環(huán)境影響評價中公眾參與方案設(shè)計研究

曾賢平

（浙江冶金環(huán)境保護設(shè)計研究有限公司浙江杭州310013）

環(huán)境影響評價中公眾參與方案設(shè)計研究

曾賢平

（浙江冶金環(huán)境保護設(shè)計研究有限公司浙江杭州310013）

進入21世紀以來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平逐步完善，人們對環(huán)境的關(guān)注度越來越高，它作為影響人們生活的關(guān)鍵，也成為了百姓探討的主要話題。過去的環(huán)境影響分析常常忽視公眾的參與，沒有注意到百姓與環(huán)境的密切關(guān)系，導致評價不夠系統(tǒng)和科學。在現(xiàn)代化背景下，環(huán)境影響評價必須對各種參考依據(jù)進行研究，考慮其所具備的可行性、有效性和針對性，設(shè)計科學合理的公眾參與方案，從而更加客觀的進行設(shè)計。

環(huán)境影響評價；公眾參與；方案設(shè)計

環(huán)境影響評價就是對環(huán)境狀況作出評價，我國存在一些重工業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，隨著城市化進程的加快，建筑施工項目也變得越來越多，給整個環(huán)境帶來了不小的影響。開展公眾參與的方案設(shè)計，加強對百姓的了解而做出環(huán)境評定，不僅有助于提高評定的科學性，還能夠分析最終的數(shù)據(jù)，從而改善民生工程。由于我國環(huán)境影響評價開展的時間較短，使得其與國外發(fā)達國家具有一定的差距，因此在評價方案設(shè)計中不能盲目求同，必須結(jié)合中國國情，堅持從實際出發(fā)，不斷推動循序漸進的環(huán)境影響評價的開展，擴展方案設(shè)計的廣度，真正建立起公眾有效參與的機制體系。

1　指導思想

環(huán)境影響評價不僅僅是一項社會活動，同時也是社會學的研究主體，想要設(shè)計好公眾參與的方案，就必須明確環(huán)境影響評價的指導思想，打好理論基礎(chǔ)。

1.1堅持可持續(xù)發(fā)展的原則

充分利用黨的先進思想，指導環(huán)評中的公眾參與，通過理論的提出設(shè)計方案內(nèi)容，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2強調(diào)公眾參與

近年來，環(huán)境問題已經(jīng)成為了社會各界關(guān)注的焦點，公眾的環(huán)境保護意識也有了明顯的增強，從實質(zhì)上而言，公眾參與環(huán)境影響評價的過程就是可持續(xù)發(fā)展的過程。因此，在評定方案設(shè)計過程中必須明確參與的主體人員，設(shè)計科學正確的評價方案，做好整體設(shè)計，提高方案的針對性。

2　環(huán)境影響評價中公眾參與方案的設(shè)計

2.1信息交流與參與方式

現(xiàn)如今，信息化時代已經(jīng)到來，公眾的積極參與離不開信息的交流與傳播，選擇最佳的信息傳遞類型，是保證公眾全面參與的基礎(chǔ)，對此，設(shè)計人員必須做好數(shù)據(jù)和資訊的收集，方案中涉及到的自然環(huán)境狀況要予以明確的分析，構(gòu)建信息發(fā)布的固定模式，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立環(huán)境專欄，為人們提供獲取資訊的渠道。另外，在參與方式上還要不斷完善調(diào)查問卷的體系，在考慮項目調(diào)查的特點后做出精準設(shè)計，并組織座談會、討論會、聽證會等會議，與公眾開展溝通交流，擴大人們的參與度。

2.2參與內(nèi)容

用科學的分析方法整理科學的調(diào)查內(nèi)容才能得出科學的結(jié)果，因此合理的調(diào)查內(nèi)容至關(guān)重要。當前環(huán)評工作中主要采用的調(diào)查方式是問卷調(diào)查，以問卷發(fā)放、收集、統(tǒng)計、整理及信息反饋的形式開展公眾參與。要做好問卷調(diào)查，需要在問卷調(diào)查開展前對建設(shè)項目影響情況及評價范圍進行區(qū)域的現(xiàn)場踏查。確定項目建設(shè)的自然環(huán)境情況，如地理位置、氣候特征、水文特征等等，調(diào)查社會環(huán)境情況和項目建設(shè)所涉及的環(huán)境保護目標。與此同時，要建設(shè)所涉及的環(huán)境敏感目標，如項目影響的自然保護區(qū)、天然林、飲用水源、重點保護文物等特征。從而分析項目建設(shè)可能引起的重大環(huán)境問題，特別是潛在的環(huán)境問題，然后根據(jù)項目的特點進行問卷設(shè)計。

問卷調(diào)查的內(nèi)容也要不斷加以完善，其中必須包括調(diào)查對象的基本情況，如調(diào)查對象的姓名、性別、民族、文化程度等內(nèi)容。在調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計上應考慮指導性和針對性，內(nèi)容設(shè)置應全面，給公眾以正確的指導。

2.3反饋

信息反饋也是環(huán)境影響評價中公眾參與環(huán)境的重要內(nèi)容之一，有效的反饋機制有助于調(diào)查者更好的認識自身的不足，改進問卷形式或調(diào)查方法。另外，通過對不同人群的反饋信息，可以客觀的了解文化背景、社會經(jīng)驗人們的主觀想法，然后在今后的方案設(shè)計的過程中提高問卷或調(diào)查的針對性。例如，對不同人群采取不同的權(quán)重比例，在設(shè)計階段提出科學的解決對策，妥善處理其中存在的問題，在接受結(jié)果的基礎(chǔ)上，在環(huán)境影響評價中做出全面體現(xiàn)。

3　結(jié)語

總而言之，目前我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟全面推行，在環(huán)境保護和協(xié)調(diào)過程中必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在方案設(shè)計上體現(xiàn)人本思想，轉(zhuǎn)變過去的設(shè)計思路，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此，必須強調(diào)公眾的積極參與，在環(huán)境影響評價中采取科學的辦法關(guān)注人們的想法，了解公眾的意見，并維護好百姓的利益，充分做到集思廣益。此外，在環(huán)境影響評價方案的設(shè)計中必須完善參與方式、參與內(nèi)容以及反饋信息，從而真正的保護好社會環(huán)境。

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