新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題研究

張玉汝

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題研究

張玉汝

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計(jì)有限公司浙江舟山316021）

農(nóng)業(yè)是人民生活生存之根本，是我國主要產(chǎn)業(yè)形式之一。隨著我國對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的越來越重視，對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作也逐漸被提上日程。本文圍繞新時(shí)期下的農(nóng)村環(huán)境問題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)行積極探索，以加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

新時(shí)期；農(nóng)村環(huán)境；問題；保護(hù)對(duì)策

環(huán)境與農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，農(nóng)村環(huán)境問題是三農(nóng)問題的核心所在，人口增長與資源環(huán)境間的矛盾日益深化。農(nóng)村水污染、土壤污染、水土流失、植被破壞等現(xiàn)象嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅著農(nóng)民健康，破壞著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。新時(shí)期下，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加大農(nóng)村環(huán)境治理迫在眉睫。

1 農(nóng)村環(huán)境面臨主要問題

最近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的逐漸加快，農(nóng)村環(huán)境問題變得越來越尖銳、突出，污染范圍與污染程度越來越大，覆蓋在農(nóng)村地區(qū)的許多方面。農(nóng)村環(huán)境污染源主要有生活污水、化肥農(nóng)藥、垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水等，污染對(duì)象包括飲用水、河流、土壤、草地植被等。土壤作為農(nóng)作物生長必需元素之一，為植物提供者所需各種養(yǎng)分，直接影響著農(nóng)作物的生長狀態(tài)，影響著作物質(zhì)量與產(chǎn)量[1]。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)藥等化學(xué)藥品用量始終居于高位，導(dǎo)致土壤性質(zhì)、成分發(fā)生改變，土壤污染嚴(yán)重，土地沙化、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重；生活污水、禽畜養(yǎng)殖廢水、藥瓶等流進(jìn)附近水域，導(dǎo)致河流、飲用水源含有大量有毒有害物質(zhì)，給農(nóng)民飲水帶來了嚴(yán)重安全隱患，造成了水域的富營養(yǎng)化。土壤的嚴(yán)重污染，水源的嚴(yán)重污染不僅給土壤和水源其本身帶來了嚴(yán)重不利影響，而且造成農(nóng)作物含有一定的有毒有害物質(zhì)，威脅到人們的飲食健康，容易引發(fā)食品安全問題。

2 新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策

2.1 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，健全環(huán)境公共設(shè)施

公共設(shè)施是環(huán)境保護(hù)工作順利開展的必要條件，完善的環(huán)境公共設(shè)施可以對(duì)農(nóng)村環(huán)境起到良好的保護(hù)作用。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大資源投入，包括人力資源、財(cái)力和物力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)，盡快完善農(nóng)村環(huán)境公共財(cái)政體系。以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，調(diào)整與優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展多樣化融資渠道，建立社會(huì)多元化投入機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制政策，即通過一定的獎(jiǎng)勵(lì)來促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)環(huán)境，治理環(huán)境[2]。完善農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)科技研究與創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理，中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入力度，建立農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)示范基地，發(fā)揮連帶效應(yīng)，形成連片整治環(huán)境保護(hù)模式，加強(qiáng)河道治理，水利設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)，如秸稈綜合利用技術(shù)等。

2.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系

在開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作過程中，實(shí)施法律手段是非常必要的，法律具有的權(quán)威性與強(qiáng)制性可以有效約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為，削弱農(nóng)民對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的破壞力，對(duì)不配合環(huán)保部門工作、破壞環(huán)境的農(nóng)民起著強(qiáng)有力的管束作用[3]。在法制社會(huì)下，為了充分發(fā)揮法律的優(yōu)勢(shì)作用，法律部需要對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，出臺(tái)各項(xiàng)政策條例對(duì)農(nóng)藥的使用、畜禽的養(yǎng)殖、生活污水等各種污水的排放及其他各方面環(huán)境問題作出明確具體的規(guī)定，以便為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展指明方向。目前，我國已頒發(fā)和實(shí)行了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《土壤環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展與進(jìn)行提供了法律依據(jù)。

2.3 擴(kuò)大宣傳范圍，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地區(qū)活動(dòng)主體，是造成農(nóng)村環(huán)境污染問題出現(xiàn)的主要對(duì)象，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可以有效控制污染源，降低環(huán)境污染程度。市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分發(fā)揮自身職能與權(quán)力，在管轄范圍內(nèi)的所有農(nóng)村地區(qū)大力開展環(huán)境保護(hù)教育，宣傳保護(hù)自然環(huán)境的重要性，在街道兩旁的廣告牌等處張貼與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的廣告，向村民發(fā)放環(huán)境保護(hù)宣傳冊(cè)[4]。考慮到農(nóng)民一般文化程度較低，缺乏良好素養(yǎng)，單純通過宣傳、發(fā)放手冊(cè)等方式難以提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，因而在做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳工作的同時(shí)，各級(jí)工作人員還應(yīng)以農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)，深入農(nóng)村地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)專題講座，一方面?zhèn)鬟_(dá)國家政府制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政扶持力度，制定的新政策法規(guī)，一方面向廣大農(nóng)民群眾闡明保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的必要性和環(huán)境保護(hù)所能夠帶來的諸多利益，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，共同參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)活動(dòng)當(dāng)中。

3 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染來源多，污染面積廣、程度深，污染治理及環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長期性、終身性事業(yè)。它需要環(huán)保人員協(xié)同全體村民構(gòu)建群眾參與式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法規(guī)政策，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水污染、土壤污染等各種污染及污染源的治理與控制，從源頭上降低污染程度，減少環(huán)境問題發(fā)生。

[1]高吉喜,張龍江.新時(shí)期中國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究[J].中國發(fā)展,2013,06:15-20.

[2]李飛虎,閆波.新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中農(nóng)民參與機(jī)制的構(gòu)建——基于“政府失靈”視角[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,27:17063-17065.

[3]王瑩瑩.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共政策執(zhí)行失靈問題研究[D].大連海事大學(xué),2013.

[4]張海娜.新農(nóng)村視角下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法律問題研究[D].蘭州大學(xué),2010.