構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系中存在的問(wèn)題及建議

朱金堆（平和縣霞寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建漳洲 363709）

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構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系中存在的問(wèn)題及建議

朱金堆
（平和縣霞寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，福建漳洲 363709）

摘 要：文章依據(jù)霞寨鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出建立新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)營(yíng)體系 問(wèn)題 建議

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展不足

平和縣是平和琯溪蜜柚的原產(chǎn)地，霞寨鎮(zhèn)又是平和琯溪蜜柚的主產(chǎn)區(qū)，多年來(lái)種植平和琯溪蜜柚，經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)。目前，霞寨鎮(zhèn)農(nóng)民過(guò)度種植平和琯溪蜜柚，品種結(jié)構(gòu)又過(guò)于單一，沒(méi)有因地制宜發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，因此發(fā)展緩慢。

霞寨鎮(zhèn)種有平和琯溪蜜柚1.2萬(wàn)hm2，且大部分為傳統(tǒng)的白肉蜜柚，占所有農(nóng)業(yè)用地的80%，連高海拔、多霧、不宜平和琯溪蜜柚生長(zhǎng)的五美村、官峰村、聯(lián)榮村和黃莊村的大協(xié)關(guān)一帶都是以平和琯溪蜜柚為主，琯溪蜜柚的產(chǎn)值占到該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將近90%，但是五美村、官峰村、聯(lián)榮村的蜜柚每10年至少有3年沒(méi)有收成，這些地區(qū)較適宜種植奇蘭茶。

1.2 土地流轉(zhuǎn)仍處于較低的水平

實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村改革取得的重大歷史性成果，但霞寨鎮(zhèn)各村在實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，為平衡各家各戶的利益，把耕地和山地分成許多等級(jí)，每家每戶都分到了一定的耕地和山地，造成長(zhǎng)期以來(lái)小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)為主的局面，這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)成本高，效益低，已越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要降低成本，提高效益，適應(yīng)新形勢(shì)，就要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但目前霞寨鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積僅約8%。

1.3 政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系扶持力度、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位

縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，資金不足，短期內(nèi)投入大筆資金進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有困難，土地、稅收、金融等部門(mén)給農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持未能體現(xiàn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者資金不足，距離創(chuàng)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要仍有差距。

2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建議

霞寨鎮(zhèn)要解決存在的問(wèn)題，就要用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，沿著規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的道路健康發(fā)展。

2.1 發(fā)展多樣化的農(nóng)業(yè)種植

在群英村、寨里村等低海拔，適宜蜜柚生長(zhǎng)的地區(qū)，維持現(xiàn)有的蜜柚生產(chǎn)規(guī)模，但要對(duì)果園進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持和推廣紅肉蜜柚、紅綿萬(wàn)壽柚、三紅蜜柚等蜜柚新品種。目前，平和縣種植蜜柚品種比較單一，為了改良品種，促進(jìn)品種多樣化，在不影響生產(chǎn)的情況下，采取高接換種，更新嫁接新優(yōu)蜜柚品種，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求。改造通往柚園的水泥路主干道，水泥路面寬度在3 m以上的，納入村道補(bǔ)貼范圍。商品有機(jī)肥的使用上，給予政策扶持。在五美村、官峰村、聯(lián)榮村和黃莊村的大協(xié)關(guān)一帶等高海拔、多霧地區(qū)，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)、竹類產(chǎn)業(yè)，在有林木的地區(qū)發(fā)展金線蓮、金錢(qián)草等林下經(jīng)濟(jì)。

2.2 土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的必要條件。霞寨鎮(zhèn)應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，推廣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案，為流轉(zhuǎn)雙方提供服務(wù)，可參照沙縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依托信托公司進(jìn)行“三統(tǒng)一”的做法，探索建立符合該鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際的土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向規(guī)模種植，向蔬菜基地、種蜜柚、育苗圃能手集中，達(dá)到資本融入，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)。

2.3 大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)型式

2.3.1 專業(yè)生產(chǎn)發(fā)展型

該類型主要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種單一，專業(yè)性明顯，豐富的資源為依托，采用“農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，如水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、綠色蔬菜基地、土雞土鴨放養(yǎng)基地、綠化樹(shù)基地等種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展多樣性家庭農(nóng)場(chǎng)，不僅有養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，而且還有服務(wù)業(yè)、加工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持以巿場(chǎng)為導(dǎo)向，以信譽(yù)為保證，成立綠色農(nóng)產(chǎn)品連鎖店，發(fā)展服務(wù)業(yè)，打造特色品牌，呈現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)的多種經(jīng)營(yíng)方向。

2.3.2 生態(tài)消費(fèi)發(fā)展型

目前，霞寨鎮(zhèn)這種類型的僅有2家，一是霞寨鎮(zhèn)黃奇山家庭農(nóng)場(chǎng)，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)高峰茶場(chǎng)，種植白芽奇蘭茶10 hm2、金萱茶1.67 hm2、臺(tái)灣烏龍茶1.67 hm2，琯溪蜜柚3.33 hm2，合計(jì)16.67 hm2。在茶園建設(shè)休閑場(chǎng)所，供來(lái)客游玩，又可銷售該場(chǎng)生產(chǎn)的茶業(yè)；二是霞寨鎮(zhèn)欽峰家庭農(nóng)場(chǎng)，位于平和縣霞寨鎮(zhèn)官峰村。該農(nóng)場(chǎng)在山坑周?chē)h笆養(yǎng)鵝，種草、稻谷、蔬菜等作為養(yǎng)鵝飼料，鵝場(chǎng)旁邊還建設(shè)休閑場(chǎng)所，發(fā)展餐飲業(yè)，以生態(tài)鵝肉招攬游客。

2.4 加大政府扶持力度

建議對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，并獲得證書(shū)的，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定，對(duì)自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，給予免征增值稅；土地部門(mén)應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作社收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)加工棚，需要征用土地的，給予統(tǒng)一規(guī)劃辦理；金融部門(mén)應(yīng)放寬農(nóng)民專業(yè)合作社收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)貸款手續(xù)。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)工作

邀請(qǐng)縣科技人員分不同行業(yè)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技種養(yǎng)水平，推廣農(nóng)業(yè)“五新”工作。促進(jìn)合作社沿著規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的道路健康發(fā)展。