效評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入條件、發(fā)展模式、土地利用、園區(qū)管理等多個(gè)方面。理論探討主要包括概念辨析、動(dòng)力機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、穩(wěn)定性、柔性等方面,以及相關(guān)學(xué)科的理論如外部性理論、系統(tǒng)理論、關(guān)鍵種理論、供應(yīng)鏈理論、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)等在生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的應(yīng)用等?；诘湫桶咐奈镔|(zhì)能量代謝研究、節(jié)能減排、低碳發(fā)展、發(fā)展模式、綜合評(píng)價(jià)、發(fā)展規(guī)劃等方面也是中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究的熱點(diǎn),研究?jī)?nèi)容主要致力于提高和優(yōu)化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和循環(huán)鏈接效應(yīng),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能源、水和土地等資源的集約高效利用,在基礎(chǔ)設(shè)施、污染防治、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面提高績(jī)效。政策建議則多為結(jié)合發(fā)展中面臨的資源環(huán)境約束,鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

4 中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究的難點(diǎn)

中國(guó)已經(jīng)有一定數(shù)量的園區(qū)在開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),這些園區(qū)在污染減排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建筑節(jié)能、能源效率提升、固廢管理、以及水資源管理等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的實(shí)踐和探索,并取得了積極的成效,但進(jìn)一步發(fā)展及研究仍存在一些共性問(wèn)題和難點(diǎn)：

(1)現(xiàn)階段中國(guó)的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)發(fā)展整體仍處于實(shí)踐探索階段,園區(qū)在強(qiáng)度下降方面(相對(duì)脫鉤)取得了成效[23],但在減少水資源、能源消耗,減少固體廢棄物產(chǎn)生和排放等方面仍需努力,特別是固體廢棄物的減量化及資源化方面。如何量化地分析中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展的潛力及途徑,使得中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫鉤發(fā)展,是園區(qū)發(fā)展和研究難點(diǎn)之一。

(2)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求,需要深入剖析中國(guó)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)踐形成的模式和最佳實(shí)踐措施,如何識(shí)別中國(guó)工業(yè)園區(qū)在不同發(fā)展階段生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵要素、形成的最佳技術(shù)清單和政策措施、園區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的源動(dòng)力,進(jìn)而制定生態(tài)工業(yè)園區(qū)下一階段的發(fā)展路線(xiàn)圖,是園區(qū)生態(tài)化發(fā)展和研究的難點(diǎn)之二。

(3)發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)已成為共識(shí),加強(qiáng)園區(qū)的精細(xì)化管理是推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的有效手段,但現(xiàn)階段仍缺少有效的技術(shù)支撐園區(qū)的精細(xì)化管理,特別是基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)3個(gè)主要工具——物質(zhì)流分析、生命周期評(píng)價(jià)和投入產(chǎn)出分析的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)。此外,現(xiàn)階段統(tǒng)計(jì)體系中園區(qū)并非獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)單元,園區(qū)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系仍未建立,加之園區(qū)發(fā)展迅速且持續(xù)擴(kuò)區(qū),統(tǒng)計(jì)口徑多變、按需統(tǒng)計(jì)的情況普遍,數(shù)據(jù)的透明度及一致性仍亟待提升。如何建立統(tǒng)一、透明的統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)方法,為園區(qū)精細(xì)化管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),是園區(qū)發(fā)展和研究的難點(diǎn)之三。

(4)中國(guó)的工業(yè)園區(qū)因其產(chǎn)生、發(fā)展的大環(huán)境獨(dú)特,其生態(tài)化發(fā)展的內(nèi)涵在全球范圍內(nèi)也有鮮明特點(diǎn),指導(dǎo)中國(guó)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)理論和方法仍未形成。針對(duì)多種類(lèi)型的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展基于長(zhǎng)時(shí)間跨度的物質(zhì)能量代謝動(dòng)態(tài)演化機(jī)理研究,深刻理解影響園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素的作用機(jī)制、作用結(jié)果及環(huán)境影響,是關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作。這些基礎(chǔ)性工作目前仍很不足并缺乏足夠的樣本積累,制約了面向中國(guó)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)理論和方法的建立,是園區(qū)發(fā)展和研究的難點(diǎn)之四。

5 展望

中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體,其發(fā)展階段、在全球價(jià)值鏈中的分工及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家差別很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段重點(diǎn)仍在工業(yè),工業(yè)發(fā)展重在園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿,經(jīng)過(guò)30余年快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在正站在十字路口,今后往哪里去、走什么路,直接關(guān)系到園區(qū)的前途和命運(yùn)[14]。黨的“十八大”報(bào)告提出了“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”的發(fā)展要求,作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展不可或缺的載體,工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成。工業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色發(fā)展、生態(tài)化發(fā)展,是破解資源環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)在工業(yè)領(lǐng)域踐行生態(tài)文明方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。

中國(guó)目前開(kāi)展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的園區(qū)比例仍很低,研究顯示尚未開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的園區(qū)其資源能源效率方面與國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)相比仍存在較明顯的差距[26]。中國(guó)工業(yè)園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、生態(tài)化發(fā)展水平各異,尤其是中小規(guī)模的園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展水平距國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)仍有較大差距。因此,總結(jié)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在生態(tài)化發(fā)展中行之有效的主要做法和經(jīng)驗(yàn),搭建園區(qū)生態(tài)化發(fā)展公共交流平臺(tái)；建立客觀的中國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展效率評(píng)價(jià)指標(biāo)方法,系統(tǒng)評(píng)價(jià)中國(guó)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀；研究其生態(tài)化發(fā)展的路徑和潛力,提出未來(lái)中國(guó)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展路線(xiàn)圖,對(duì)實(shí)踐者和管理決策者提供科學(xué)依據(jù)和政策建議,具有重要的意義和價(jià)值?；A(chǔ)研究方面,從全生命周期角度,識(shí)別和追蹤園區(qū)物質(zhì)、能量輸入輸出、污染物數(shù)量和性質(zhì)、污染物遷移路徑及其環(huán)境影響,研究園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與物質(zhì)流動(dòng)、資源消耗、環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系,揭示園區(qū)物質(zhì)、能量代謝動(dòng)態(tài)演化規(guī)律,研究多層次調(diào)控園區(qū)物質(zhì)、能量代謝的方法,對(duì)于實(shí)施全流程污染預(yù)防和污染減排,改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量具有重要應(yīng)用價(jià)值,是園區(qū)精細(xì)化管理和生態(tài)化發(fā)展決策的重要支撐,也是建立中國(guó)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)理論和方法的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。

致謝：感謝環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司給予的支持。

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Review of eco-industrial park development in China

TIAN Jinping1, LIU Wei1, ZANG Na1, CHEN Lüjun1,2,*

1SchooloftheEnvironment,TsinghuaUniversity,Beijing100084,China2ZhejiangProvincialKeyLaboratoryofWaterScienceandTechnology,DepartmentoftheEnvironment,YangtzeDeltaRegionInstituteofTsinghuaUniversity,Jiaxing314006,China

In this study, we reviewed the development of a Chinese eco-industrial park. First, the history of Chinese industrial park development after the institution of the Reform and Opening Policy in 1979 and the main challenges were analyzed. Second, a management and development model of a Chinese eco-industrial park was presented, followed by a review of the performance of national eco-industrial park development from three aspects: (1) comparing the difference of metrics between reference years of eco-industrial park planning and accreditation, (2) environmental performance analysis based on a data envelopment analysis approach, and (3) environmental performance index of eco-industrial park. Third, based on Web of Science and CNKI databases, a snapshot of scientific research on eco-industrial park development was shown by reviewing the topics of scientific publications and ranking the popularity of keywords. Fourth, challenges facing Chinese eco-industrial park development were identified. Last, the future prospect of Chinese eco-industrial park development was proposed based on four aspects, (1) aspiring absolute decoupling of resource consumption and waste generation, (2) rethinking future roadmap of eco-industrial park development, (3) refining management of the park, and (4) understanding the mechanism that impacts the sustainable development of eco-industrial park based on long-tern material/energy metabolism analysis of the park.

industrial park; eco-industrial park; eco-industrial development; industrial ecology

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(41471468); 能源基金會(huì)資助項(xiàng)目(G- 1408- 21802)

2015- 07- 29;

2016- 03- 30

10.5846/stxb201507291586

*通訊作者Corresponding author.E-mail: chenlj@tsinghua.edu.cn

田金平,劉巍,臧娜,陳呂軍.中國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與展望.生態(tài)學(xué)報(bào),2016,36(22):7323- 7334.

Tian J P, Liu W, Zang N, Chen L J.Review of eco-industrial park development in China.Acta Ecologica Sinica,2016,36(22):7323- 7334.