淺談景觀森林資源資產評估

易　政

（習水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

淺談景觀森林資源資產評估

易政

（習水縣林業(yè)局，貴州遵義 564600）

森林資源資產評估是伴隨著市場經濟發(fā)展起來的，對我國森林資源的開發(fā)有著十分重要的作用。文章針對森林資源資產評估工作進行簡要分析，并以習水縣為例，闡述景觀資源資產評估工作。

森林資源資產評估程序方法

森林資源資產評估是按照森林資源資產的實際情況，根據(jù)市場需求和所掌握的資料對其所具有的市場價值進行估算。按照《森林資源資產評估技術規(guī)范（試行）規(guī)定》，森林資源資產評估工作有評估立項﹑評估委托﹑資產核查﹑資料搜集﹑評定估算﹑提交評估報告書﹑驗證確認﹑建立項目檔案8個程序和步驟。

1　森林資源資產評估程序

（1）評估立項及委托。評估立項是指對森林資源資產進行評估之前，由評估組織或單位依法向相關部門提出評估申請書，經過有關部門依法審核后，決定是否批準該評估申請的過程。評估申請書得到批準后，由相關單位選擇并委托具有森林資源資產評估資格的機構，對指定范圍內的森林資源資產進行評估。

（2）資產核查和資料搜集。資產核查是指對需要進行資源資產評估的森林資源各個方面的實際情況依法進行實地考察，并做出核查報告的過程。森林資源資產核查一般由委托單位提供森林資源資產清單，資產評估機構對委托單位提交的森林資源資產清單上所列資產的權屬﹑數(shù)量和質量進行核對和必需的調查。森林資源資產核查的項目主要包括權屬﹑林地或森林類型的數(shù)量﹑質量和空間位置等內容。核查的方法有抽樣控制法﹑小班抽查法和全面核查法等3種。

（3）評定估算和提交評估報告書。評定估算是指森林資源資產評估人員，根據(jù)評估的特定目的和掌握的有關資料﹑選擇適當?shù)臉藴施p依據(jù)法定的森林資源資產評估方法，對委托評估的森林資源資產價格進行具體的評定和估算，并在評估工作結束后，向委托評估的單位提出森林資源資產評估報告書的過程。

（4）驗證確認和建立項目檔案。驗證確認是指相關負責部門街道資產評估機構做出的森林資源資產評估確認報告后，對確認報告書依法進行審核，并向有關單位下達確認通知書的過程。評估工作結束后，評估機構應及時將有關文件及資料分類匯總﹑登記造冊﹑建立項目檔案。

2　習水縣景觀資源資產的評估

2.1景觀資源資產評估概念

景觀是一個系統(tǒng)概念。森林景觀是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。林區(qū)中的山﹑水﹑石﹑大氣﹑光照﹑動物﹑植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發(fā)利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發(fā)經營是以森林旅游為目的，以林地的開發(fā)為基礎。森林景觀被認定為森林環(huán)境資產，除了其產權要求外，關鍵是依據(jù)當?shù)氐穆糜伟l(fā)展水平。

2.2森林風景資源評價標準

根據(jù)《旅游資源分類﹑調查與評價》（GB/T18972-2003）為標準，對森林風景資源的使用價值（30分）﹑歷史文化科學藝術價值（25分）﹑珍稀或奇特程度（15分）及規(guī)模﹑豐度或幾率（10分）﹑完整性（5分）﹑知名度和影響力（10分）﹑適游期或使用范圍（5分）等7項評價因子逐一打分，并在此基礎上，引入附加值的概念，對旅游資源的整體狀況加以評價。然后，累計每個資源的綜合得分，依據(jù)旅游資源單體評價總分，將其分為5級，從高級（5級）到低級（1級）。

2.3習水縣區(qū)位評估和生態(tài)資源評估

習水與重慶市江津區(qū)﹑綦江區(qū)﹑四川省合江縣﹑古藺縣毗鄰﹑省內的仁懷市﹑赤水市﹑桐梓縣相連。距重慶市區(qū)約170km，距遵義市區(qū)180km﹑瀘州130km?？h內赤水河流域平均森林覆蓋率超過70%，負氧離子比城區(qū)高1000余倍，有地球同緯度保存最完好的中亞常綠闊葉林帶，森林覆蓋率80%以上的區(qū)域達171.4km2，與四川福寶國家級森林公園和重慶江津四面山風景區(qū)共同構成了川黔渝生態(tài)旅游金三角，被譽為“森林天地，物種寶庫”。縣內可開發(fā)建設的景區(qū)和公園有飛鴿國家級森林公園﹑丹霞谷AAAA景區(qū)﹑清溪溝AAAA景區(qū)﹑鳛部國古遺址﹑中國杉王﹑天鵝池景區(qū)﹑習水箐山國家級生態(tài)公園﹑桃源洞景區(qū)﹑小壩景區(qū)﹑土城古鎮(zhèn)及四渡赤水紀念館等。

[1]李易．森林資源資產評估程序探討．四川林業(yè)科技，2013

[2]殷春梅．淺議森林資源資產評估的理論﹑程序及在實踐中的應用．科技信息（學術研究），2014

[3]林國清．試論森林資源資產評估中的政府監(jiān)管．福建行政學院學報，2013