天然林資源保護工程后續(xù)政策分析

向革昌

（建始縣國有肖家坪林場，湖北恩施 445300）

天然林資源保護工程后續(xù)政策分析

向革昌

（建始縣國有肖家坪林場，湖北恩施 445300）

依賴于自然能力而形成的天然林，對于自然生態(tài)保護具有重要的作用。近年來，建始縣啟動了天然林保護工程，取得了顯著的成效。但是，在天然林保護工程的具體實施中，依然存在著一些問題。文章針對天然林資源保護工程后續(xù)政策進行分析，并提出保護措施。

天然林保護自然資源后續(xù)政策

天然林依賴于自然能力生長，存在著一定的生長周期，形成較為復(fù)雜。近年來，建始縣加大了天然林保護力度，落實相關(guān)政策，完善對天然林的保護。

1　天然林保護工程中所存在的后續(xù)問題

對天然林實施保護工程具有階段性。隨著階段工作的即將結(jié)束，面臨著尚需解決的問題，諸如企業(yè)的未來發(fā)展問題，企業(yè)職工的生存問題及前期工作如何能夠落到實處的問題等。

（1）企業(yè)的未來發(fā)展問題。天然林保護工程進入到后期階段，森林企業(yè)如何發(fā)展，成為了需要重點關(guān)注的問題。森林企業(yè)的發(fā)展具有資源依賴性。在對天然林實施保護的過程中，國家及地方政府都會劃撥一定數(shù)量的財政資金，對森林企業(yè)給予一定的扶持，促使企業(yè)在改革的過程中，能夠盡快轉(zhuǎn)型。同時，還可以提高森林企業(yè)職工的福利待遇[1]。但是，當天然林保護工程接近尾聲，森林企業(yè)則面臨著未來發(fā)展的問題，特別是企業(yè)的職工，由于企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就會涉及部分職工的退休問題和一些福利待遇問題，應(yīng)采取必要的措施合理解決。

（2）企業(yè)職工的生存問題。隨著天然林資源保護工程的實施，森林企業(yè)原有的伐木工人的技術(shù)能力無處施展。企業(yè)面對解決伐木工人的再就業(yè)問題，以確保林業(yè)工作人員的穩(wěn)定性。但是，伐木工人多年從事伐木工作，要轉(zhuǎn)行是很難的，因此，企業(yè)就應(yīng)著力于解決這部分職工的生存問題。

（3）前期工作如何能夠落到實處的問題。天然林資源保護工程進入到后期發(fā)展階段。為了確保前期的各項工作能夠發(fā)揮效能，就應(yīng)鞏固前期工作的成果。同時，還需要政策的支持和資金的支撐，以實現(xiàn)天然林資源保護工程的目標。

2　天然林保護工程的后續(xù)目標

天然林保護工程要達到后續(xù)目標，就應(yīng)有計劃地開展后續(xù)工作。對目前的天然林實施必要的保護。同時，還應(yīng)啟動資源保護工程，包括自然生態(tài)環(huán)境的保護等，使森林資源保護工作具有持續(xù)性，更好地維護自然生態(tài)的平衡。天然林的有效保護，是環(huán)境保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅可以獲得生態(tài)效益，還可以獲得一定的社會效益。

3　天然林資源保護工程的后續(xù)政策

（1）調(diào)整天然林后續(xù)保護的相關(guān)政策。天然林資源保護的前期工作中，保護政策起到了一定的作用。天然林資源保護工程的后續(xù)工作中，依然需要政策的支持，通過對天然林保護政策實施必要的調(diào)整，達到天然林資源保護的目的是非常必要的。當天然林保護工程進入到后期，所涉及的保護工作內(nèi)容就會發(fā)生變化，包括資金的使用及工程目標也會相應(yīng)地有所改變。因此，應(yīng)從實際工作出發(fā)，采取必要的保護政策措施，以確保天然林后續(xù)保護工作的順利展開。

（2）合理安置天然林資源保護職工。當進入到天然林資源保護工程后，就會有多余職工。如果這些職工不能夠及時的再就業(yè)，而被推向社會，不僅危及到職業(yè)的生存，而且還會影響到社會的穩(wěn)定。因此，企業(yè)應(yīng)做好安置工作。企業(yè)可以向國家和地方政府有關(guān)部門申請安置經(jīng)費，做好企業(yè)職工的安置工作，相應(yīng)地將安置標準提高，以滿足職工的生存需求[2]。還應(yīng)將企業(yè)職工的退休政策落實到位，包括職工的退休年齡﹑職工的退休工資標準等，并做出適當?shù)恼{(diào)整，部分職工可以按照有關(guān)規(guī)定提前退休。

（3）確保天然林資源保護后續(xù)工程資金到位。當天然林資源保護工程進入到后續(xù)階段，就會面臨著資金問題。為了確保資金到位，就應(yīng)做到資金的專業(yè)管理，并做好監(jiān)管工作，嚴厲制止隨意挪用或者濫用資金的現(xiàn)象存在。

4　結(jié)語

天然林對自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。對天然林實施必要的保護，可以確保資源的多樣化，并促進資源循環(huán)而有效地利用，對自然生態(tài)的惡化，起到一定的遏制作用。

[1]曹玉昆，呂田，陳寧靜．天然林保護工程政策對中國現(xiàn)行林業(yè)政策的影響分析．林業(yè)經(jīng)濟問題，2011，（05）：377～382

[2]牛亞忠．天然林資源保護工程后續(xù)政策探討．北京農(nóng)業(yè)（中旬刊），2016，（01）：87～88