公眾參與環(huán)境保護理論與實踐研究

夏晗婷

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計有限公司浙江舟山316021）

公眾參與環(huán)境保護理論與實踐研究

夏晗婷

（浙江舟環(huán)環(huán)境工程設(shè)計有限公司浙江舟山316021）

污染問題的存在對人們的生活環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，雖然我國目前已經(jīng)出臺了一些有效的環(huán)境污染治理政策，但從整體污染情況來看，其治理效果不足以實現(xiàn)環(huán)境的有效保護。在這種情況下，公眾參與環(huán)境保護具有一定的現(xiàn)實意義。本文從環(huán)境公共財產(chǎn)理論入手，對公眾參與環(huán)境保護理論與實踐進行研究和分析。

公眾參與；環(huán)境保護；理論；實踐

從我國目前的環(huán)境污染現(xiàn)狀來講，實踐公眾參與環(huán)境保護具有一定的現(xiàn)實意義。這種實踐方式除了可以環(huán)保效果之外，還通過人們自身環(huán)保意識的提升避免或減少后續(xù)環(huán)境污染問題的發(fā)生。因此，運用公眾參與環(huán)境保護理論對實際的環(huán)保工作進行指導(dǎo)具有一定的必要性。

1 公眾參與環(huán)境保護理論

1.1 環(huán)境公共財產(chǎn)理論

這種理論認為，自然界中的樹木、江河等都屬于人們的公共財產(chǎn)。因此，個體不應(yīng)該對其進行隨意處理和使用，并且個體應(yīng)該具備強烈的保護公共財產(chǎn)不受損害的意識。這種理論印證了公眾參與環(huán)境保護的必要性和可行性[1]。

1.2 環(huán)境權(quán)理論

環(huán)境權(quán)理論是指每一位社會成員都擁有在健康的環(huán)境中生活的權(quán)利。這種理論對環(huán)境的質(zhì)量提出了一定的要求。由于該理論是針對所有成員而言的，因此可以將這種理論看成是公眾參與環(huán)境保護理論的基礎(chǔ)。

1.3 公眾參與環(huán)境保護的作用

從整體角度來講，公眾參與環(huán)境保護的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）促進人們環(huán)保意識的提升。由于環(huán)境屬于公共財產(chǎn)中的一種，人們在接受公眾參與環(huán)境保護理論的過程中，自身的環(huán)保意識會發(fā)生顯著提升，這種現(xiàn)象有助于環(huán)保目標的快速實現(xiàn)。（2）降低政府作出不合理決策的概率。公眾參與環(huán)境保護實現(xiàn)了環(huán)保活動參與人員的顯著增加，在這種情況下，人們會不自覺地政府的決策活動進行監(jiān)督。當相關(guān)管理人員作出不合理決策時，人們會提出反對意見，進而實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)平衡的合理維護[2]。

2 公眾參與環(huán)境保護的實踐

2.1 公眾對環(huán)境保護的參與程度相對較低

就我國目前的情況而言，較差的環(huán)境質(zhì)量對人們的健康產(chǎn)生了一定的影響。在這種情況下，人們對維持生態(tài)平衡、保護生態(tài)環(huán)境的重要性有了一定的認識。在人們對環(huán)境保護重視程度不斷增加的背景中，人們對環(huán)境保護的參與程度相對較低。研究表明，目前我國參與相關(guān)環(huán)?；顒优c不參與環(huán)?；顒尤藬?shù)的百分比約為9%。這種現(xiàn)象表明，我國目前的公眾參與環(huán)境保護實踐質(zhì)量較差。

2.2 與公眾參與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

法律法規(guī)的作用可以對人們與環(huán)境有關(guān)的行為等方面進行有效規(guī)范和約束。就我國目前的情況而言，并不存在完善的法律法規(guī)對公眾參與環(huán)境保護進行引導(dǎo)，這種現(xiàn)象對人們的參與熱情產(chǎn)生了一定的影響。除此之外，當環(huán)?；顒訁⑴c人員的相關(guān)利益被侵犯時，不完善的法律法規(guī)無法對其產(chǎn)生有效保護，使得參與人員的參與積極性受到影響[3]。

2.3 公眾參與環(huán)境保護的方式種類較少

在目前的公眾參與環(huán)境保護實踐中，公眾所選擇的參與方式較少。大部分參與人員都是通過相關(guān)環(huán)境保護活動的參與進行實踐。參與方式的單一不利于公眾參與環(huán)保的長遠發(fā)展。因此，應(yīng)該通過科學(xué)的組織規(guī)劃，為人們提供多樣化的參與方式，促進環(huán)保目標的實現(xiàn)。

3 促進公眾參與環(huán)境保護實現(xiàn)的措施

推進公眾參與環(huán)境保護能夠促進環(huán)保目標的快速實現(xiàn)。促進公眾參與環(huán)境保護實現(xiàn)的措施主要包含以下幾種：

3.1 促進公眾參與方式、參與渠道的多樣化發(fā)展

公眾參與環(huán)保方式、渠道多樣化的變化不僅能夠促進環(huán)保目標的實現(xiàn)，這種變化還能夠有效維持公眾參與環(huán)保的積極性。對此，相關(guān)人員可以對網(wǎng)絡(luò)平臺進行充分利用。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺不受時間、地域等限制的特點，擴大環(huán)保活動等相關(guān)信息的擴散廣度，實現(xiàn)參與人員數(shù)量的顯著增加。

3.2 提升公眾的環(huán)保意識

公眾是否擁有環(huán)保意識以及擁有環(huán)保意識的多少，是決定其參與程度以及參與質(zhì)量的主要因素。為了促進公眾參與環(huán)境保護實踐效果的提升，應(yīng)該通過傳媒、學(xué)校等多方面載體，加強人們保護環(huán)境重要性方面的教育好培訓(xùn)。當人們對公眾參與環(huán)境保護有了充分的理解之后，實施效果會發(fā)生顯著提升[4]。

3.3 加強與公眾參與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)的完善

完善相關(guān)法律法規(guī)能夠有效保障環(huán)?；顒訁⑴c人員的利益，并通過環(huán)保程序、途徑等方面規(guī)定的確定，促進公眾參與積極性的提升。除了相關(guān)法律法規(guī)的完善工作之外，還應(yīng)該注重已有規(guī)定實用性、可操作性的提升。

4 結(jié)語

環(huán)境污染不僅會對人們的正常工作和生活產(chǎn)生影響，還會從一定程度上影響人們的健康。因此，公眾參與環(huán)境保護具有一定的現(xiàn)實意義。為了促進公眾參與環(huán)境保護實踐效果的提升，應(yīng)該注重參與方式、參與渠道的多樣化發(fā)展，并結(jié)合公眾環(huán)保意識提升等手段，促進環(huán)保目標的實現(xiàn)。

[1]曲恒.大連黃海環(huán)境保護公眾參與理論與實踐研究[D].大連海事大學(xué),2008.

[2]王芳.公眾參與環(huán)境保護理論與實踐[D].西南交通大學(xué),2008.

[3]王遜.公眾參與環(huán)境保護的法律機制研究[D].重慶大學(xué),2008.

[4]史玉成.論我國環(huán)境保護公眾參與法律制度[D].華東政法學(xué)院, 2007.