淺談突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測準備、實施

薛曉兵

（阿拉善盟環(huán)境監(jiān)測站內蒙古阿拉善750306）

淺談突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測準備、實施

薛曉兵

（阿拉善盟環(huán)境監(jiān)測站內蒙古阿拉善750306）

近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，我國的環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，影響了人們日常的生產生活和社會穩(wěn)定，也造成了財產損失。因此，要做好突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測各項準備工作，提高應急監(jiān)測工作質量。

突發(fā)環(huán)境事件；應急監(jiān)測

根據環(huán)保部通報的數據顯示，2015年全國發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件共計330起，較2014年的相比減少了29.9%，其中，環(huán)保部直接調度處置的突發(fā)環(huán)境事件達82起，重大環(huán)境事件和較大環(huán)境事件發(fā)生了8起，環(huán)境突發(fā)事件的整體形勢依然不容樂觀。作為環(huán)境突發(fā)事件應急處置首要環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測工作，可以幫助人們及時掌握環(huán)境受污染狀況，為處置突發(fā)環(huán)境事件，做好事件的應急管理提供決策參考。

1　突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測及處置

突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不確定性、突發(fā)性等特點，要在最短的時間里發(fā)現、查明環(huán)境污染情況和范圍，隨時做好事態(tài)報告工作。

1.1突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測內容

根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要根據事件發(fā)生后污染物的擴散速度和廣度，以及環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物的擴散范圍；根據監(jiān)測的結果，及時對突發(fā)環(huán)境事件所引起的環(huán)境污染變化趨勢進行綜合分析，可以選擇專家咨詢或者討論等方式，對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展狀況以及污染物的變化情況及時進行預測，并向做好報告，為有關部門采取應急措施提供決策。

1.2突發(fā)環(huán)境事件應急處置原則

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的突發(fā)性、不確定性以及污染的危害性等，在處置這類事件時要做到快、準、全、嚴和靠等基本原則[1]。其中，快，就是指現場的監(jiān)測措施要快，現場處置速度要快，以及事件情況報告要快；準，則是指現場污染物的監(jiān)測要準、環(huán)境污染的監(jiān)測數據要準、對于突發(fā)事件的處置方法要準；全，則是指對現場污染進行監(jiān)測的污染因子要全、調查的內容要全、撰寫的報告內容要全；嚴，則主要是針對事件發(fā)生后的處置力度，即執(zhí)法手段要從嚴，相關要求要從嚴；靠，則是指整個應急處置要堅持群策群力，依靠政府、專家、監(jiān)測部門以及其他組織的力量共同做好環(huán)境突發(fā)事件的應急監(jiān)測處置。

2　突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測準備

做好突發(fā)環(huán)境事件日常的應急監(jiān)測準備工作，對于及時、準確、有效的開展應急監(jiān)測工作和處置突發(fā)事件十分重要。

2.1建立危險源檔案

環(huán)境監(jiān)測和相關的職能部門要全面的對本區(qū)域內的環(huán)境污染源進行認真的調查核實，并建立完備的危險源檔案。檔案的內容是既要包括發(fā)生污染事故潛在危險的生產企業(yè)的名稱、地理位置、生產的規(guī)模以及污染物的主要類型；也要包括企業(yè)所在區(qū)域的地理情況、氣候狀況，與危險源的方位、疏散通道以及方式。對于危險源周邊的應急救援力量進行詳細登記。

2.2制定應急監(jiān)測預案

編制突發(fā)事件環(huán)境應急監(jiān)測預案，是為相關部門及時開展監(jiān)測，動員各方力量參與的重要手段，根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》要求，縣級及以上地方環(huán)保部門及相關企業(yè)事業(yè)單位都應制定相應的環(huán)境事件應急預案，以保證一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠及時有效的予以應對。環(huán)境應急監(jiān)測的預案內容包括突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時以及發(fā)生后應急監(jiān)測所要開展的具體工作安排，以及應急監(jiān)測的預警、響應、現場監(jiān)測、災害評估和恢復等環(huán)節(jié)。

2.3建立應急監(jiān)測網絡體系

構建完備的應急監(jiān)測信息體系，要求轄區(qū)內的企業(yè)在自我排查、基層環(huán)境部門監(jiān)測的基礎上，建立區(qū)域環(huán)境應急監(jiān)測網絡，努力構建一套逐級監(jiān)測、逐級上報的環(huán)境監(jiān)測信息管理體系結構。做到在上級監(jiān)測部門的技術指導下，進一步完善下級監(jiān)測部門的應急監(jiān)測方案，必要時可以直接參與環(huán)境應急監(jiān)測響應。為了節(jié)省時間，提高應急響應和預警的反應速度，及時確定監(jiān)測方法和污染控制措施，應堅持就近取樣的原則，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件的危害、縮小環(huán)境影響范圍。具體來說就是要構建一套完備的應急監(jiān)測網絡，包括應急指揮數據庫、專家?guī)?、系統(tǒng)會商數據庫以及系統(tǒng)決策和反饋信息數據庫等。

2.4定期開展應急監(jiān)測演練

應急監(jiān)測預案制定后，要及時組織參與部門和人員進行實戰(zhàn)演練，提高實戰(zhàn)化水平，并在演練過程中不斷對應急監(jiān)測預案進行修訂和完善。通過演練，使得監(jiān)測人員能夠盡快熟悉周邊環(huán)境狀況，為突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時參與到應急工作中，提高監(jiān)測人員處理應急污染事故的素質和能力，增強應急監(jiān)測處置經驗[2]，為突發(fā)事件的處置做好周全準備。

3　突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測實施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時開展應急監(jiān)測，做好整個監(jiān)測過程的全面質量管理。具體來說，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測要做到：

3.1監(jiān)測人員要培訓持證上崗

所有參與應急監(jiān)測技術人員要有相應的培訓經歷，取得相應的監(jiān)測資質，并要能熟練掌握環(huán)境污染事故采樣布點技術，熟悉各種監(jiān)測器具的使用，以及樣品采集、保存、運輸的條件。

3.2及時收集現場資料，合理監(jiān)測布點

監(jiān)測人員投入正式監(jiān)測工作時要及時收集受污染場地的信息，結合污染源數據庫進行認真分析，盡快確定污染因子。根據突發(fā)環(huán)境事件的類型，并根據事故發(fā)生地的地理和氣候等條件進行合理的布點，例如位于?；窔怏w泄漏事件，根據風向以及風速等氣候條件，在事故發(fā)生的上、下風向，以及重要的環(huán)境敏感點進行取樣分析，判斷污染物濃度和擴散方向。

3.3做好跟蹤監(jiān)測，及時上報監(jiān)測結果

根據突發(fā)事件對環(huán)境污染的持續(xù)性，有必要對周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，直至受監(jiān)測的污染因子達標，并及時將采樣監(jiān)測的結果如實進行報告，并做好環(huán)境監(jiān)測信息的實時公開，避免引發(fā)群體事件。

[1]陳寧,邊歸國.突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測與處置儀器設備的配置[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術,2007（4）：48-50.

[2]萬本太.突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測與處理處置技術[M]背景：中國環(huán)境科學出版社,2006.

薛曉兵（1985—），男，漢族，內蒙古阿拉善人，本科，助理環(huán)境監(jiān)測工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測及應急工作。